东亚经济一体化与韩中自由贸易协定：影响与未来方向

黄焕祐博士是韩国贸易协会国际贸易研究所（IIT）的研究员。

摘要

随着韩美自由贸易协定（FTA）谈判尘埃落定以及欧盟（EU）-韩国FTA近期生效，韩国已无法再推迟与中国的自由贸易协定谈判。

韩中FTA将为两国带来积极效益，对首尔而言，这将是其迈向区域一体化的首个FTA。韩中FTA将使韩国能够将其全球FTA网络扩展至东亚，并打入中国这个正迅速崛起为世界最大市场之一的国内市场。此外，韩国可以加强其应对包括中国、香港和台湾在内的“大中华市场”持续一体化的能力。另一方面，对于一直试图在中国影响下建立东亚经济秩序的中国而言，与韩国的FTA具有重要的战略价值。韩国作为一个非中国势力范围的市场，因其在全球经济中的重要作用而备受重视。此外，韩国也具有“迂回贸易市场”的价值。

然而，高期望伴随着诸多担忧。韩国担心中国的“显性与隐性”贸易壁垒，以及对韩国所谓“敏感产品”可能产生的负面影响。但最大的担忧是，一旦协定生效，FTA能否为韩国经济带来任何切实的积极效益。至于中国，在汽车、IT、电子、机械和石化等行业的开放方面，将面临巨大的国内政治阻力。特别是，首尔要求开放投资和服务业以及遵守国际经济规范的要求，对北京而言可能难以满足。

为解决这些问题，韩国需要建立国内共识，即韩中FTA将为两国提供充分发挥其作为东亚最重要商业国家潜力的机会。此外，韩国需要通过解释韩中FTA的意义和未来方向，来说服中国妥善回应其利益关切。与其他东亚FTA保持平衡，也是促进该区域更理想发展的重要努力。

韩中FTA为韩国提供了加强其在中国市场地位、建立全球市场中心以及调整区域劳动分工结构的机会，所有这些都将为韩国的可持续增长奠定基础。此外，通过与世界最大市场：美国、欧盟和中国达成FTA协议，韩国不仅能成为东亚的经济中心，也能成为世界的经济中心。为进一步实现这一目标，韩国不能将此视为必须在美国联盟或对华经济关系之间做出选择，也不应仅仅关注眼前的或局部的利益。韩国应克服仅限于计算FTA带来的收益或损失的“零和博弈”思维。相反，韩国必须将韩中FTA置于符合韩国长远和整体国家利益的轨道上。

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