Восхождение Китая и восприятие безопасности китайской общественностью

Рабочий документ № 23 Инициативы по безопасности в Азии EAI

Автор

Чжу-Юн Чонг — доцент кафедры политологии Университета Корё (Сеул, Корея). Получив докторскую степень по политологии в Стэнфордском университете, доктор Чонг работала постдокторантом в Институте восточноазиатских исследований Уитерхеда (WEAI) Колумбийского университета и ассистентом профессора на кафедре политологии Университета Альберты (Альберта, Канада). Основная область исследований доктора Чонг — сравнительная политическая экономия, со специализацией на Китае. Ее исследовательские интересы включают экономическую роль государства, государственную бюрократию и политику институциональных и экономических реформ. Ее последние публикации появились в таких журналах, как The China Review, Pacific Focus, Korean Journal of Defense Analysis и Korea Observer, а также в сборниках, таких как Adapt, Fragment, Transform: Corporate Restructuring and System Reform in South Korea, Going Private in China: System Restructuring in China и Methods and Methodology in China Studies.

I. Введение

В течение последнего десятилетия ученые, занимающиеся международными отношениями, а также политики обсуждали, как интерпретировать влияние стремительного подъема Китая на мировую политику. Следует ли рассматривать подъем Китая как потенциальную угрозу для соседних стран, Соединенных Штатов и существующих международных правил и норм? Является ли Китай державой, стремящейся сохранить статус-кво, или агрессивным претендентом на существующий американоцентричный мировой порядок? По этим вопросам было высказано множество различных мнений и ответов. Однако такие ответы, как правило, сосредоточены на том, как наблюдатели за пределами Китая должны интерпретировать последствия подъема Китая для безопасности. Гораздо меньше известно о том, как сами китайцы воспринимают свою среду безопасности и растущую национальную мощь Китая. Эта ситуация несколько иронична, поскольку для объяснения последствий подъема Китая для безопасности понимание китайских представлений о приоритетах Китая в области безопасности, национальной мощи и статуса, а также о надлежащей международной роли является существенным и более важным, чем просто полагаться на спекуляции посторонних относительно намерений Китая.

Таким образом, в данном рабочем документе ставится вопрос, отличающийся от тех, которые обычно задавались до сих пор: как китайская общественность воспринимает среду безопасности Китая и подъем Китая? Более конкретно, что обычные китайцы считают самой большой угрозой безопасности для Китая? Считаются ли Соединенные Штаты соперником, врагом или потенциальной угрозой национальной безопасности Китая? Понимает ли китайская общественность сегодняшний мир как доминируемую США систему, враждебную Китаю? Как обычные китайцы воспринимают уровень национальной мощи и международного статуса Китая, и что, по их мнению, Китай должен делать со своей растущей мощью?

В данном рабочем документе признается, что прямое влияние китайской общественности на внешнюю политику ограничено. Как и в любой стране, обычные китайцы не обладают достаточной информацией или опытом в области международных отношений и, как правило, не особо заботятся о деталях внешней политики, которые, по-видимому, не оказывают прямого влияния на их повседневную жизнь. Более того, живя в условиях авторитарного режима, широкая китайская общественность имеет ограниченный доступ к процессу выработки национальной политики в целом и почти полностью исключена из закрытого процесса выработки внешней политики на высшем руководящем уровне. В целом, китайская общественность не определяет, как ведет себя Китай.

Тем не менее, это не означает, что восприятие национальной безопасности и статуса китайской общественностью незначительно. Даже авторитарный режим не может просто прибегать к репрессиям и пропаганде, но нуждается в определенном уровне общественной поддержки и легитимности, чтобы выжить и процветать. Коммунистическая партия Китая (КПК), сталкиваясь с серьезными побочными эффектами быстрого экономического роста и рыночных реформ, такими как растущее социальное неравенство, рост безработицы и усиливающиеся признаки социальной нестабильности, боролась с угасающей идеологической привлекательностью для общественности и все чаще обращалась к национализму как к альтернативному обоснованию своего правления. Нынешний китайский режим не может игнорировать то, что думает широкая общественность, особенно когда рассматриваемые вопросы разжигают националистические настроения среди общественности, а общественность требует от правительства более настойчивых и агрессивных позиций. Общественные настроения и восприятие национальной безопасности Китая, а также международного статуса и роли Китая могут ограничивать варианты политических лидеров либо путем создания опасений перед гневной реакцией общественности на режим, либо путем демонстрации того, в какой степени лидеры могут мобилизовать более широкую поддержку своим политическим позициям и предпочтениям. Хотя китайская общественность не определяет, как ведет себя Китай, она может устанавливать ограничения на его поведение.

Для анализа того, как китайская общественность воспринимает среду безопасности Китая и рост национальной мощи Китая, в данном рабочем документе используется недавний опрос, разработанный командой ученых, включая автора, при поддержке Исследовательского центра Инициативы по безопасности в Азии Института восточноазиатских исследований (EAI). Опрос проводился в Китае в течение пятнадцати дней с 26 августа по 9 сентября 2011 года. В нем приняли участие 1029 китайцев в возрасте старше 19 лет из десяти крупных китайских городов: Пекина, Шанхая, Чэнду, Шэньяна, Сианя, Гуанчжоу, Уханя, Чунцина, Тяньцзиня и Нанкина. Респонденты были отобраны методом случайного набора телефонных номеров (RDD) для проводных (50 процентов) и беспроводных (50 процентов) телефонов с использованием программы компьютерного телефонного интервью (CATI). Результаты опроса, представленные здесь, показывают, как китайская общественность воспринимает среду безопасности Китая, а также международный статус и роль Китая, и проливают новый свет на то, как, вероятно, будет вести себя восходящий Китай в будущем.

Данный рабочий документ разделен на четыре раздела. Раздел 2 рассматривает, что китайская общественность считает основными угрозами для Китая. В нем обсуждаются приоритеты безопасности широкой общественности, а также восприятие Соединенных Штатов китайской общественностью в сравнении с другими соседними странами. Раздел 3 анализирует, как китайская общественность воспринимает международный статус и роль Китая. В нем обсуждается, как китайская общественность понимает распределение сил в современном мире, как общественность оценивает мощь и статус Китая в существующем международном порядке и какую роль, по мнению китайской общественности, Китай должен играть, обладая растущей мощью. Заключительный раздел обобщает выводы данного рабочего документа и обсуждает их последствия.

II. Восприятие внешних угроз китайской общественностью

1. Основные угрозы безопасности: энергетические, экологические и медицинские проблемы

Что китайская общественность воспринимает как самую большую угрозу национальным интересам Китая? Учитывая жаркие дискуссии о Китае как о потенциальной угрозе для своих соседей и Соединенных Штатов, а также популярное изображение Китая как соперника Соединенных Штатов, китайцы также могут рассматривать экономическую конкуренцию и военные конфликты с соседними странами или Соединенными Штатами как самые большие потенциальные угрозы национальным интересам Китая. Однако результат оказывается несколько неожиданным.

В опросе 1029 респондентов просят оценить вероятность того, что основные проблемы безопасности будут угрожать национальным интересам Китая в течение следующего десятилетия. Таблица 1 представляет ответы в порядке величины воспринимаемой угрозы (на основе суммированных процентов в столбце 3). Интересно, что три основные проблемы, имеющие значительно более высокие проценты, чем остальные в столбце 3, не являются ни экономическими, ни военными угрозами со стороны других стран. Во-первых, более 90 процентов респондентов считают, что перебои в поставках энергии будут угрожать национальным интересам Китая в течение следующего десятилетия, что делает это самой серьезной угрозой национальным интересам Китая в ближайшем будущем. Почти 50 процентов респондентов считают нехватку энергии «очень угрожающей», что показывает чувство срочности, разделяемое общественностью по поводу возможного энергетического кризиса. Стабильное энергоснабжение является ключом к устойчивому экономическому росту, и серьезная обеспокоенность по поводу нехватки энергии показывает, что в основе восприятия национальных угроз китайской общественностью лежат китайская экономика и ее внутренняя уязвимость... (Продолжение)