Прирученная борьба за влияние: Будущее отношений США и Китая

Рабочий документ № 24 Инициативы EAI по безопасности в Азии

Автор

Дон Сун Ли — доцент кафедры политологии и международных отношений Университета Корё. Его исследовательские интересы включают безопасность в Восточной Азии и теорию международных отношений. Доктор Ли получил степень доктора философии по политологии в Чикагском университете, проводил исследования в Центре Восток-Запад и работал приглашенным научным сотрудником в Университете Джорджа Вашингтона, прежде чем занять нынешнюю должность. Он является автором книги «Сдвиги власти, стратегия и война: Убывающие государства и международные конфликты» (Routledge, 2008) и статей в научных журналах, включая Asian Security, Australian Journal of International Affairs, Journal of East Asian Studies и The Korean Journal of Defense Analysis. Он также внес вклад в сборники, такие как «Долгая тень: Ядерное оружие и безопасность в Азии XXI века» (Stanford University Press, 2008) и «Международная энциклопедия мира» (Oxford University Press, 2009). Его текущие исследования сосредоточены на Северной Корее и альянсах в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

I. Введение

Каким будет характер военных отношений между Китаем и Соединенными Штатами в 2025 году? Будут ли они вовлечены в борьбу за власть или установят кооперативные отношения? Если элементы конкуренции и сотрудничества будут сосуществовать, каков будет характер этого сосуществования и какой аспект будет преобладать в какой степени? Данная статья призвана ответить на эти вопросы, используя теорию международных отношений и эмпирические данные о национальной мощи Китая и Соединенных Штатов.

Данная статья имеет как академическое, так и практическое значение. К 2025 году Соединенные Штаты и Китай будут двумя величайшими державами с точки зрения национальной мощи, и их военные отношения будут не только определять основную атмосферу среды безопасности в Азии, но и влиять на мировой порядок безопасности. Учитывая, что проблемы безопасности занимают ядро международных отношений, изменения в военных отношениях между США и Китаем могут иметь значительные последствия в экономике и других областях. В частности, можно сказать, что судьба Южной Кореи зависит от двусторонних отношений между Соединенными Штатами и Китаем, поскольку они оказывают наибольшее влияние на Корейский полуостров. Следовательно, точный анализ этих решающих отношений необходим для поиска Южной Кореей долгосрочной национальной стратегии, позволяющей стране мудро адаптироваться к международной среде и максимизировать свои национальные интересы. Помимо этой практической необходимости, центральный вопрос имеет и академическое значение: будущее военных отношений между США и Китаем является одним из самых горячо обсуждаемых предметов в дисциплине международных отношений. Школы мысли и отдельные ученые предложили различные прогнозы, рассматривая эту дискуссию как идеальную возможность для проверки своих теорий. Ожидается, что по мере того, как время будет предоставлять новые факты для оценки точности прогнозов, станет возможным отличить драгоценные камни от гальки среди многочисленных конкурирующих теорий. Как подчеркивали выдающиеся философы науки, процесс прогнозирования и проверки составляет основу научного прогресса (Лакатос 1976; Хемпель 1933). Данное исследование имеет академическую ценность, поскольку оно участвует в этом процессе.

Я утверждаю, что к 2025 году между Соединенными Штатами и Китаем будет происходить умеренная конкуренция. Поскольку региональная стратегия лидерства Пекина и стратегия Вашингтона по обеспечению лидерства на удалении столкнутся, каждая страна сформирует свою сферу влияния. Соединенные Штаты останутся лидером морской Азии, полагаясь на свои превосходящие военно-воздушные и военно-морские силы; Китай, обладая превосходящими сухопутными силами, сможет установить свое лидерство в прилегающем континентальном регионе, за исключением России и Индии. Пекин и Вашингтон будут конкурировать, особенно за «серые зоны», где соприкасаются сферы влияния двух держав (например, Корейский полуостров), и за морские пути, которые нужны обеим державам. Однако две державы смогут избежать полномасштабной борьбы за власть, поскольку ни одна из них не будет стремиться к региональной гегемонии. Конкуренцию также смягчает тот факт, что Китай будет уступать Соединенным Штатам в регионах за пределами Азии из-за отсутствия у Китая эффективных возможностей проецирования силы.

Остальная часть данной статьи состоит из пяти разделов. Первый раздел, представляющий аналитическую рамку, излагает ключевые теоретические предположения и концепции. В частности, в этом разделе представлены элементы национальной мощи и интересов, а также типология стратегий безопасности и военных отношений. Второй раздел стремится описать национальные интересы Китая и США, опираясь на теорию международных отношений и исторический опыт. Он также рассматривает прошлые и текущие тенденции национальной мощи и прогнозирует будущие траектории. Основываясь на анализе национальной мощи и интересов, третий раздел прогнозирует стратегии безопасности двух стран. Четвертая часть анализирует характер военных отношений, возникающих в результате взаимодействия этих стратегий безопасности, и рассматривает другие факторы, которые, как считается, формируют международные отношения. Последний раздел обобщает результаты исследования и пытается спрогнозировать отношения между США и Китаем после 2025 года.

II. Аналитическая рамка

Военные отношения между США и Китаем в первую очередь зависят от типа стратегии безопасности, принятой каждым государством. Свойства их стратегий безопасности будут определять характер взаимных отношений между ними. Опять же, эти свойства существенно зависят от их национальных интересов и мощи. Причинно-следственная связь изображена на рисунке ниже.

[РИСУНОК 1] Детерминанты военных отношений

Данное исследование предполагает, что Соединенные Штаты и Китай будут рационально выбирать оптимальные стратегии безопасности, принимая во внимание свои национальные интересы и мощи. Хотя политики не всегда делают лучший выбор в реальности, относительно редко они принимают иррациональное решение, которое сильно отличается от оптимального. Кроме того, предположение о рациональности весьма полезно для прогнозирования будущего, поскольку оно позволяет соответствующим образом упростить реальность. Предположение о рациональных политических решениях является обоснованным для данного исследования, которое направлено на прогнозирование будущего, поскольку практически невозможно предсказать иррациональный выбор.

1. Типы стратегий безопасности

Именно интересы безопасности и национальная мощь в основном определяют характер стратегии безопасности. Другие факторы, включая внутреннюю политику, могут оказывать некоторое влияние. Однако, когда на карту поставлено национальное выживание, государства в первую очередь будут преследовать национальные интересы, основываясь на своей оценке национальной мощи — важнейшего инструмента политики. Мощь определяется как военная сила, которой обладает государство для самообороны, наряду с материальными и нематериальными активами (экономическая мощь, население, технологии, природные ресурсы и т. д.), которые могут быть использованы для развития военной мощи. Среди многочисленных факторов, составляющих национальную мощь, военная сила (которая легко доступна для реагирования на угрозу безопасности) является наиболее важной, за ней следуют различные ресурсы, включая экономическую мощь, необходимые для поддержки военной мощи. Жесткая сила явно имеет ограничения, а мягкая сила — культурное и идеологическое притяжение — может быть полезна для безопасности при определенных обстоятельствах. Однако она менее важна, чем жесткая сила. Следовательно, военная мощь может рассматриваться как наиболее важный фактор, определяющий характер стратегии безопасности... (Продолжение)