[Documento de Trabajo del EAI] Entre la Interdependencia Económica y la Seguridad Nacional: Nuevas Fronteras para la Cooperación Comercial ROK-EE. UU.

Nota del Editor

El 13 de noviembre de 2020, el EAI y la Institución Brookings celebraron conjuntamente el segundo seminario en línea de la serie titulada "Perspectivas de la Cooperación entre EE. UU. y Corea del Sur en una Era de Competencia Estratégica entre EE. UU. y China". En la sesión 2: economía, energía y medio ambiente, Yul Sohn señaló que, a diferencia de Estados Unidos, que puede aprovechar su poder para aumentar su contrapeso estratégico y económico a China, Corea del Sur se ve obligada a jugar un juego más complejo. Dada su profunda pero asimétrica interdependencia económica con China, así como las demandas de cooperación china con respecto a las amenazas de Corea del Norte, Corea del Sur necesita acomodar a China y, al mismo tiempo, cortejar el compromiso de EE. UU. tanto económica como militarmente. En ese sentido, ambos países necesitan consulta y coordinación estratégica sobre la compleja interdependencia en las siguientes tres áreas. 1) Un desarrollo reciente en el comercio y la interdependencia armados que invocan la seguridad nacional se reduce a la cuestión de cómo podemos restringir el abuso de una definición más amplia de seguridad, es decir, la sobre-securitización, y lograr un equilibrio adecuado entre la seguridad nacional y la interdependencia económica. Corea del Sur sufrió represalias por parte de China debido al THAAD, aranceles compensatorios de EE. UU. sobre acero y aluminio en virtud de la Sección 232, y el endurecimiento de los controles de exportación de Japón sobre componentes químicos cruciales para la industria de semiconductores de Corea del Sur. 2) La segunda cuestión se refiere al desafío de China, donde el mundo está luchando por buscar un enfoque colectivo contra los comportamientos mercantilistas disruptivos de China. 3) El último área de preocupación es la necesidad apremiante de un orden económico basado en reglas en la región, que restrinja la depredación china, el proteccionismo estadounidense, aumente el espacio para las potencias medias y sostenga las normas liberales.

Citas del Documento

Introducción

Durante la mayor parte del período transcurrido desde la firma del tratado de alianza ROK-EE. UU. en 1953, las relaciones entre Corea del Sur y Estados Unidos se han caracterizado por el bilateralismo: se han desarrollado principalmente vínculos diádicos tanto en las relaciones económicas como en las político-militares. En el ámbito del comercio y la inversión internacionales, el TLC KOR-EE. UU. es un punto culminante del bilateralismo: con diferencia, el mayor TLC bilateral para cada uno.

Marea creciente de unilateralismo agresivo

A finales de la década de 2010, las grandes potencias tendían a tratar la interdependencia como un medio para perseguir intereses económicos y estratégicos exclusivos. Pusieron un mayor énfasis en las ganancias económicas relativas y aumentaron la preocupación por los riesgos de seguridad que plantea la interdependencia, al tiempo que defendían las bases del orden internacional liberal. Esta tendencia planteó un dilema considerable para Corea del Sur, que depende de la alianza militar con EE. UU. pero económicamente de China. Si la economía y la seguridad se desacoplan, Corea del Sur no tendrá dificultades. La realidad es la opuesta: Corea del Sur ha sufrido tres importantes shocks comerciales al acoplarse negativamente la economía y la seguridad. Los tres se manifestaron como represalias comerciales que invocaron cuestiones de seguridad nacional.

Más allá del bilateralismo

A lo largo del proyecto conjunto actual, existe un conjunto de acuerdos (entre los académicos del EAI) que incluyen que ni EE. UU. ni China obtendrán la primacía en Asia; ciertamente no hay opción para frustrar el ascenso de China; y estas dicotomías son destructivas para Corea del Sur; y la decadencia del orden basado en reglas liderado por EE. UU. es indeseable. Corea del Sur necesita restaurar un orden abierto y basado en reglas que vincule a las grandes potencias a las reglas.

Biografía del Autor

■ Yul Sohn es el presidente del EAI y profesor en la Graduate School of International Studies de la Universidad Yonsei. Obtuvo su doctorado en ciencias políticas en la Universidad de Chicago. Anteriormente fue decano de la GSIS de la Universidad Yonsei, presidente de la Asociación Coreana de Estudios Internacionales y presidente de los Estudios Coreanos del Japón Contemporáneo. Su investigación se centra en la economía política japonesa e internacional, el regionalismo de Asia Oriental y la diplomacia pública. Sus publicaciones recientes incluyen Japan and Asia's Contested Order (2018, con T.J. Pempel) y Understanding Public Diplomacy in East Asia (2016, con Jan Melissen).