[工作论文] 缅甸与仰光治理评估：基于重要性-绩效分析法

编者按

自2015年以来，东亚研究所（EAI）在国家民主基金会（NED）的支持下，一直为加强缅甸公民社会组织提供持续的研究和机构援助。2019年，缅甸合作伙伴组织成立了缅甸民主研究网络（MDRN），并对仰光市发展委员会（YCDC）的公共服务进行了联合民意调查。本系列报告是“加强缅甸公民社会组织第三年”项目的一部分。作为该系列的第九份文件，郑汉宇（Hanwool Jeong）和李英贤（Younghyun Lee）发表了《缅甸与仰光治理评估：基于重要性-绩效分析法》。作者利用2019年MDRN调查的结果，分析了仰光市民对政府机构的信任程度，以及信任水平与YCDC服务满意度之间的关系。此外，作者还运用重要性-绩效分析法（IPA）来检验YCDC作为其职责和义务所推广的14项核心服务的质量。作者认为，在14项职责中，只有两项服务被评为既重要又得到良好实施，其他服务可以此为基准。

引言

公共服务的质量不仅影响公民的生活质量，也影响对机构的信任度。对于欠发达的新兴民主国家而言，发展人力资本、建立公共基础设施和提高公共服务质量以提升生活水平尤为紧迫，这些已成为评估地方治理的关键挑战（Lim, 2010）。在缅甸，甚至在权力移交之前，将提供公共服务和进行有效改进的责任转移就被视为至关重要的任务（Myanmar Times 2014）。

本文利用2019年MDRN调查的结果，评估了缅甸政治机构的信任度，以及公民如何看待仰光市发展委员会（YCDC）的14项核心职责/责任的重要性和绩效。本文旨在利用重要性-绩效分析法（IPA）来审查对YCDC当前政策的评估与对YCDC信任水平之间的相关性。

目录

本文分为五个部分：

1. 引言

2. 缅甸/仰光治理评估：对机构的信任

3. 使用IPA分析YCDC的当前职责和责任

4. 对YCDC的评估与信任

5. YCDC：下一步应该是什么？

作者

郑汉宇（Hanwool Jeong）是韩国Hankook Research的资深研究员兼研究设计师。他拥有韩国大学政治学博士学位，并曾担任东亚研究所公众舆论研究中心执行主任直至2015年。他近期的出版物包括《腐败丑闻与2019年韩国总统大选中的选票转换》（2019年）、《作为群体认同的代际及其政治影响》（2018年）、《韩国摇摆保守派的崛起：原因与结果》（2017年）以及《韩国国民身份认同的变迁：两个国家和两种国家认同的兴起》（2017年）。^届总统大选” (2019), “Generation as Group Identity and its Political Effect” (2018), “Rising Swing Conservatives in South Korea: The Causes and Results” (2017) and “National Identity Change in South Korea: The Rise of Two Nations and Two State Identities” (2017).

李英贤（Younghyun Lee）是东亚研究所（EAI）的研究助理兼项目经理。她目前负责管理“加强缅甸公民社会组织”项目。她拥有韩国大学法国文学与国际研究学士学位以及政治学硕士学位。她近期的出版物包括《后多元文化时代的融合路径分歧：西班牙的跨文化主义与法国的公民融合》（2019年）。

图片来源：韩联社

附件：9.EAI.pdf