[EAI Working Paper] Между экономической взаимозависимостью и национальной безопасностью: новые рубежи для торгово-экономического сотрудничества между Республикой Корея и США

Примечание редактора

13 ноября 2020 года EAI и Брукингский институт совместно провели второй онлайн-семинар из серии «Перспективы сотрудничества США и Южной Кореи в эпоху стратегической конкуренции между США и Китаем». На второй сессии: экономика, энергетика и окружающая среда, Юл Сон отметил, что в отличие от США, которые могут использовать свою мощь для усиления своего стратегического и экономического противовеса Китаю, Южная Корея вынуждена вести более сложную игру. Учитывая глубокую, но асимметричную экономическую взаимозависимость с Китаем, а также необходимость сотрудничества с Китаем в отношении угроз со стороны Северной Кореи, Южная Корея должна учитывать интересы Китая, одновременно добиваясь вовлеченности США как в экономическом, так и в военном плане. В этом смысле обеим странам необходимы стратегические консультации и координация по вопросам сложной взаимозависимости в следующих трех областях. 1) Недавнее развитие событий в области использования торговли и взаимозависимости в качестве оружия, затрагивающее национальную безопасность, сводится к вопросу о том, как мы можем ограничить злоупотребление более широким определением безопасности, а именно чрезмерной 보안화 (securitization), и найти правильный баланс между национальной безопасностью и экономической взаимозависимостью. Южная Корея столкнулась с ответными мерами Китая в связи с размещением системы THAAD, контрпошлинами США на сталь и алюминий в соответствии с разделом 232, а также ужесточением Японией экспортного контроля над химическими компонентами, имеющими решающее значение для южнокорейской полупроводниковой промышленности. 2) Второй вопрос касается вызова со стороны Китая, где мир пытается выработать коллективный подход к деструктивному меркантилистскому поведению Китая. 3) Последняя область озабоченности — настоятельная необходимость создания основанного на правилах экономического порядка в регионе, который сдерживал бы китайскую хищническую политику, американский протекционизм, расширял бы пространство для «средних держав» и поддерживал бы либеральные нормы.

Цитаты из статьи

Введение

На протяжении большей части периода с момента подписания договора об альянсе между Республикой Корея и США в 1953 году отношения между Южной Кореей и Соединенными Штатами характеризовались двусторонностью: в основном развивались двусторонние связи как в экономической, так и в политико-безопасностной сферах. В области международной торговли и инвестиций Соглашение о свободной торговле между Республикой Корея и США является кульминацией двусторонности: это самое крупное двустороннее соглашение о свободной торговле для каждой из сторон.

Рост агрессивного одностороннего подхода

К концу 2010-х годов великие державы склонны рассматривать взаимозависимость как средство достижения исключительных экономических и стратегических интересов. Они уделяли больше внимания относительным экономическим выгодам и усиливали озабоченность по поводу рисков безопасности, связанных с взаимозависимостью, при этом внешне поддерживая принципы либерального международного порядка. Эта тенденция создавала серьезную дилемму для Южной Кореи, которая зависит от военного союза с США, но экономически — от Китая. Если бы экономика и безопасность были разделены, Южная Корея не столкнулась бы с трудностями. Реальность обратная: Южная Корея пережила три крупных торговых шока, поскольку экономика и безопасность были негативно связаны. Все три произошли в форме торговых ответных мер, которые затрагивали вопросы национальной безопасности.

За рамками двусторонности

В рамках текущего совместного проекта существует ряд соглашений (среди ученых EAI), в том числе о том, что ни США, ни Китай не добьются превосходства в Азии; определенно нет выбора, чтобы помешать подъему Китая; и эти дихотомии разрушительны для Южной Кореи; и упадок основанного на правилах порядка, возглавляемого США, нежелателен. Южная Корея должна восстановить открытый, основанный на правилах порядок, который обязывает великие державы соблюдать правила.

Биографии авторов

■ Юл Сон является президентом EAI и профессором Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе. Он получил докторскую степень по политологии в Чикагском университете. Ранее он занимал должность декана Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе, президента Корейской ассоциации международных исследований и президента Корейских исследований современного Японии. Его исследования сосредоточены на японской и международной политической экономии, регионализме в Восточной Азии и публичной дипломатии. Среди его недавних публикаций — «Япония и оспариваемый порядок Азии» (2018, в соавторстве с Т. Дж. Пемпелом) и «Понимание публичной дипломатии в Восточной Азии» (2016, в соавторстве с Яном Мелиссеном).