[工作论文] 大国阴影下的弱国：东南亚国家的对外政策选择

东亚和平、治理与发展研究员项目

摘要随着美国和中国在东南亚争夺影响力，该地区弱国的对外政策选择近年来受到越来越多的关注。传统的国际关系文献倾向于关注大国如何影响甚至决定弱国的国内政治和对外政策，但很少关注弱国的能动性。目前尚未有足够的研究关注哪些条件能够使弱国最大化自身国家利益。为什么有些弱国比其他国家更能抵制大国的要求？为什么有些弱国即使位于同一地理区域，却能获得比其他国家更多的援助？为了解释弱国如何实现其国家利益，本文提供了一个理论框架，分析国际竞争程度与弱国对外政策选择之间的相互作用如何解释弱国实现国家利益的能力。随后，本文通过冷战和后冷战时期东南亚两个弱国——泰国和缅甸——与美国和中国关系的配对比较，来说明该理论框架的逻辑。

论文引述

“如果我们假设弱国拥有自身的国家安全利益，那么它们在大国竞争中如何实现这些利益？为什么有些弱国比其他国家更能抵制大国的要求，而另一些国家则更容易屈服？为什么有些弱国即使位于同一地理区域，却能获得比其他国家更多的援助？为什么有些弱国能获得比其他国家更多的大国安全保护？我们如何解释对外政策选择的这种差异及其对弱国安全利益的影响？”

“……我们可以设想，假设一个特定地区主要有两个大国争夺影响力，那么弱国主要有三种对外政策选择。第一种是只寻求与一个大国结盟，无论是制衡还是扈从于某一个大国。另外两种选择是保持总体中立，但在开放程度上有所区别。一种是保持孤立主义，不与任何一个大国接触。另一种是与两个大国接触，旨在通过开放和积极的接触来平衡彼此。”

“本文做出了以下贡献。理论上，它建立了一个相当简洁的框架，阐述了在何种条件下，弱国的对外政策可能对其国家安全利益产生何种影响。因此，它为学者和政策制定者在不同的大国竞争环境下分析和评估弱国的对外政策选择提供了一个通用指南。”

“实证上，本文的发现也有助于我们如何评价当前东南亚的区域联盟形势。在当前中国和美国在东南亚竞争的环境下，只要竞争保持适度，该地区弱国似乎普遍采取了与两个大国积极接触的对外政策立场，除了菲律宾和越南，它们在南海的领土争端中与中国存在直接的利益冲突，这促使它们寻求与美国的更紧密联盟。”

作者

韩恩泽博士是伦敦大学亚非学院政治与国际研究系高级讲师。他的研究兴趣包括中国的民族政治、中国与东南亚的关系，特别是与缅甸和泰国的关系，以及中国、缅甸和泰国边境地区的国家形成政治。他最近的出版物包括《争论与适应：中国国家认同政治》（牛津大学出版社，2013年），以及发表在《当代中国研究》、《中国季刊》、《民族学报》、《安全研究》、《剑桥国际关系评论》等期刊上的多篇文章。此前，韩博士曾是普林斯顿大学中国与世界项目的博士后研究员。他获得了乔治华盛顿大学政治学博士学位。他目前是美国普林斯顿高等研究院的成员。他的研究也得到了勒沃休姆研究奖学金的支持。