[ワーキングペーパー] 国連安全保障理事会における中国の外交政策における外国による政権交代と介入

東アジアにおける平和、ガバナンス、開発に関するフェローズ・プログラム

要旨

本ワーキングペーパーは、中国の外交政策における外国による政権交代への感受性に関する新たな文献群に依拠するものである。本稿では、中国が外国による政権交代を懸念していることが、国連安全保障理事会における介入への中国の対応にも影響を与えていると論じる。まず、本稿は政権交代と国連安全保障理事会における介入との関連性を確立する。次に、中国語の資料分析を用いて、中国の学者や政策立案者が政権交代を軽視する理由を分類する。最後に、国連安全保障理事会主導の介入への中国の関与に対する、政権交代への感受性の実践的な意味合いを考察するために、最近の国連安全保障理事会の介入事例を引用する。

論文からの引用政権交代に対する中国の懸念は、米中関係に影響を与えるだけでなく、国連安全保障理事会における介入への中国の対応にも影響を与えている。

2001年9月11日以降の状況において、外国による政権交代は、例えばエジプト、イラク、リビア、スーダンを標的とする外交政策の手段および目標として再浮上し、また、例えばアラブの春における政治的変革を促そうとする街頭運動の国内政策目標としても再浮上した。

中国は介入に関してより保守的な原則を強く支持しているものの、国連安全保障理事会の承認、被要請国の同意、地域的支援という条件に介入を限定するという約束を強調し、その原則の適用においては柔軟性がある。

政権交代は、極端な場合、武力を用いた直接的な軍事介入によって政府の最高指導部を急遽交代させることによって起こりうる。政権交代はまた、非軍事的な介入（反乱軍への援助派遣、国家元首を標的とする法的手段の使用など）の副産物としても起こりうる。政権交代を介入の公表された明確な目標として、それが「経済自由化や民主化といった他の目的を中心に構成された国際的な関与の副次的影響」として起こる場合と区別することが重要である。

主権の転覆の試みを拒否することは、中国の主権と政治的安定を保護する必要性から、不可欠なコミットメントであり続けている。「西側諸国の最終目標は中国指導部の支配を覆すことである」という深く根付いた信念を持つ中国は、中国の安全保障と安定に挑戦しうる国連安全保障理事会を通じたイニシアチブを阻止することに引き続きコミットしている。したがって、中国は介入のパラメータに関してますます柔軟になってきているが、中国が政権交代を容認できないものと見なしていることは明らかである。

中国の見解では、政権交代は国連安全保障理事会が支持すべき活動ではなく、シリアの事例が示すように、中国は国際的な平和と安全保障秩序における「適切な」介入の定義に繰り返し異議を唱えてきた。介入と政権交代の明確な区別が、介入が始まってしまえば政治的に実行可能で現実的なものとして維持できるかどうかは、検討すべき関連事項である。

著者

コートニー・J・ファングは、香港大学政治行政学部国際関係学科の助教授である。最近まで、シドニー大学政府国際関係学科の名誉研究員を務めていた。香港大学に着任する前は、ハーバード大学フェアバンク中国研究センターを拠点とするプリンストン・ハーバード中国世界プログラムの博士研究員であった。以前の役職には、ハーバード大学ベルファー科学国際問題研究所国際安全保障プログラム、およびニューヨーク大学国際協力センター国際平和運用プログラムでの研究員が含まれる。ファング博士の著書は、国連における介入と政権交代に対する中国の多様な対応を説明している。このプロジェクトのために、国連平和維持活動局での参加観察を含む広範なフィールドワークを実施した。その他の研究プロジェクトには、保護する責任に対するインドと中国の対応、および国連における介入に関する中国の立場に対する地域組織の影響に関するRGC早期キャリアスキーム資金提供プロジェクトが含まれる。