モンゴルの地政学的賭博：不安定な独立を維持しつつ抵抗する

EAIフェローズプログラムワーキングペーパーシリーズ No. 18

要旨

清朝とソ連の支配下で数世紀にわたり依存してきたモンゴルは、1990年に独立を達成した。以来、ロシアと中華人民共和国という二つの隣国の利害のバランスを取りながら、独立を維持しようと努めてきた。これらの実際の隣国の影響力に対抗するため、モンゴルは国境を接していないが、比喩的な「第三の隣国」として機能する国家との関係を育んできた。そのような外部の均衡者の中で最も重要なのがアメリカ合衆国であり、その関与はモスクワと北京の双方に不安を引き起こしている。したがって、モンゴルの独立は、大国間の地政学的な対立に影響を与え、また影響を受けている。対立の一つの現れは、モンゴルの鉱物・エネルギー資源へのアクセスを巡る競争であり、モンゴルを「ソフト植民地主義」に対して脆弱な立場に置いている。この状況では、領土保全は損なわれないとしても、経済的・政治的自律性が損なわれる可能性がある。ウランバートルの巧みな外交政策はモンゴルの地位を高めてきたが、その独立は、自身では制御できない要因によって脅かされている。

1. モンゴル

2. 地政学

3. 地政略

4. グレートゲーム

5. 第三の隣国

6. 鉱業

7. ソフト植民地主義

8.緩衝国

9. 中露関係

著者

アラン・M・ワックマン、タフツ大学フレッチャースクール国際政治学准教授

本稿は、ニューヨークに拠点を置くヘンリー・ルース財団の支援を受けた「EAI平和・統治・東アジア開発フェローズプログラム」に提出されたものである。全ての論文はオンラインデータベースを通じてのみ入手可能である。

モンゴルは数世紀にわたり、領土的な緩衝地帯であった。満州族が中国を征服し清帝国を樹立した際、彼らはモンゴルをその版図に組み込んだ。清朝が崩壊すると、モスクワはモンゴルを自国の拡大する領域に引き込み、1960年代半ばから1989年にかけての中ソ対立期には、ソ連は中華人民共和国に対する戦略的優位性を高めるためにモンゴルに兵士と軍備を駐留させた。当時、モスクワにとってモンゴルは領土的な緩衝地帯であった。モンゴルの地形の特殊性は、ロシアがモンゴルを中国の手に委ねるよりも、モンゴルを盾としてより安全だと感じたことを強調した（Garver 1988, 217; Liu 2006, 342）。モンゴルは中国の領土的野心に対するソ連の保護を求めたようであるが、その領土はモスクワによって、中華人民共和国に対する攻撃線をソ連にとってより短くし、北京がソ連を攻撃した場合に備えるための戦略的深みを提供する目的で利用された（Soni 2002）。

1990年にモンゴルがソ連から独立して以来、北京もモスクワもモンゴルを領土的な緩衝地帯とは見なしていない。しかし、モンゴルは、いわゆる地政学的な緩衝地帯の役割を果たしてきた。モスクワと北京がモンゴルに求めるのは、一方の他方からの本土防衛を強化するために従属させられるような障壁ではなく、両隣国がウランバートルの政治的従順性と脅威の不在を保証できる中立地域である。北京とモスクワにとって、モンゴルが一方の利益を他方の利益よりも優先しない限り、ウランバートルがそれぞれの核心的利益に配慮することは都合が良い。その意味で、モンゴルは依然として緩衝地帯であるが、その役割は、激しく血なまぐさい地政学的摩擦の歴史を持つ地域における、非同盟の中立地帯となるという決意によって、領土的ではなく、政治的および経済的に定義されている。もしモンゴルが近隣のいずれか一方に近すぎると連携すれば、それは確実に警戒を引き起こすだろう。もしモスクワまたは北京に傾きすぎれば、もう一方はモンゴルを他方の勢力による搾取の対象となる領土的緩衝地帯と見なすだろう。同様に、モンゴルがアメリカ合衆国にあまりにも強く引き込まれれば、モスクワと北京の両方が反発するだろう…（続く）