グローバル化と日中関係における環境リスク

EAIフェローズプログラムワーキングペーパーシリーズ No. 9

著者

エリザベス・ウィシュニックは、モンクレア州立大学政治学部助教授である。ウィシュニック教授は、「Mending Fences: The Evolution of Moscow’s China Policy from Brezhnev to Yeltsin」（シアトル：ワシントン大学出版局、2001年）の著者であり、また、「Asian Survey」、「NBR Analysis」、「SAIS Review」、「Journal of East Asian Affairs」、「Issues and Studies」、そして「Perspectives Chinoises」などの学術誌や、複数の共著書に、北東アジアにおける大国関係や地域開発に関する多数の記事を発表している。現在の研究テーマは、北東アジアの地域経済開発、北東アジアの国際関係、中露関係、ポストソ連邦の外政である。



本稿は、ニューヨークに拠点を置くヘンリー・ルース財団の支援を受けた「東アジアにおける平和、ガバナンス、開発に関するEAIフェローズプログラム」に提出されたものである。全ての論文はオンラインデータベースを通じてのみ入手可能である。

2007年4月の中国・温家宝首相による訪日を機に、中国と日本がグローバル化の課題、例えば公害やエネルギー需要の増大などに取り組むための協力の新たな機会が浮上したが、両国関係の進展は一様ではなかった。両国の経済関係は、根深い政治的緊張、重大な安全保障上の懸念、海洋境界紛争、対立するナショナリズムや歴史認識にもかかわらず、繁栄してきた。1990年代半ば以降、中国と日本は継続的に大気汚染削減に協力してきたが、エネルギーは競争と緊張の源泉であることが判明しているものの、最近ではいくつかの協力の動きも見られる。

これまで中国のグローバル化へのアプローチは、主にその経済的利益に焦点を当て、中国国家がそのプロセスを管理できると想定してきた。しかし、中国の指導者や学者は、自国が直面する多数の非伝統的安全保障上の課題にますます注目している。経済的グローバル化と非伝統的安全保障の問題は関連している。なぜなら、中国の劇的な成長は、その近隣諸国だけでなく、自国民にとっても意図せざる非伝統的安全保障上の結果を生み出しているからである。

たとえその台頭が平和的であったとしても、中国の発展は、国境を越える大気汚染やエネルギー需要の増大といった意図せざる環境的結果を生み出し、近隣諸国にリスクをもたらす。本稿では、中国の環境リスク管理とその日中関係への影響を考察する。本稿は、大気汚染への対処における協力のパターンを示すが、エネルギーに関してはより大きな競争が存在することを示す。なぜ環境分野では協力があり、エネルギーに関しては競争がより一般的であったのか？

通常、日中間のエネルギーを巡る競争は現実主義理論で説明され、環境協力は自由主義理論で説明される。この断片的なアプローチは、グローバル化のより広範な文脈を見落とし、両国の政治指導者の政策選択に焦点を当てているが、そこには意図しない問題が含まれている可能性がある。本稿では、中国におけるエネルギー需要の増大と大気汚染は、開発選択の意図せざる結果であり、それが中国の近隣諸国にとって政策的含意を持つリスクを生み出していると主張する。本稿は、関与するリスクの緊急性、リスク管理の性質、国家・社会関係、リスクの安全保障化など、いくつかの要因が中国における環境リスクが日中関係に与える影響をどのように形成するかを説明する。最後に、本稿は中国におけるリスク管理と日本の政策対応との間の動態に注意を喚起する。

全ての国がリスクを生み出すのであり、本稿は中国を特定して非難する意図はない。しかし、中国の事例はユニークである。すなわち、経済は非常にダイナミックであるが富の分配はますます不均一になっている発展途上国として、貧困と繁栄の両方に関連する環境リスクをもたらす。中国の増大する世界的および地域的な役割と拡大する環境フットプリントのため、同国が環境リスクにどのように対処するかは、世界的、地域的、国内的に大きな意味を持つ。

本稿は、中国と東アジアの近隣諸国との関係における非伝統的安全保障問題に取り組む、より大きな研究プロジェクトの一部である。また、本稿は進行中の研究の最初の草稿を表しており、いくつかのセクション（特にリスク管理における市民社会の役割と環境リスクの日本の安全保障化）は、現時点では未完成である…（続く）