[Рабочий документ] Более слабые государства в тени великих держав: внешнеполитический выбор государств Юго-Восточной Азии

Программа стипендиатов по вопросам мира, управления и развития в Восточной Азии

АннотацияВ условиях конкуренции между Соединенными Штатами и Китаем за влияние в Юго-Восточной Азии в последние годы возрос интерес к тому, как более слабые государства региона делают свой внешнеполитический выбор. В традиционной литературе по международным отношениям основное внимание уделяется тому, как великие державы влияют или даже диктуют внутреннюю политику и внешнюю политику более слабых государств, однако мало внимания уделяется собственным действиям более слабых государств. Недостаточно исследований, посвященных условиям, позволяющим более слабым государствам максимизировать свои национальные интересы. Почему одни более слабые государства способны противостоять требованиям великих держав, а другие нет? Почему одни более слабые государства получают больше помощи, чем другие, даже если они расположены в одном географическом регионе? Чтобы объяснить, как более слабые государства достигают своих национальных интересов, данная статья предлагает теоретическую основу для анализа того, как взаимодействие между уровнем международной конкуренции и внешнеполитическим выбором более слабых государств может объяснить способность более слабых государств реализовывать свои национальные интересы. Затем в статье представлены три парных сравнения двух более слабых государств Юго-Восточной Азии — Таиланда и Мьянмы (Бирмы) — в их отношениях с США и Китаем на протяжении всей Холодной войны и после нее, чтобы проиллюстрировать логику теоретической основы.

Цитаты из статьи

«Если предположить, что у более слабых государств есть свои собственные интересы национальной безопасности, то как они могут достичь этих интересов в условиях конкуренции между великими державами? Почему одни более слабые государства способны противостоять требованиям великих держав, а другие капитулируют легче? Почему одни более слабые государства получают больше помощи, чем другие, даже если они расположены в одном географическом регионе? Почему одни более слабые государства получают больше гарантий безопасности от великих держав, чем другие? Как можно объяснить такие различия во внешнеполитическом выборе и его последствиях для интересов безопасности более слабых государств?»

«......мы можем концептуализировать, что существует три основных варианта внешнеполитического выбора для более слабого государства, предполагая, что существуют в основном две великие державы, конкурирующие за влияние в конкретном регионе. Первый — это поиск союза только с одной великой державой, независимо от того, балансирует ли оно против определенной державы или присоединяется к ней. Два других варианта — оставаться в целом нейтральным, но с разным уровнем открытости. Один — оставаться изоляционистским, не вступая в отношения ни с одной из великих держав. Другой — взаимодействовать с обеими великими державами, стремясь к открытому и активному взаимодействию, которое уравновешивает одну державу против другой».

«Статья вносит следующие вклады. Теоретически она устанавливает довольно лаконичную основу условий, при которых внешняя политика более слабых государств может иметь определенные последствия для их национальных интересов в области безопасности. Таким образом, она предоставляет общее руководство для ученых и политиков по анализу и оценке внешнеполитического выбора более слабых государств в различных обстоятельствах конкуренции великих держав».

«Эмпирически, выводы статьи также могут пролить свет на то, как мы должны оценивать современную ситуацию регионального выравнивания в Юго-Восточной Азии. В нынешней среде конкуренции между Китаем и США в Юго-Восточной Азии, пока конкуренция остается умеренной, кажется, что более слабые государства в регионе в целом заняли позицию активного взаимодействия с обеими великими державами, за исключением, возможно, Филиппин и Вьетнама, где прямой конфликт интересов с Китаем в их территориальных спорах в Южно-Китайском море подтолкнул их к поиску более тесного союза с Соединенными Штатами».

Автор

Доктор Эньцзе Хань является старшим преподавателем кафедры политики и международных исследований Школы востоковедения и африканистики Лондонского университета. Его исследовательские интересы включают этническую политику в Китае, отношения Китая с Юго-Восточной Азией, особенно с Мьянмой (Бирмой) и Таиландом, а также политику формирования государств в приграничном районе между Китаем, Мьянмой и Таиландом. Среди его недавних публикаций — «Contestation and Adapation: The Politics of National Identity in China» (OUP, 2013) и статьи, опубликованные в The Journal of Contemporary China, The China Quarterly, Nationalities Papers, Security Studies, Cambridge Review of International Affairs и других изданиях. Ранее доктор Хань был постдокторантом в рамках программы «Китай и мир» Принстонского университета. Он получил докторскую степень по политологии в Университете Джорджа Вашингтона. В настоящее время он является членом Института перспективных исследований в Принстоне, США. Его исследования также были поддержаны грантом Leverhulme Research Fellowship.