[ADRN Working Paper] Мажоритарный вызов правам меньшинств в Индии: случай мусульман

Предыстория

Индия — страна с глубоким разнообразием и плюрализмом. Хотя более двух третей населения Индии (80,7%) составляют индуисты, в стране проживают и крупные группы меньшинств. Согласно статистическим данным, опубликованным Министерством по делам меньшинств, к общинам меньшинств относятся мусульмане, христиане, сикхи, буддисты, джайны и зороастрийцы или парсы.[1] По последней переписи населения (2011 г.) доля меньшинств в стране составляет около 19,3% от общей численности населения. Доля мусульман составляет 14,2%, христиан — 2,3%, сикхов — 1,7%, буддистов — 0,7%, джайнов — 0,4% и парсов — 0,006% от общей численности населения.[2] Другими словами, каждый пятый житель Индии принадлежит к общине меньшинства. При 142 мусульманах на каждую тысячу человек, мусульмане остаются крупнейшей общиной меньшинства в Индии.

Учитывая кровавый опыт раздела Индии (страна была разделена на Индию и Пакистан по религиозному признаку в 1947 году), слово «меньшинство» и любые особые привилегии, предоставленные меньшинствам, стали предметом ожесточенных споров и толкований. Самым ярким доказательством этого являются спорные дебаты, проходившие в Учредительном собрании (1946-1949 гг.) о том, кого следует считать меньшинствами и какие особые права они должны иметь. Например, одним из главных требований представителей групп меньшинств во время разработки конституции было политическое представительство этих общин. Кази Карим уд-дин (Qazi Karimuddin), видный мусульманский голос в Учредительном собрании (CA), выступал за пропорциональное представительство, чтобы избежать того, что он назвал «всепроникающим злом демократии (которое) есть тирания большинства».[3] Другой член группы меньшинств, З.Х. Лари (Z.H. Lari), также поддержал идею пропорционального представительства, чтобы парламент мог стать «зеркалом национального сознания», а «меньшинства не имели бы претензий относительно своего представительства».[4] Хотя несколько членов Учредительного собрания сочувствовали аргументам в пользу политического представительства меньшинств, в конечном итоге Собрание решило отказаться от всех предложений по политическому представительству меньшинств, особенно мусульман, сохранив при этом положение о зарезервированных местах для Зарегистрированных каст, принадлежащих к индуистской общине. Собрание предложило меньшинствам, включая мусульман, пакет «прав»[5] в качестве части сделки.

Конституция и права меньшинств

Хотя Учредительное собрание отказало меньшинствам в представительной власти в законодательных органах и службах, оно сформулировало различные положения и законы в 1948 году под названием «Особые положения, касающиеся меньшинств» в части XIV Конституции. Меньшинствам не были предоставлены особые права, кроме культурных и образовательных.[6] Основные права, закрепленные в различных разделах Конституции, гарантировали и защищали образовательные и культурные права меньшинств. Статья 29 защищает интересы меньшинств, предусматривая, что любой гражданин/группа граждан, имеющие особый язык, письменность или культуру, имеют право сохранять их. Статья 29 также предписывает, что дискриминация не может осуществляться по признаку религии, расы, касты или языка.[7] В то время как статья 30 предоставляет ряд прав для защиты интересов меньшинств.[8] Статья 30(2) гласит, что правительство не должно дискриминировать какое-либо образовательное учреждение на основании того, что оно находится под управлением меньшинства, будь то по признаку религии или языка, при оказании помощи. Существуют дополнительные положения, которые гарантируют и защищают религиозную свободу меньшинств. Например, статья 25(1) обеспечивает свободу совести и право свободно исповедовать, практиковать и распространять религию — при условии соблюдения общественного порядка, морали и других основных прав. Важно отметить, что статья 350(A) предусматривает назначение президентом специального уполномоченного по делам языковых меньшинств.[9]

Комиссии по делам меньшинств

Для обеспечения лучшей защиты прав меньшинств правительство Национального конгресса в 1992 году приняло Закон о Национальной комиссии по делам меньшинств. Соответственно, в 1993 году была учреждена Национальная комиссия по делам меньшинств. Согласно разделу 9(1) Закона, Комиссия уполномочена защищать права меньшинств, закрепленные в Конституции, а также законы, принятые Парламентом и законодательными органами штатов.[10] Помимо этого, она рассматривает любые конкретные жалобы, касающиеся дискриминации и отказа в правах и льготах группам меньшинств. Помимо центрального правительства, правительства штатов также создали свои собственные комиссии по делам меньшинств.

Государственная политика и институты для меньшинств

Помимо конституционных и правовых положений, центральное и региональные правительства реализуют ряд схем и инициатив для улучшения положения этих общин. Для меньшинств доступны различные программы, включая стипендии, бесплатные подготовительные курсы, льготные кредиты и гранты для образовательных учреждений меньшинств. Кроме того, существует полдюжины программ, направленных на решение проблем в области навыков и инфраструктуры, с которыми сталкиваются общины меньшинств. Заслуживающей внимания программой нынешнего правительства является Pradhan Mantri Jan Vikas Karyakram — многосекторальная программа, охватывающая блоки и районы с высокой концентрацией меньшинств, а также города и деревни с высокой концентрацией меньшинств для развития инфраструктуры.[11] Создана крупная программа развития навыков «Garib Nawaz Skill Development» для меньшинств, призванная обеспечить краткосрочное профессиональное обучение молодежи из шести вышеупомянутых общин меньшинств. Таким образом, правительства приняли множество схем и политических инициатив для удовлетворения потребностей меньшинств.[12] Однако на практике эти инициативы в значительной степени не смогли удовлетворить потребности уязвимых меньшинств, особенно крупнейшего меньшинства (мусульман), которые продолжают оставаться на дне социально-экономической пирамиды Индии. Слабое исполнение, низкая государственная способность и структурные барьеры свели на нет потенциал этих схем, что будет подробно обсуждаться в следующем разделе. Более тревожным является тот факт, что меньшинства регулярно сталкиваются с растущим натиском мажоритарного большинства[13] во всех аспектах их жизни, включая еду, одежду, профессию и место поклонения.

Пример Индии: мусульмане

С более чем 14% населения Индии, мусульмане лишь немного уступают по численности седьмой по величине стране мира (Нигерии).[14] Согласно недавнему отчету Pew о росте населения и религиозном составе, Индия имеет второе по величине мусульманское население в мире (более 200 миллионов человек), уступая только Индонезии. Население мусульман в Пакистане примерно такого же размера, как и в Индии.[15] Тем не менее, они являются меньшинством в преимущественно индуистской стране. Мусульмане, однако, не являются монолитной общиной. Они глубоко разнообразны, с различиями в этническом составе и языке, и, на удивление, с кастовыми идентичностями, схожими с индуистскими, а также с различиями в доступе к политической и экономической власти.[16]

Будучи частью правящего класса на протяжении нескольких столетий, включая эпоху Великих Моголов, мусульмане сегодня остаются наиболее маргинализированными среди всех общин меньшинств. Одним из наиболее авторитетных исследований социально-экономических условий мусульман в последние годы стал отчет Комитета Сачара, подготовленный в 2006 году.[17] Комитет, назначенный правительством, поставил мусульман ниже исторически угнетенных Зарегистрированных каст и Зарегистрированных племен по уровню отсталости. По социально-экономическим показателям, таким как образование, занятость и грамотность, мусульмане значительно отставали от других официально признанных меньшинств. Среди наиболее поразительных выводов отчета было то, что целых 31% мусульман жили за чертой бедности, а их представительство в элитных гражданских службах, в частности в Индийской административной службе (IAS) и Индийской полицейской службе (IPS), составляло всего 3% и 4% соответственно. Кроме того, уровень грамотности среди мусульман был значительно ниже среднего по стране, а целых 25% мусульманских детей не имели доступа к школьному образованию. Основываясь на выводах и рекомендациях Комитета Сачара, правительство Объединенного прогрессивного альянса (UPA) под руководством Конгресса в 2007 году приняло ряд мер для решения проблем социальной, экономической и образовательной отсталости мусульман.[18] Правительство UPA создало экспертную группу для разработки индекса разнообразия и механизмов для решения проблем дискриминации и отсталости среди социальных и религиозных групп меньшинств, особенно мусульман.

Однако условия жизни мусульман по ключевым показателям почти не улучшились, несмотря на то, что с момента публикации этого отчета прошло более 16 лет. Напротив, некоторые ключевые показатели ухудшились. Например, доля мусульман в полиции Индии составляла 7,63%, а в 2013 году снизилась до 6,27%. После того, как это стало предметом обсуждения в СМИ, правительство решило не публиковать данные о сотрудниках полиции по религиозному признаку.[19] Наиболее поразительными являются цифры, касающиеся IAS и IPS. В то время как Комитет Сачара отмечал 3% и 4% мусульман в IAS и IPS соответственно в 2005 году, на 1 января 2016 года эти показатели составляли 3,32% и 3,19% соответственно.[20] Таким образом, мусульмане находятся в уязвимом положении по большинству ключевых социально-экономических и образовательных показателей по сравнению с другими религиозными группами. Даже исторически угнетенные Зарегистрированные касты (принадлежащие к индуистской религии) улучшили свои показатели по ряду важных индикаторов по сравнению с мусульманами Индии. Еще хуже обстоит дело с политическим представительством мусульман, которое резко сократилось в последние годы, особенно с подъемом проиндуистской партии Бхаратия джаната парти. С момента всеобщих выборов 2014 года представительство мусульман в нижней палате индийского парламента (Лок Сабха) и нескольких законодательных собраниях штатов резко сократилось.[21]

Хотя мусульмане составляют более 14% населения Индии, в 2018 году они занимали всего 4% мест в Лок Сабхе, что является самым низким показателем с 1957 года.[22] На национальных выборах 2019 года число депутатов от общины незначительно улучшилось. В нынешней Лок Сабхе присутствует только 27 депутатов, и правящая партия не имеет ни одного представителя от крупнейшей общины меньшинства.[23] В то время как BJP выставила всего шесть кандидатов-мусульман из разных штатов, ни один из них не одержал победу на выборах.[24] While poor socio-economic indicators and under-representation remain issues of serious concern for India’s largest minority community, the acceleration of majoritarian politics and resultant “othering” [25] of Muslims poses the gravest threat to their identity.

The Rise of Hindu Majoritarianism and Muslim Marginalization

Despite facing neglect and discrimination on various counts as vividly documented by the Sachar Committee in 2006, Muslims still enjoyed a certain degree of autonomy and state protection until the Hindu right came to prominence. Successive Congress governments since the 1950s have tried to moderate the majoritarian tendencies of the Hindu right. [26] While the Congress indulged in the symbolic appointment of a handful of Muslims to higher positions, the party by and large failed to address the core aspects of Muslim backwardness. However, its tendency to appoint token Muslims into certain higher positions (president, cabinet ministers, etc.) created the rare opportunity for the BJP to accuse the party of “minority appeasement” and anti-Hinduism. [27] In fact, the well-meaning Sachar Committee report to alleviate the conditions of Muslims was fiercely opposed and politicized by the BJP, which accused the Congress government of simply trying to appease minorities. [28]

However, the tables turned against Muslims and other minorities, including Christians, when the pro-Hindu BJP won by a massive electoral landslide in 2014. The BJP’s unprecedented electoral victory in the 2014 national elections, where it secured a majority of seats in the lower house on its own, gave a new lease on life to its Hindu majoritarianism agenda.

After the 2014 electoral landslide, the BJP under Prime Minister Narendra Modi emerged as an unapologetic advocate of Hindutva and the majority community’s primacy in social, political, and economic life. The real game changer was the spectacular rise of Modi, who skillfully combined promises of economic development with Hindu nationalist appeals. [29] Not only has Modi reversed the gradual slide of the Hindu right from its back-to-back electoral defeats in 2004 and 2009, the BJP under his leadership has witnessed an unprecedented surge across many regions of the country. [30] The pro-Hindu party under Modi won another spectacular mandate in 2019, cementing the base of majoritarianism.

Implications of Rising Majoritarianism

The rise of divisive political rhetoric and increasing deployment of polarization tactics by the Hindu right have brought sharp changes in the national conversation. However, the most troubling outcome is rising incidences of religious violence and gradual marginalization of minority groups, particularly Muslims. For instance, as the portal IndiaSpend indicates, as many as 97% cow-related violence reported between 2010 and 2017 has occurred since the BJP government assumed power in May 2014. In 2017 alone, 11 Muslims were killed in incidents of cow vigilantism across the country, the highest toll on record in recent years. [31] While the number of cow-related lynchings have declined over the recent years, violence in other spheres (hate crimes) have gone up since 2019. [32]

However, intolerance is not restricted to mere discord over the status of cows. Even personal lives and individual liberty are under attack. This is most vividly seen in the spate of legislation brought by the BJP that ruled states must regulate inter-religious marriages in the name of Love jihad[33]. Love jihad is used to discourage inter-faith relationships and marriages by claiming that Muslim men are deliberately wooing Hindu women in order to force them to convert to Islam upon marriage. Similarly, the extreme Hindu groups in recent months have raked up the hijab issue by demanding a uniform dress code for Muslim girls in state-run educational institutions. [34] In an effort to appease these extremist Hindu groups, Karnataka state recently banned the hijab in educational institutions, thereby depriving thousands of Muslim students of the ability to access education. Ironically, the state High Court ruled in favor of the ban, creating anxiety among minority communities and people fighting to restore their constitutional rights.

The exclusionary tactics adopted by the Hindu right have also recently been deployed in the economic sphere. In response to legitimate protests by Karnataka Muslim traders against the hijab ban, many Hindu groups from the state called for a boycott of Muslim vendors near temple areas. [35] This has been echoed by Hindu groups in multiple states ruled by the BJP. [36] Given the fact that Muslims overwhelmingly work in informal sectors in small business, street vending, and random low-paid jobs, the economic boycott can become a death blow to their livelihoods. While the vast majority of the Hindu community has not signed on to the boycott, the fringe groups in the community continue to weaponize these tools against the Muslim minority. The latest act targeting Muslims is over disputed religious sites. The Indian Parliament created a law called the Places of Worship Act in 1991 disallowing conversion of a place of worship and mandating that its religious character as it existed on August 15, 1947 be maintained. However, groups of Hindu activists have filed petitions in the courts demanding the restoration of religious places (currently Gyanvapi mosque[37] in Beneras, Uttar Pradesh) in their favor. While these cases are being heard by the Supreme Court and lower courts, these acts have revived the memory of Babri mosque and its demolition by a Hindu mob in 1992. [38] In short, while India’s Muslims were socially and economically marginalized in the past, the recent rise of majoritarianism has translated to exclusion and violence over their right to eat, worship, dress, and engage in business, to name a few.

Towards a Majoritarian State through Constitutional Routes

Beyond exclusionary policies and actions, the Hindu right has been systematically altering the nature and character (secularism) of the state in India. Since the party won a second mandate in 2019, it has taken a slew of legislative measures that attack the diversity and pluralism of the country. The first major legislative move was the passage of the Triple Talaq Bill (The Muslim Women Protection of Rights on Marriage Bill) in 2019. The bill, which criminalized instant divorce by Muslim men, was one of the core agenda items of the BJP and its sister organizations, Sangh Parivar, for many decades. [39]

However, the most radical step towards a true majoritarian state came in August when the Hindu right government repealed Article 370 of the constitution, which had granted the only-Muslim majority state Jammu and Kashmir semi-autonomy and certain specific constitutional guarantees. [40] The state was dismantled into three Union Territories, and the key leaders of the state were put under detention for more than a year. In the same month (August), the BJP-led central government implemented a National Register of Citizens (NRC) in Assam, which required all the residents of the state to furnish physical proof of citizenship. Many analysts suspect the NRC is a tool to deprive Muslim migrants from Bangladesh of citizenship and render them stateless. [41] However, the much bigger constitutional changes towards the majoritarian project came in December 2019 when the central government passed the Citizenship Amendment Act (CAA) which allowed the fast-tracking of citizenship to all Hindus, Buddhists, Sikhs, Parsis, Jains, and Christians facing religious persecution in neighboring countries. Analysts claim that by dividing alleged migrants into Muslims and non-Muslims, the new law openly discriminates against citizens based on their religion. [42] In short, the CAA and NRC combo have the potential to turn India into a majoritarian state.

The Way Forward

India’s democracy, which once evoked praise and worldwide admiration for its preservation of diversity and pluralism, is on the cusp of becoming a majoritarian state. The BJP has become the central pole of Indian politics with a hegemonic presence in every aspect of the republic, particularly the religious and cultural spheres. The politics of religious polarization successfully deployed by the BJP and its affiliates against minorities is keeping India in a permanent state of tension and chaos. India’s civic sphere resembles a war zone in which opposing groups, particularly religious minorities, are seen as enemies. This divide is taking a heavy toll on the fragile social relations in the country, which had weathered riots, ethnic skirmishes, and inter-religious conflicts in previous decades. The worse sufferer of this polarization is vulnerable Muslims. Even at the height of the polarization resulting from the Ram Janmabhoomi movement, which caused many deaths and rioting, the divide was never as deep as it is now. While India’s strong culture of interfaith dialogue and plural and tolerant Hindu faith may offer some resistance to majoritarianism, these may not endure in the longer run. This is because the Hindu nationalist government and a slew of institutional and legislative changes that it has mounted are steadily altering the secular character of the Indian state. What is aiding the Hindu right’s majoritarian project is the divided opposition. Rather than putting up a united front against divisive politics and the daily targeting of minorities by right-wing forces, the opposition parties are now aping the “soft Hindutva” tactics of the BJP. 

References

Adak, Srijita. “Minority rights in the Constitution of India.” IPleaders. January 25, 2021.https://blog.ipleaders.in/minority-rights-constitution-india/.

Ahmad, Irfan. “Are India’s Muslims a minority?” Aljazeera. June 5, 2014. https://www.aljazeera.com/opinions/2014/6/5/are-indias-muslims-a-minority.

Ananthakrishnan, G. “Explained: Who is a ‘minority’ in India? What the Constitution says, how Supreme Court has ruled.” The Indian Express. 28 марта 2022 г. https://indianexpress.com/article/explained/explained-who-is-a-minority-in-india-supreme-court-7840064/.

«Мечеть Бабри: хронология сноса».The Wire. 6 декабря 2021 г. https://thewire.in/communalism/babri-masjid-the-timeline-of-a-demolition.

Biswas, Soutik. «Мечеть Гьянвапи: спор в Индии может стать религиозной горячей точкой».BBC. https://www.bbc.com/news/world-asia-india-61476741.

Changoiwala, Pooja. «Мусульмане Индии боятся депортации».Foreign Policy. 21 февраля 2020 г. https://foreignpolicy.com/2020/02/21/india-muslims-deported-terrified-citizenship-amendment-act-caa/.

Chaturvedi, Arpit. «Необходимость институциональной реформы Национальной комиссии по делам меньшинств Индии».Cornell Policy Review. 2017 г. http://www.cornellpolicyreview.com/need-institutional-reform-national-minorities-commission-india/?pdf=3933

Chowdhury, Debashis Roy. «Законы против «Джихада любви» — еще одно серьезное нападение на некогда светскую демократию Индии».Time. 30 ноября 2020 г. https://time.com/5915872/love-jihad-india-democracy/.

«Закон о поправках к гражданству: новый антимусульманский закон Индии, объяснение».BBC 11 декабря 2019 г. https://www.bbc.com/news/world-asia-india-50670393

Daniyal, Shoaib. «Умиротворение со стороны Конгресса никогда не помогало меньшинствам».Scroll. 4 июля 2014 г. https://scroll.in/article/668775/congress-appeasement-has-never-helped-minorities.

Dutta, Prabhash K. «Закон о тройном таллаке в Раджья Сабхе: знаете ли вы, почему он вызывает споры?».India Today. 30 июля 2019 г. https://www.indiatoday.in/news-analysis/story/triple-talaq-bill-in-rajya-sabha-do-you-know-why-it-is-controversial-1575100-2019-07-30

Dutta, Prabhash K. «Кто такой гражданин-меньшинство в Индии?».India Today. 30 марта 2022 г. https://www.indiatoday.in/india/story/minority-citizen-in-india-supreme-court-minorities-1931455-2022-03-30.

«Экономический бойкот мусульман на ярмарках храмов Карнатаки неконституционен: Адвокатский форум».The News Minute. 25 марта 2022 г. https://www.thenewsminute.com/article/economic-boycott-muslims-karnataka-temple-fairs-unconstitutional-lawyers-forum-162272.

Правительство Индии, Министерство по делам меньшинств. «Часто задаваемые вопросы (FAQ) в отношении Многосекторальной программы развития (MsDP) для районов концентрации меньшинств». https://www.minorityaffairs.gov.in/sites/default/files/MsDP%20%28FAQs%29.pdf.

Jaffrelot, Christophe и Gilles Varniers. «Уменьшающееся меньшинство».The Indian Express. 30 июля 2018 г. https://indianexpress.com/article/opinion/columns/muslims-politicians-in-india-bjp-narendra-modi-government-5282128/.

Jha, Shefali. «Защита интересов меньшинств в Учредительном собрании: права против представительства».Economic and Political Weekly 38, № 1 (апрель 2003 г.). https://www.epw.in/journal/2003/16/special-articles/rights-versus-representation.html.

«Скандал с хиджабами в Карнатаке: объяснение».The Times of India. 15 марта 2022 г. https://timesofindia.indiatimes.com/india/karnataka-hijab-row-explained/articleshow/90214058.cms.

Khan, Sameer. «Результаты всеобщих выборов 2019 года: вот список новоизбранных мусульманских депутатов».The Siasat Daily. 24 мая 2019 г. https://www.siasat.com/lok-sabha-election-results-2019-heres-list-newly-elected-muslim-mps-1499820/.

Kidwai, Rasheed. «Необходимость программы борьбы с насильственным экстремизмом (CVE) для взаимодействия с мусульманской общиной».Observer Research Foundation. 20 июня 2018 г. www.orfonline.org/expert-speak/need-for-major-cve-programme-to-engage-with-muslim-community/.

Kramer, Stephanie. «Рост населения и религиозный состав» в «Религиозный состав Индии». Pew Research Center, 21 сентября 2021 г. https://www.pewresearch.org/religion/2021/09/21/population-growth-and-religious-composition/.

Lalwani, Vijayta. «В охваченном беспорядками городе штата Мадхья-Прадеш индусы организуют экономический бойкот мусульман».Article14. 29 апреля 2022 г. https://article-14.com/post/in-a-riot-torn-mp-town-hindus-organise-an-economic-boycott-of-muslims-626b0b188f64b.

Lobo, Kieran и Gulal Salil. «Объяснение исключения: как индуистские правые «другими» мусульман».Economic and Political Weekly. https://www.epw.in/engage/article/exclusion-explainer-how-hindu-right-others-muslims

Mahmudabad, Ali Khan. «Индийские мусульмане и протесты против CAA: от маргинализации к исключению».South Asia Multidisciplinary Journal [Online] 24/25 (2020). https://doi.org/10.4000/samaj.6701.

Maizland, Lindsay. «Мусульмане Индии: все более маргинализированное население».Совет по международным отношениям. 20 августа 2020 г. https://www.cfr.org/backgrounder/india-muslims-marginalized-population-bjp-modi.

Министерство по делам меньшинств. «Социально-экономические льготы для меньшинств». Пресс-служба правительства Индии. 25 июля 2018 г. https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=181032.

«Большинство рекомендаций Комитета Сачара выполнено Центром».The Economic Times. 2 июня 2013 г. https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/most-sachar-committee-recommendations-implemented-by-centre/articleshow/20394362.cms?from=mdr.

Палшикар, Сухас. «На пути к гегемонии: БПП за пределами электорального доминирования».Economic & Political Weekly 53, № 33 (2018). https://www.epw.in/journal/2018/33/indias-democracy-today/towards-hegemony.html.

Сачар, Раджиндар и др. Социальный, экономический и образовательный статус мусульманской общины Индии. Правительство Индии. 17 ноября 2006 г. https://www.minorityaffairs.gov.in/sites/default/files/sachar_comm.pdf.

Саху, Ниранжан. «Нарастающий мажоритаризм и политическая поляризация в Индии» в Политическая поляризация в Южной и Юго-Восточной Азии, под ред. Томаса Каротерса и Эндрю О’Донохью. Фонд Карнеги за международный мир, 18 августа 2020 г. https://carnegieendowment.org/2020/08/18/mounting-majoritarianism-and-political-polarization-in-india-pub-82434.

Салданья, Элисон. «2017 год стал самым смертоносным годом по числу преступлений на почве ненависти, связанных с коровами, с 2010 года; 86% погибших — мусульмане».IndiaSpend. 8 декабря 2017 г. www.indiaspend.com/2017-deadliest-year-for-cow-related-hate-crime-since-2010-86-of-those-killed-muslim-12662/.

Шейх, Зишан. «Десять лет спустя после отчета Сачара».The Indian Express. 26 декабря 2016 г. https://indianexpress.com/article/explained/ten-years-after-sachar-report-no-major-change-in-the-condition-of-indias-muslims-4444809/.

«Доклад правительства США: нападения на меньшинства в Индии происходили в течение 2021 года».Scroll. 3 июня 2022 г. https://scroll.in/latest/1025373/us-government-report-says-attack-on-minorities-in-india-took-place-throughout-2021.

Милан Ваишнав, «БПП у власти: индийская демократия и религиозный национализм», Доклад, Фонд Карнеги за международный мир, 2019 г. https://carnegieendowment.org/files/BJP_In_Power_final.pdf

Варшней, Ашутош. «2014 год, как и 1952-й».The Indian Express. 19 мая 2014 г. https://indianexpress.com/article/opinion/columns/2014-like-1952/.

«Что такое статья 30 Конституции Индии».Business Standard. https://www.business-standard.com/about/what-is-article-30-of-the-indian-constitution#:~:text=What%20is%20Article%2029%20of,right%20to%20conserve%20the%20same.

«Результаты выборов в Лок Сабху 2019 года: в парламент избрано всего 27 мусульманских депутатов, ни одного от БПП». Scroll. 24 мая 2019 г. https://scroll.in/latest/924627/2019-lok-sabha-election-results-only-24-muslim-mps-elected-to-parliament-none-from-the-bjp.

[1] Хотя Конституция не определяет, что означает «меньшинство», они обычно подразделяются на две

[2] Подробнее см. Правительство Индии, Министерство по делам меньшинств, https://www.minorityaffairs.gov.in/sites/default/files/MsDP%20%28FAQs%29.pdf

[3] Шефали Джа, «Защита интересов меньшинств в Учредительном собрании: права против представительства», Economic and Political Weekly 38, № 1 (апрель 2003 г.).

[4] Там же.

[5] Ирфан Ахмад, «Являются ли индийские мусульмане меньшинством?», Aljazeera, 2014 г.

[6] Сриджита Адак. «Права меньшинств в Конституции Индии», IPleaders, 2021 г.

[7] «Что такое статья 30 Конституции Индии», Business Standard.

[8] Там же.

[9] G. Ananthakrishnan, “Explained: Who is a ‘minority’ in India? What the Constitution says, how Supreme Court has ruled,” The Indian Express, 2022.

[10] Arpit Chaturvedi, “The Need for Institutional Reform at the National Minorities Commission, India,” Cornell Policy Review, 2017.

[11] В рамках этой схемы правительством Индии в районах со значительной долей меньшинств было построено 340 многоцелевых общественных центров, 67 школ-интернатов типа гурукул, 436 торговых павильонов для фермеров и ремесленников, 11 колледжей, 163 общежития для девочек, 53 ИТ-центра и 925 школьных зданий. В финансовом году 2019-2020 на эту схему было выделено 14,70 млрд индийских рупий. Подробнее см.: Правительство Индии, Министерство по делам меньшинств, Там же, op.cit.

[12] Министерство по делам меньшинств, “Социально-экономические льготы для меньшинств,” Информационное бюро правительства Индии, 2018.

[13] Ali Khan Mahmudabad, “Indian Muslims and the Anti-CAA Protests: From Marginalization Towards Exclusion,” South Asia Multidisciplinary Journal 24/45 (2020).

[14] Prabhash K. Dutta, “Who is a minority citizen in India?”, India Today, 2022.

[15] Stephanie Kramer, “Population growth and religious composition,” в Religious Composition of India (Pew Research Center, 2021).

[16] Lindsay Maizland, “India’s Muslims: An Increasingly Marginalized Population,” Council on Foreign Relations, 2020.

[17] Rajindar Sachar et al., Social, Economic and Educational Status of the Muslim Community of India, Правительство Индии, 2006.

[18] “Most Sachar Committee recommendations implemented by Centre,” The Economic Times, 2013.

[19] Zeeshan Shaikh, “Ten years after Sachar Report,” The Indian Express, 2016.

[20] Там же.

[21] Christophe Jaffrelot and Gilles Varniers, “The Dwindling Minority,” The Indian Express, 2018.

[22] Rasheed Kidwai, “Need for CVE Program to Engage with Muslim Community,” Observer Research Foundation, 2018.

[23] “2019 Lok Sabha election results: Only 27 Muslim MPs elected to Parliament, none from the BJP,” Scroll, 2019.

[24] Sameer Khan, “Lok Sabha Election Results 2019: Here’s the list of newly-elected Muslim MPs,” The Siasat Daily, 2019.

[25] Kieran Lobo and Gulal Salil, “The Exclusion Explainer: How the Hindu Right ‘Others’ Muslims,” Economic and Political Weekly.

[26] Подробнее см.: Niranjan Sahoo, “Mounting Majoritarianism and Political Polarisation in India,” в Political Polarization in South and Southeast Asia, ред. Thomas Carothers и Andrew O’Donohue (Carnegie Endowment for International Peace, 2020).

[27] Shoaib Daniyal, “Congress appeasement has never helped minorities,” Scroll, 2014.

[28] Там же

[29] Ashutosh Varshney, “2014, like 1952,” The Indian Express, 2014.

[30] Однако партия «Сaffron» (BJP) потерпела серьезное поражение в 2018 году, когда она уступила три ключевых штата в хиндиязычном сердце страны партии Конгресса. Теперь число штатов под управлением BJP сократилось до шестнадцати. См. также Suhas Palshikar, “Towards Hegemony: BJP beyond Electoral Dominance,” Economic & Political Weekly 53, № 33 (2018).

[31] Данные собираются с 2010 года. См. Alison Saldanha, “2017 Deadliest Year for Cow-Related Hate Crime Since 2010, 86% of Those Killed Muslim,” IndiaSpend, 2017.

[32] «Доклад правительства США отмечает нападения на меньшинства в Индии, произошедшие в течение 2021 года», Scroll, 2022.

[33] Debashis Roy Chowdhury, “Laws against ‘Love Jihad’ are yet another serious attack on India’s once secular Democracy,” Time, 2020.

[34] «Хиджабный скандал в Карнатаке: объяснение», The Times of India, 2022.

[35] «Экономический бойкот мусульман на храмовых ярмарках Карнатаки неконституционен: Юридический форум», The News Minute, 2022.

[36] Vijayta Lalwani, “In A Riot-Torn MP Town, Hindus Organise an Economic Boycott of Muslims,” Article14, 2022.

[37] Мечеть Гьянвапи была построена на руинах храма Вишванатха, грандиозного индуистского храма XVI века. Святыня была частично разрушена в 1669 году шестым императором Великих Моголов Аурангзебом. Теперь индуистские группы хотят восстановить храм, подобно тому, как это было сделано в связи с делом Бабри Масджид в 1990-х годах. См. Soutik Biswas, “Gyanvapi masjid: India dispute could become a religious flashpoint,” BBC.

[38] «Бабри Масджид: хронология сноса», The Wire, 2021.

[39] Prabhash K. Dutta, “Triple Talaq Bill in Rajya Sabha: Do you know why it is controversial?”, India Today, 2019.

[40] Milan Vaishnav, “The BJP in Power: Indian Democracy and Religious Nationalism”, Report, Carnegie Endowment for International Peace, 2019. https://carnegieendowment.org/files/BJP_In_Power_final.pdf

[41] Pooja Changoiwala, “India’s Muslims are terrified of being deported,” Foreign Policy, 2020.

[42] «Закон о поправках к гражданству: объяснение нового антимусульманского закона Индии», BBC, 2019.

■ Niranjan Sahoo является старшим научным сотрудником Фонда наблюдателей за исследованиями в Нью-Дели.

■ Набор текста Jinkyung Baek Директор отдела исследований∙Старший научный сотрудник

    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 209) | j.baek@eai.or.kr