[EAI工作论文] 经济相互依存与国家安全之间：韩美贸易合作的新前沿

编者按

2020年11月13日，EAI与布鲁金斯学会联合举办了题为“美中战略竞争时代韩美合作前景”的系列研讨会的第二场线上研讨会。在第二场：经济、能源与环境的讨论中，Sohn Yul指出，与能够利用其力量来增强其战略和经济上制衡中国的美国不同，韩国被迫采取更为复杂的策略。鉴于其与中国之间深厚但不对称的经济相互依存关系，以及在朝鲜威胁问题上需要中国合作，韩国需要在迎合中国的同时，在经济和军事上争取美国的参与。从这个意义上说，两国需要就以下三个领域复杂的相互依存关系进行战略磋商和协调。1) 武器化贸易和相互依存关系中涉及国家安全的最新发展，归结为我们如何约束更广泛的安全定义（即过度安全化）的滥用，并在国家安全与经济相互依存之间取得适当平衡的问题。韩国经历了中国因“萨德”问题采取的报复措施、美国根据《232条款》征收的钢铁和铝材反倾销税，以及日本收紧对韩国半导体产业关键化学品零部件的出口管制。2) 第二个问题是中国的挑战，即世界正努力寻求集体应对中国破坏性重商主义行为的方法。3) 最后一个关注领域是该地区建立基于规则的经济秩序的迫切需要，这将约束中国的掠夺行为、美国的保护主义，扩大中等强国的空间，并维持自由主义规范。

论文引述

引言

自1953年签署韩美同盟条约以来，在大部分时间里，韩美关系一直以双边主义为特征：在经济以及政治安全关系中，主要发展了双边联系。在国际贸易和投资领域，韩美自由贸易协定是双边主义的顶点：迄今为止，这是两国最大的双边自由贸易协定。

侵略性单边主义的兴起

到2010年代后期，大国倾向于将相互依存视为追求自身经济和战略利益的手段。它们更加关注相对经济收益，并对相互依存带来的安全风险日益担忧，同时表面上仍奉行自由国际秩序的原则。这一趋势给韩国带来了相当大的困境，因为韩国在军事上依赖与美国的同盟，但在经济上依赖中国。如果经济和安全脱钩，韩国将不会遇到任何困难。现实恰恰相反：韩国经历了三次重大的贸易冲击，因为经济和安全被负面地捆绑在一起。这三次都是以涉及国家安全问题的贸易报复的形式出现的。

超越双边主义

在当前的合作项目中，EAI学者们达成了一系列共识，包括：美国或中国都不会在亚洲取得主导地位；肯定无法阻止中国的崛起；这些二元对立对韩国来说是破坏性的；美式基于规则的秩序的衰落是不可取的。韩国需要恢复一个开放的、基于规则的秩序，该秩序将大国约束在规则之内。

作者简介

■ Sohn Yul 是EAI总裁，延世大学国际研究研究生院教授。他拥有芝加哥大学政治学博士学位。他曾担任延世大学国际研究研究生院院长、韩国国际学协会会长、韩国当代日本研究学会会长。他的研究重点是日本和国际政治经济学、东亚区域主义和公共外交。他近期的出版物包括《日本与亚洲的争议性秩序》（2018年，与T.J. Pempel合著）和《理解东亚公共外交》（2016年，与Jan Melissen合著）。