[ワーキングペーパー] マレーシアにおけるポピュリズムの性質の変化

編集者注

ADRN特別ワーキングペーパーシリーズの第4回刊行にあたり、民主主義・経済問題研究所（Institute for Democracy and Economic Affairs）のアイラ・アザハリ氏とファイーズ・アブドゥル・ハリム氏が、マレーシアのポピュリスト現象とその現在のパクタン・ハラパン（PH）政権樹立における役割について論じている。両氏は、現在野党となっているイスラム党（PAS）と統一マレー国民組織（UMNO）が「欧米の右派政党の成功したプラットフォームを採用し、『政治的イスラムとマレー系先住民の感情を組み合わせた、よりポピュリスト的な姿勢』を提供する可能性がある」と警告している。マレーシア政治におけるポピュリズムの定義は「一貫性に欠けている」ことを考慮し、両氏は「『人民』がこれらの見解をどのように採用するのか、またそれらの見解に何らかの事実的根拠があるのか」について、さらなる研究が必要であると示唆し、結論付けている。

論文からの引用

はじめに

欧州、米国、フィリピンにおけるポピュリスト指導者や政党の最近の台頭、そしてその多くが政権獲得の票を獲得していることから、ポピュリズムとその民主主義およびリベラルな価値観への影響というテーマに対する学術的および一般の関心が急増している。この議論はマレーシアにも波及し始めている。欧州のポピュラーな右派政党の先住民主義的なレトリックと、現在与党であった統一マレー国民組織（UMNO）のメンバーが唱える民族ナショナリズムおよび宗教的なレトリックとの間に類似性が指摘されている。また、現在政権を担うパクタン・ハラパン（PH）政府が選挙運動中に掲げた「ポピュリスト的」とされる公約の潜在的な社会経済的・政治的影響と実現可能性についても懸念がある。

ポピュリズムの定義

ポピュリズムの定義は多様であり、ポピュリズムが発生しうる政治的・社会経済的環境の多様性から、完全に合意された定義は存在しない。一部の学者はポピュリズムを「選挙目的で採用されるが、結果的に善よりも害を生成するような、近視眼的なマクロ経済政策のセット」と定義している。この定義は、ポピュリズムの社会経済的定義として参照されるが、メディア、政治家、政策立案者によってしばしば軽蔑的に使用されるものの、ほとんどの社会科学者の間では支持を失っている。

マレーシアにおけるポピュリズムの言説

メディアや一部の学者の間では頻繁に使用されているにもかかわらず、マレーシアの政治的言説におけるポピュリズムの定義はかなり一貫性に欠けている。例えば、マレーシアにおけるポピュリズムに関する最も注目すべき著作である、Autocrats vs The People: Authoritarian Populism in Malaysia（アン・ムンロ＝クア著）では、スチュアート・ホールが最初に提唱した「権威主義的ポピュリズム」という用語が、「『人民』と、国内外の悪意ある、人種化された、あるいは不当に優遇された『他者』との組み合わせとの間の闘争として政治を描写する。それは『人民』のために『支配権を取り戻す』という名目で介入を正当化する」と定義されている。

マレーシア国民に響く社会経済的・政治的課題とは何か？

ポピュリズムは実質的なイデオロギー的立場ではないため、マレーシアでポピュリストとみなされるものは、他の国とは一般的に異なるが、類似点があるかもしれない。マレーシアの政治において、ポピュリスト的な課題は、民族性、宗教、教育、生活費、移民、政治腐敗、抑圧的な法律、憲法、課税などに関する論争的なトピックを中心に展開される可能性がある。さらに、マレーシアにおける「人民」とは誰、あるいは誰であると定義され、彼らの「一般意思」とは何であろうか？

なぜこれらの課題がマレーシアでポピュリストと見なされたのか？

世論調査はマレーシア国民が関心を持っている人気のある問題についていくらかの洞察を提供するが、エリート層がこれらの問題にどのように（あるいは無視して）対応したかを考慮することが重要である。ポピュリズムは、エリート層が議論を避けたがるような、論争的な問題を公的な政治的言説の最前線に再び持ち出す。マレーシアの場合、これは競争的権威主義体制—定期的な選挙が行われる混合体制であるが、与党がメディアのような国家メカニズムや制度への不公平かつ有利なアクセスを持ち、しばしば反対派を妨害または攻撃するために使用される—と呼ばれており、エリート層は敏感で「不快な」問題の議論を検閲し、体制への反対を沈黙させるために抑圧的な法律を適用する傾向がある。

マレーシアにおけるポピュリズムの現在の傾向

パクタン・ハラパンの総選挙第14回（GE14）マニフェスト：ブク・ハラパン（希望の書）

パクタン・ハラパンのブク・ハラパンには、ポピュリズムの要素がいくつか含まれている。ただし、「エリート」という言葉は2回しか言及されておらず、どちらもUMNOとBNが「政治エリートが権力を維持するために『人種政治』を操作した」と説明する段落に見られる。マニフェストはまた、「汚職、不正行為、盗用政治」をマレーシアから浄化することを目指していることを明確にしており、1MDB事件を主な例として挙げている。

1年後 – PHは約束を守ったか？

執筆時点では、PH政権はほぼ1年間政権を担っていることになる。その約束の実施において、どれほど成功したかを評価する必要がある。最も注目すべき成功は、GSTのゼロレーティングと、その代わりに物品・サービス税（SST）の再導入である。政府はこの動きを政権の優先事項としたことは明らかであり、そうでなければ国民からの反発を招き、苦労して獲得した支持を失うリスクがあることを十分に承知していた。この政策の結果、当初は価格が急落し、SSTが導入された2018年9月1日に再び上昇する前の「税制休暇」期間中に低価格が享受された。マレーシア国民は、生活費の引き下げは単に不人気な消費税を撤廃するだけでなく、賃金の停滞や消費習慣の変化といった問題に対処するための、より深い構造改革を必要とすることを理解し始めている。GSTは、ポピュリスト的な経済的公約が国民の長期的な利益にほとんど貢献しないことの良い例である。

結論：第14回総選挙後のマレーシアにおけるポピュリズムの潮流の変化？

パクタン・ハラパンが第14回総選挙で予想外の勝利を収めた後、彼らの政権最初の100日間はGSTの「ゼロ化」とその後のSSTへの置き換えを見ることになった。現在、政府は1MDBスキャンダルへの対処とスキャンダルに関連する人物の訴追、プロジェクト契約の再交渉、そして制度の漸進的な改革を試みることに焦点を当てている。しかし、彼らはまた、料金所の廃止の約束のような人気のある約束の一部を撤回または延期しているが、PHの数多くの約束が今後どのように進むかを見るにはまだ時期尚早である。今や政権を握ったPHのポピュリスト的な言葉遣いはいくらか変化しており、現在の政府大臣は、政府が現在直面している課題がBNの失敗に起因すると述べ、それと関連付けている。

著者略歴

アイラ・アザハリは、マレーシアのクアラルンプールに拠点を置く公共政策研究機関である民主主義・経済問題研究所（IDEAS）の、民主主義とガバナンス担当シニアリサーチャーである。彼女は英国リバプール大学で法学士号、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス・アンド・ポリティカル・サイエンスで法学修士号（国際公法）を取得している。彼女は、Channel News AsiaやBBCを含むマレーシアおよび国際的な報道機関に、政治・経済問題に関する分析を提供してきた。

ファイーズ・アブドゥル・ハリムは、IDEASの民主主義・ガバナンス部門のアシスタントリサーチャーであった。彼は国際イスラム大学マレーシアで政治学の学士号を取得している。

添付ファイル：4.Populism_Malaysia.pdf