[Рабочий документ] Слабые государства в тени великих держав: внешнеполитический выбор государств Юго-Восточной Азии

Программа стипендиатов по вопросам мира, управления и развития в Восточной Азии

АннотацияНа фоне конкуренции между Соединенными Штатами и Китаем за влияние в Юго-Восточной Азии, в последние годы возрос интерес к тому, как слабые государства в регионе делают свой внешнеполитический выбор. Традиционная литература по международным отношениям склонна фокусироваться на том, как великие державы влияют или даже диктуют внутреннюю политику и внешнюю политику слабых государств, однако уделяет мало внимания субъектности самих слабых государств. Недостаточно исследований, посвященных условиям, которые позволяют слабым государствам максимизировать свои национальные интересы. Почему одни слабые государства более способны сопротивляться требованиям великих держав, чем другие? Почему одни слабые государства получают больше помощи, чем другие, даже если они расположены в одном географическом регионе? Чтобы объяснить, как слабые государства достигают своих национальных интересов, данная статья предлагает теоретическую основу для анализа того, как взаимодействие между уровнем международной конкуренции и внешнеполитическим выбором слабых государств может объяснить способность слабых государств реализовывать свои национальные интересы. Затем в статье представлены три парных сравнения двух слабых государств в Юго-Восточной Азии — Таиланда и Мьянмы (Бирмы) — в их отношениях с США и Китаем на протяжении периодов Холодной войны и после нее, чтобы проиллюстрировать логику теоретической основы.

Цитаты из статьи

«Если мы предположим, что у слабых государств есть свои собственные интересы национальной безопасности, то как они могут достичь этих интересов в условиях конкуренции между великими державами? Почему одни слабые государства более способны сопротивляться требованиям великих держав, чем другие, в то время как другие легче капитулируют? Почему одни слабые государства получают больше помощи, чем другие, даже если они расположены в одном и том же географическом регионе? Почему одни слабые государства получают больше гарантий безопасности от великих держав, чем другие? Как мы можем объяснить такие различия во внешнеполитическом выборе и его последствиях для интересов национальной безопасности слабых государств?»

«......мы можем концептуализировать, что существует три основных варианта внешнеполитического выбора для слабого государства, при условии, что существуют в основном две великие державы, конкурирующие за влияние в конкретном регионе. Первый — это поиск союза только с одной великой державой, независимо от того, балансирует ли оно против определенной державы или присоединяется к ней. Два других варианта — оставаться в целом нейтральным, но с разным уровнем открытости. Один — это изоляционизм, без взаимодействия ни с одной из великих держав. Другой — взаимодействие с обеими великими державами, направленное на открытое и активное взаимодействие, которое уравновешивает одну державу против другой».

«Статья вносит следующие вклады. Теоретически она устанавливает довольно лаконичную основу условий, при которых внешняя политика слабых государств может иметь определенные последствия для их интересов национальной безопасности. Таким образом, она предоставляет общее руководство для ученых и политиков по анализу и оценке внешнеполитического выбора слабых государств в различных обстоятельствах конкуренции великих держав».

«Эмпирически, выводы статьи также могут пролить свет на то, как мы должны оценивать современную ситуацию региональных союзов в Юго-Восточной Азии. В нынешней среде конкуренции между Китаем и США в Юго-Восточной Азии, пока конкуренция остается умеренной, кажется, что слабые государства в регионе в целом заняли внешнеполитическую позицию активного взаимодействия с обеими великими державами, за исключением, возможно, Филиппин и Вьетнама, где прямой конфликт интересов с Китаем в их территориальных спорах в Южно-Китайском море побудил их искать более тесный союз с Соединенными Штатами».

Автор

Доктор Эньцзе Хань является старшим преподавателем на кафедре политики и международных исследований SOAS, Лондонского университета. Его исследовательские интересы включают этническую политику в Китае, отношения Китая с Юго-Восточной Азией, особенно с Мьянмой (Бирмой) и Таиландом, а также политику формирования государств в приграничном районе между Китаем, Мьянмой и Таиландом. Среди его недавних публикаций — «Contestation and Adapation: The Politics of National Identity in China» (OUP, 2013) и различные статьи, опубликованные в The Journal of Contemporary China, The China Quarterly, Nationalities Papers, Security Studies, Cambridge Review of International Affairs и других изданиях. Ранее доктор Хань был постдокторантом в рамках программы «Китай и мир» Принстонского университета. Он получил степень доктора политических наук в Университете Джорджа Вашингтона. В настоящее время он является членом Института перспективных исследований в Принстоне, США. Его исследования также были поддержаны грантом Leverhulme Research Fellowship.