[Рабочий документ] Между экономикой роста и государственным благосостоянием в Восточной Азии: опровержение теории системы развития благосостояния как причины недоразвитости государственного благосостояния в Восточной Азии

Аннотация

Цель данной статьи — пересмотреть западную точку зрения на взаимосвязь между экономикой роста в Восточной Азии и недоразвитостью государственного благосостояния, проанализировав корейский случай в период с 1960-х по 1980-е годы, когда активное вмешательство правительства в экономику привело к достижению быстрого экономического роста. Данная статья призвана ответить на вопросы: «Было ли государственное благосостояние действительно недоразвито в условиях экономики роста?» «Если да, то какие факторы препятствовали его развитию?»

Для этого данная статья сначала опровергает утверждения теории системы развития благосостояния (далее — СРБ) относительно недоразвитости государственного благосостояния в экономиках роста Восточной Азии посредством эмпирического анализа следующих аспектов: игнорирование разнообразных переменных или индексов при измерении уровня государственного благосостояния, международное сравнение без учета различных бюджетных систем, невнимание к контекстуальным различиям, чрезмерный акцент на аспекте вклада и пренебрежение аспектом результата, неоправданное значение количественных методов и недостаточное внимание к аспекту бенефициаров благосостояния. В следующей главе прослеживаются причины недоразвитости государственного благосостояния в корейской экономике роста с использованием комплексных рамок: крупномасштабное распределение ресурсов на оборону и образование, низкий уровень электоральной конкуренции, недоразвитость социалистических или прогрессивных политических партий, политический авторитаризм и слабость оппозиции, отсутствие социального гражданства и сохранение семейных ценностей, недоразвитость профсоюзного движения и инактивация гражданского общества. Данная статья завершается конструктивной критикой ограничений СРБ в комплексном осмыслении реальности государственного благосостояния в условиях экономики роста Восточной Азии.

Цитаты из статьи

«Однако, хотя система развития благосостояния (СРБ) четко указывает на причины недоразвитости государственного благосостояния в экономиках роста Восточной Азии, она оставляет некоторые вопросы, требующие более пристального внимания. Она не учитывает различные ситуации, с которыми сталкивались отдельные страны в период экономического роста, рассматривая их как единое целое. Более того, СРБ оценивает недоразвитость государственного благосостояния, анализируя лишь один аспект расходов на благосостояние, не улавливая комплексный характер прогресса или задержки в развитии государственного благосостояния. Кроме того, СРБ придает неоправданное значение экономической интерпретации развития благосостояния. В действительности факторы, влияющие на развитие благосостояния, разнообразны и сложны».

«В Корее, хотя общий объем расходов на благосостояние был невелик в условиях экономики роста, институционализация благосостояния значительно продвинулась в течение того же периода. Многочисленные законы и институты, связанные с благосостоянием, были созданы в переходный период смены режима в 1960-х и 1980-х годах. Однако, хотя многие институты благосостояния были введены к 1970-м годам, некоторые из них оказались неэффективными или их внедрение было отложено».

«Безусловно, нельзя отрицать, что льготное распределение скудных ресурсов в условиях экономики роста, в ущерб расходам на благосостояние, способствовало быстрому экономическому росту под руководством правительства. Однако рискованно делать окончательный вывод о том, что недоразвитость государственного благосостояния была обусловлена исключительно льготным распределением ресурсов, опираясь на простое свидетельство низких расходов на благосостояние».

Автор

Soon-yang Kim является профессором государственной политики и администрирования в Университете Ённам. Он имеет две докторские степени: одну по социальной политике Лондонской школы экономики и политических наук (LSE), Великобритания, и другую по государственной политике и администрированию Сеульского национального университета, Корея. Его основные научные интересы включают социальную политику, государство развития, государство благосостояния и теории политики. Он опубликовал более 150 статей в рецензируемых журналах. Среди его недавних книг — Политика здравоохранения в Корее (Издательство Сеульского национального университета), «Аутсайдеры в корейском мультикультурном обществе», «Системы здравоохранения в переходный период: Республика Корея» (ВОЗ) и «Система аутсорсинга услуг по обеспечению благосостояния».