[Рабочий документ] Смена режима, навязанная извне, и интервенция во внешней политике Китая в Совете Безопасности ООН

Программа стипендиатов по вопросам мира, управления и развития в Восточной Азии

Аннотация

Настоящий рабочий документ основывается на формирующейся литературе, посвященной чувствительности Китая к смене режима, навязанной извне, во внешней политике. Я утверждаю, что опасения Китая по поводу смены режима, навязанной извне, также влияют на реакцию Китая на интервенции в Совете Безопасности ООН. Во-первых, в статье устанавливается связь между сменой режима и интервенциями в Совете Безопасности ООН. Далее, в статье категоризируются причины, по которым китайские ученые и политики пренебрежительно относятся к смене режима, посредством анализа источников на китайском языке. Наконец, в статье рассматриваются недавние случаи интервенций в Совете Безопасности ООН, чтобы проанализировать практические последствия чувствительности Китая к смене режима для его участия в интервенциях под руководством Совета Безопасности ООН.

Цитаты из статьиОпасения Китая по поводу смены режима не ограничиваются влиянием на китайско-американские отношения, но также влияют на реакцию Китая на интервенции в Совете Безопасности ООН.

В условиях, сложившихся после 11 сентября, смена режима, навязанная извне, вновь стала инструментом и целью внешней политики, применяемым в отношении диктаторов в Египте, Ираке, Ливии и Судане, например, и целью внутренней политики движений, возглавляемых улицами, пытающихся инициировать политические изменения во время «Арабской весны», например.

Хотя Китай придерживается твердых принципов в отношении интервенции, он проявляет гибкость в их применении на практике, подчеркивая свою приверженность ограничению интервенции условиями санкционирования со стороны Совета Безопасности ООН, согласия принимающего государства и региональной поддержки.

Смена режима может происходить, в крайнем случае, посредством прямой военной интервенции с применением силы для резкого смещения высшего руководства правительства. Смена режима также может происходить как побочный продукт после невоенной интервенции (отправка помощи повстанцам, использование правовых инструментов для преследования глав государств и т. д.). Важно отделять смену режима как заявленную, явную цель интервенции от случаев, когда она происходит как «побочный эффект международного участия… которое структурировано вокруг других целей, таких как экономическая либерализация или демократизация…».

…Опровержение попыток подорвать суверенитет остается неотъемлемым обязательством ввиду необходимости защиты суверенитета и политической стабильности Китая. Имея такие глубоко укоренившиеся убеждения о том, что «конечная цель «западных держав» — свергнуть правление [китайского руководства]», Китай остается приверженным предотвращению инициатив через Совет Безопасности ООН, которые могут поставить под угрозу безопасность и стабильность Китая. Таким образом, хотя Китай стал более гибким в отношении параметров интервенции, остается ясным, что Китай считает смену режима недопустимой.

По мнению Китая, смена режима не является деятельностью, которую должен поддерживать Совет Безопасности ООН, и, как показывает случай Сирии, Китай неоднократно демонстрировал свою готовность оспаривать определения «надлежащей» интервенции в международном порядке мира и безопасности. Связанным вопросом для рассмотрения является то, насколько четкое разграничение интервенции и смены режима политически осуществимо и практически осуществимо для поддержания после начала интервенции.

Автор

Кортни Дж. Фунг — доцент кафедры международных отношений факультета политики и государственного управления Гонконгского университета. Недавно она была почетным научным сотрудником кафедры государственного управления и международных отношений Сиднейского университета во время полугодового исследовательского отпуска. До прихода на факультет Гонконгского университета доктор Фунг была постдокторантом в рамках программы «Китай и мир» Принстонского и Гарвардского университетов, базирующейся в Центре китайских исследований Фэрбэнка при Гарвардском университете. Предыдущие должности включают исследовательские стипендии в Программе международной безопасности Центра науки и международной безопасности им. Белфера при Гарвардском университете и в Программе глобальных миротворческих операций Центра международного сотрудничества при Нью-Йоркском университете. Книга доктора Фунг объясняет различную реакцию Китая на интервенцию и смену режима в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций. Она провела обширные полевые исследования для этого проекта, включая наблюдательское участие в Департаменте операций по поддержанию мира Организации Объединенных Наций. Другие исследовательские проекты включают реакцию Индии и Китая на ответственность за защиту, а также проект, финансируемый программой RGC Early Career Scheme, по влиянию региональных организаций на позицию Китая по интервенции в Организации Объединенных Наций.