[ADRN Working Paper] Protection des droits des minorités en Mongolie

Aperçu

La Mongolie est située dans la partie orientale de l'Asie, bordée par la Russie au nord et la Chine au sud. Elle couvre une superficie de 1,6 million de km², avec une population de 3,5 millions d'habitants, ce qui en fait la nation la moins densément peuplée du monde. La Mongolie est le plus grand pays enclavé du monde qui ne borde pas une mer fermée, et une grande partie de son territoire est couverte de steppes herbeuses, avec des montagnes au nord et à l'ouest et le désert de Gobi au sud. Oulan-Bator, la plus grande ville et la capitale, abrite environ la moitié de la population du pays.

Les Mongols constituent l'une des principales divisions ethnographiques des peuples asiatiques. Leur patrie traditionnelle est centrée en Mongolie, un vaste plateau d'Asie centrale. Les anthropologues physiques du XIXe siècle ont introduit les termes « Mongol » et « Mongole » pour décrire un « type racial », même si les Mongols présentaient une large gamme de caractéristiques physiques. [1] Aujourd'hui, les Mongols sont reconnus comme un groupe de peuples unis par une langue commune et une tradition nomade commune.

Les Mongols ont toujours été nomades ; cependant, le nomadisme est le déplacement saisonnier du bétail et des campements d'un pâturage à un autre, et non une errance sans entraves. La légende et le folklore montrent qu'au sein des Mongols prémodernes, le peuple considérait le bétail comme une propriété privée et la terre comme une propriété collective. La société traditionnelle était basée sur des liens de parenté tracés par l'ancêtre mâle commun qui donnait son nom au clan, bien qu'il existe des preuves d'un système plus ancien de descendance matrilinéaire. Les mariages entre membres du même clan étaient interdits, donnant lieu à des alliances matrimoniales compliquées (et aussi à des querelles) entre les clans. À mesure que les clans grandissaient, les familles les plus prospères avaient tendance à s'arroger des droits sur l'ascendance et le territoire. Les clans faibles tombaient dans un statut subordonné mais non servile : ils possédaient leur propre bétail et avaient leurs propres chefs, mais payaient un tribut au clan dirigeant et se déplaçaient, campaient, pâturaient et combattaient sous ses ordres. Aujourd'hui, environ 30 % de la population est nomade ou semi-nomade, et la culture équestre reste intégrale.

Origine ethnique, langues et religion

Les Mongols sont ethniquement assez homogènes. 24 groupes ethniques sont mentionnés dans le recensement national de 2020. [2] Les Khalkhas constituent la majorité et représentent plus de 84,5 % de la population. [3] Les Khalkhas (également orthographiés Khalkha ou Halh) sont le groupe ethnique dominant de Mongolie. En tant que groupe majoritaire contrôlant les terres ancestrales de tous les peuples mongols, les Khalkhas se considèrent comme les descendants directs de Gengis Khan, et donc les véritables porteurs de la culture mongole authentique. Ils considèrent les traditions et les croyances khalkhas comme les traditions mongoles officielles, et le mongol khalkha est la langue officielle de la nation, toutes les autres langues mongoles étant des dialectes de cette langue commune. Compte tenu de leur histoire, il n'est pas surprenant d'apprendre que les Khalkhas sont extrêmement fiers de leur patrimoine et encouragent la préservation et la continuation de la culture mongole traditionnelle, par laquelle ils entendent la culture khalkha. Pendant longtemps, cela a conduit les Khalkhas, qui dominent la politique mongole, à fermer la Mongolie aux influences extérieures. Aujourd'hui, cependant, la Mongolie est beaucoup plus ouverte et a même permis une entrée limitée du christianisme dans une nation qui pratique traditionnellement le bouddhisme. D'autres groupes mongols, notamment les Dörvöd, les Bouriates, les Bayads et les Dariganga, représentent près de la moitié du reste de la population.

La majeure partie du reste se compose de peuples turcophones, principalement des Kazakhs, quelques Touvains et quelques Tsaatans (Dukha), qui vivent principalement dans les parties occidentale et septentrionale du pays. Il y a très peu de Russes et de Chinois, que l'on trouve principalement dans les villes. Tous les Mongols reconnaissent leur parenté mutuelle à des degrés divers par la légende, l'histoire écrite et surtout la langue. Les dialectes varient plus d'est en ouest que du nord au sud, mais peu sont inintelligibles pour les autres Mongols. L'ethnicité est définie par des origines communes (les groupes ethniques sont des descendants de tribus ou de clans), des dialectes et des différences culturelles. Cependant, à l'exception des groupes minoritaires kazakhs et touvains résidant dans l'ouest de la Mongolie, tous les groupes ethniques parlent des dialectes mongols compréhensibles pour les locuteurs du khalkha et entre eux. Le mongol khalkha est la langue nationale officielle et est utilisé à tous les niveaux de l'administration, est la langue d'enseignement dans la plupart des écoles et est utilisé dans tous les examens nationaux.

Outre les Tsaatans, les Kazakhs, les Touvains et, dans une certaine mesure, les Khotons, les différences culturelles entre les groupes ethniques sont mineures. Le pastoralisme mobile a été traditionnellement pratiqué en Mongolie, et ce mode de vie nomade commun a favorisé une culture mongole relativement uniforme, les gens partageant des moyens de subsistance similaires, ayant des contacts fréquents avec des locuteurs d'autres dialectes et développant des pratiques sociales et culturelles étroites. La majorité des groupes ethniques de Mongolie partagent des coutumes, des traditions et des systèmes de production similaires à ceux des Khalkhas. L'ethnicité se révèle principalement dans des styles vestimentaires distincts et des façons de préparer la nourriture, ainsi que dans les traditions musicales et orales.

Les distinctions ethniques peuvent donc être qualifiées de relativement mineures, bien que certains groupes puissent avoir un sentiment plus fort de leur propre identité que d'autres. C'est le cas du peuple Tsaatan, traditionnellement nomade et éleveur de rennes, dans l'aïmag (province) de Khövsgöl ; des Kazakhs, qui ont des différences culturelles plus fortes ajoutées à des distinctions linguistiques et religieuses (langue kazakhe et islam) ; et des Touvains (langue touvaine). Cependant, les moyens de subsistance des Kazakhs et des Touvains ne sont pas significativement différents de ceux des sous-groupes mongols ; seuls les Tsaatans se caractérisent par un système de production spécifique. La plupart des groupes minoritaires mongols, et même de nombreux Khalkhas, vivent encore dans des bandes pastorales semi-nomades qui se déplacent continuellement à travers la steppe, les hautes plaines où leur culture ancestrale est née. Cependant, beaucoup s'inquiètent du fait que l'élevage nomade n'est plus durable, car le changement climatique assèche les terres et les grandes villes se développent dans tout le pays dans des endroits où il y a plus d'opportunités économiques.

Bien que la Mongolie ait une diversité ethnique considérable, cela n'a pas entraîné de problèmes majeurs. Les Khalkhas ne voient généralement pas leurs revendications de représenter la véritable culture mongole contestées, ni leur contrôle généralisé qui découle simplement de leur plus grand nombre. Cela ne signifie pas, cependant, que les choses sont toujours parfaites. De temps en temps, l'un des groupes minoritaires ethniques soulève son manque de représentation politique dans la politique nationale ou remet en question les décisions prises par le gouvernement pour l'avenir de la Mongolie. Cependant, bien que des tensions raciales existent dans ces cas, les différends sont presque toujours résolus pacifiquement et diplomatiquement.

La langue officielle de la Mongolie est le mongol, parlé par 95 % de la population. [4] Le gouvernement a accordé une attention accrue au respect et à la protection des langues et des droits culturels des Kazakhs, des Touvains et d'autres minorités. La grande majorité de la population parle le mongol, et presque tous ceux qui parlent une autre langue comprennent le mongol. Une variété de dialectes oïrats et bouriates est parlée dans tout le pays. Dans la partie occidentale du pays, le kazakh et le touvain, deux langues turques, sont également parlées. La langue des signes mongole est la langue principale de la communauté sourde. Aujourd'hui, le mongol est écrit en utilisant l'alphabet cyrillique en Mongolie, bien que dans le passé, il ait été écrit en utilisant l'écriture mongole. Une réintroduction officielle de l'ancien alphabet était prévue pour 1994, mais n'a pas encore eu lieu, les générations plus âgées rencontrant des difficultés pratiques. Les écoles réintroduisent l'alphabet traditionnel. En mars 2020, le gouvernement mongol a annoncé son intention d'utiliser à la fois le cyrillique et l'écriture mongole traditionnelle dans les documents officiels d'ici 2025. [5]

Les Mongols pratiquaient à l'origine des rites chamaniques, mais au fil du temps, ils ont largement adopté le bouddhisme tibétain (lamaïsme), avec un mélange d'éléments chamaniques. Lors de la chute des Qing au début du XXe siècle, le contrôle de la Mongolie était aux mains du Javzandamba (chef spirituel) et du haut clergé, ainsi que de divers khans, princes et nobles locaux. Le nouveau régime installé en 1921 a cherché à remplacer les structures féodales et religieuses par des formes socialistes et laïques. Au cours des années 1930, le parti communiste au pouvoir, qui prônait l'athéisme, a détruit ou fermé des monastères, confisqué leur bétail et leurs terres, incité un grand nombre de moines (lamas) à renoncer à la vie religieuse et tué ceux qui résistaient. [6]

Au milieu des années 1940, le monastère de Gandan à Oulan-Bator a été rouvert, et le gouvernement communiste a commencé à encourager un petit nombre de lamas à assister à des conférences bouddhistes internationales, en particulier en Asie du Sud-Est, comme promotion politique pour la Mongolie. La fin du régime de parti unique en 1990 a permis la résurgence populaire du bouddhisme, la reconstruction des monastères et temples ruinés, et la renaissance de la vocation religieuse. Les bouddhistes, majoritairement de l'école dirigée par le Dalaï-lama, constituent près d'un tiers des Mongols qui professent activement des croyances religieuses. Selon le recensement national de 2020, parmi les Mongols âgés de 15 ans et plus, environ 50 % étaient bouddhistes, tandis que 39 % étaient non religieux. Environ un tiers de la population adhère aux croyances chamaniques traditionnelles. Un nombre relativement faible de musulmans, que l'on trouve principalement dans l'ouest du pays, sont presque tous des Kazakhs, et une communauté chrétienne beaucoup plus petite vit principalement dans la capitale. Une proportion importante de la population est athée ou non religieuse. [7]

Le bouddhisme est la religion majoritaire, les non-religieux constituant le deuxième groupe en importance. L'islam est la deuxième religion, concentrée parmi les Kazakhs ethniques. La plupart des citoyens sont des Mongols ethniques, environ 5 % de la population étant des Kazakhs, des Touvains et d'autres minorités, particulièrement concentrés dans l'ouest. Parmi les Kazakhs de Mongolie, 81,9 % pratiquent l'islam, tandis que 27 % des Touvains et 60,5 % des Tsaatans pratiquent le chamanisme. Environ 95 % de tous les musulmans en Mongolie sont des Kazakhs. [8]

Législation relative aux minorités

Les droits des minorités ethniques sont garantis par la Constitution de la Mongolie (1992) qui stipule : « Nul ne peut être discriminé en raison de son origine ethnique, de sa langue, de sa race, de son âge, de son sexe, de son origine ou de son statut social, de sa pauvreté, de sa profession ou de sa fonction, de sa religion, de ses opinions ou de son éducation ». [9] La Constitution protège également le droit des minorités ethniques à pratiquer leur propre culture et à utiliser leur propre langue, garantissant « le droit des minorités nationales d'autres langues à utiliser leurs langues maternelles dans l'éducation et la communication et dans la poursuite d'activités culturelles, artistiques et scientifiques ». [10]

Le gouvernement de Mongolie n'a pas de loi ou de règlement spécifique concernant les peuples autochtones ou les préoccupations et questions des minorités ethniques. Quelques lois mongoles, telles que le droit du travail (article 7(1)) et le code pénal (article 5(1)), par exemple, garantissent l'égalité entre les groupes ethniques. En tant que tel, aucune branche spécifique du gouvernement n'est désignée comme responsable de répondre aux préoccupations des peuples ethniques et autochtones. Cependant, à l'article 20(3) de la loi sur le parlement de 2006, un comité permanent est désigné pour formuler les politiques de l'État sur les langues, les cultures et les traditions des minorités ethniques.

Quelques questions préoccupantes

Au début des années 2010, les organisations internationales et les rapports du Rapporteur spécial des Nations Unies ont inclus les commentaires et préoccupations suivants. [11]

- Le Rapporteur spécial a salué les efforts de la Mongolie pour protéger les droits des minorités ethniques, y compris le droit à l'éducation en langue maternelle, dans le cadre du Programme national des droits de l'homme, et des progrès significatifs ont été réalisés dans la protection des droits des minorités ethniques.

- Dans le cadre des rapports réguliers de la Mongolie sur la mise en œuvre des instruments internationaux relatifs aux droits de l'homme, l'Organisation des traités des Nations Unies a exprimé sa préoccupation concernant les questions suivantes relatives aux minorités ethniques de Mongolie. [12]

- Absence de politiques appropriées pour relever les défis auxquels sont confrontées les minorités ethniques afin d'assurer leurs intérêts, y compris la pauvreté, le chômage et le manque d'accès à l'éducation dans leur langue maternelle ;

- Comparé à la moyenne nationale, moins de personnes issues des minorités kazakhe, touvaine et tsaatane ont accès à l'enseignement primaire, général et supérieur ;

- En termes de qualité, l'éducation dispensée aux minorités n'est pas bonne, comme en témoigne le fait que les étudiants issus des communautés minoritaires et autochtones ne réussissent pas bien aux examens d'entrée à l'université ; et

- Dans l'aïmag de Bayan-Ölgii, la discrimination existe toujours pour les minorités qui cherchent à entrer dans la fonction publique.

La Mongolie a inscrit la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement primaire et secondaire, et la loi sur la langue mongole dans la Constitution pour assurer et protéger les droits des minorités ethniques, y compris le droit à l'éducation et le droit à l'éducation en langue maternelle. Par exemple :

- L'article 8(1) de la Constitution de la Mongolie stipule que la langue mongole est la langue officielle de l'État, et précise que la section 1 de cet article n'affecte pas le droit des minorités nationales de la population à utiliser leurs langues maternelles dans l'éducation et la communication, et dans leurs activités culturelles, artistiques et scientifiques.

- L'article 5(1)(4) de la loi sur l'éducation spécifie que « des conditions pour apprendre dans sa langue maternelle doivent être fournies », tandis que l'article 30(1)(12) stipule que « des activités doivent être organisées pour créer des conditions permettant aux minorités ethniques de recevoir une éducation, d'hériter de leur culture et de leurs coutumes, et de communiquer dans leur langue maternelle dans l'environnement scolaire ».

- L'article 4(1)(1) de la loi sur l'enseignement primaire et secondaire stipule que le contenu de l'éducation doit viser à enseigner aux élèves à parler correctement leur langue maternelle, à exprimer clairement leurs pensées, et à lire et écrire dans leur langue maternelle.

- L'article 13(1)(4) de la loi sur la langue mongole stipule que « si la majorité des élèves sont des minorités ethniques parlant une langue différente, l'enseignement sera dispensé dans un programme bilingue et le contenu du programme bilingue sera approuvé », tandis que l'article 13(1)(5) de la loi stipule que « des activités seront organisées pour créer des conditions permettant aux minorités ethniques de recevoir une éducation en mongol et dans leur langue maternelle, d'hériter de leur culture et de leurs coutumes, et de poursuivre des activités scientifiques ».

On peut conclure que la politique d'éducation inclusive de la Mongolie est passée d'une politique d'éducation spéciale à un concept et une politique d'éducation plus inclusifs. En d'autres termes, nous, en tant que pays, cherchons à promouvoir l'éducation inclusive, indépendamment du statut de handicap, de la langue ou des différences culturelles. Dans ce contexte, le gouvernement met activement en œuvre des réformes pour répondre aux besoins éducatifs spécifiques des minorités ethniques kazakhe et touvaine et pour améliorer l'accès et la qualité de l'éducation depuis le milieu des années 2000.

Les politiques et directives visant à assurer l'éducation des enfants des minorités touvaine et tsaatane (Dukha) ont été reflétées dans le « Programme de soutien à l'élevage de rennes et d'amélioration des moyens de subsistance du peuple Tsaatan » approuvé par le gouvernement en 2007, et dans le décret présidentiel de 2013 intitulé « Guider le gouvernement ». Par exemple, le programme prévoit un accès égal à l'éducation pour les enfants tsaatans et comprend les mesures suivantes pour prévenir le décrochage scolaire :

- Rendre l'éducation préscolaire accessible aux Tsaatans

- Veiller à ce que des cours de langue touvaine soient inclus dans le programme de l'école élémentaire en ajoutant le cours aux heures d'étude gérées par les écoles

- Fournir un soutien pour la traduction de certains manuels et matériels pédagogiques en touvain

- Améliorer les matériels et les installations éducatives

- Veiller à ce que les frais de scolarité universitaire et les frais de dortoir pour les enfants tsaatans vivant dans la forêt et la taïga soient couverts par le gouvernement.

Dans la résolution « Sur certaines mesures à prendre pour améliorer la qualité des services éducatifs pour les enfants kazakhs » approuvée par le gouvernement en 2010, les actions suivantes ont été incluses :

- Établir une unité de recherche au sein de l'Institut d'éducation pour mener des recherches sur l'éducation préscolaire, primaire et secondaire pour les enfants kazakhs ;

- Examiner les programmes et les plans d'études des écoles secondaires de langue kazakhe et améliorer la qualité de l'éducation en fixant des heures d'étude pour la langue mongole et kazakhe sur la base de recherches scientifiques ; et

- Prendre des mesures spécifiques pour renforcer la capacité de gestion et de ressources humaines des établissements d'enseignement de l'aïmag de Bayan-Ölgii et pour améliorer les compétences en langue mongole des Kazakhs.

Dans le cadre de la mise en œuvre des politiques et décisions gouvernementales susmentionnées, certains progrès ont été réalisés en établissant une unité spécifique au sein de l'Institut de l'éducation, chargée de mener des recherches sur l'éducation des minorités ethniques et des enfants mongols à l'étranger, et de traduire des manuels scolaires pour les élèves du primaire en kazakh et en touvain. Par exemple, dans la plupart des écoles secondaires de l'aïmag de Bayan-Ölgii, les élèves étudient toutes les matières dans leur langue maternelle au niveau du primaire, et commencent à apprendre la langue officielle de l'État en 2e année ou après avoir acquis la maîtrise de leur langue maternelle. Les manuels scolaires du primaire ont été traduits en kazakh et en touvain et distribués aux enfants du primaire qui reçoivent un enseignement dans leur langue maternelle.

Dans le cadre de la mise en œuvre du décret présidentiel de 2013, un quota universitaire a été fixé pour le peuple Tsaatan vivant dans l'aïmag de Khövsgöl. En conséquence, cinq enfants diplômés de l'école du soum de Tsagaannuur ont été admis à l'université en 2017. Onze enfants Tsaatan étudiant à l'université ont reçu des bourses du Fonds d'État pour l'éducation.

En examinant le recensement de la population et des logements de 2020 en Mongolie, on peut conclure que des progrès ont été réalisés en matière d'éducation grâce aux mesures prises en faveur des minorités ethniques. Le recensement de la population et des logements de 2020 dans l'aïmag de Bayan-Ölgii a révélé que :[13]

- La proportion de la population de l'aïmag âgée de 10 ans et plus qui est instruite est de 93 %, soit une augmentation de 7,2 points de pourcentage par rapport au recensement précédent.

- Le pourcentage d'analphabètes âgés de 15 à 19 ans dans l'aïmag a diminué de 0,7 point de pourcentage par rapport au recensement précédent.

- 70,4 % des enfants âgés de 10 à 14 ans ont une éducation primaire, soit une augmentation de 17,7 points de pourcentage par rapport à 2010.

Cependant, il convient de noter que les taux d'alphabétisation et de scolarisation de la population de l'aïmag de Bayan-Ölgii sont inférieurs à la moyenne nationale, et que la majorité des enfants qui abandonnent l'école vivent dans cette province. Selon les données recueillies entre 2013 et 2017 par l'Unité de recherche sur l'éducation des enfants des minorités ethniques et des enfants mongols à l'étranger de l'Institut de l'éducation relevant du Ministère de l'Éducation, de la Culture et des Sciences, il n'y a pas eu de changement significatif dans la qualité de l'éducation pour les groupes ethniques. Par exemple, selon les données recueillies par l'Unité de recherche, au cours de l'année scolaire 2016-2017, en moyenne, les élèves des minorités ont obtenu 59 % au test de langue kazakhe, 58,2 % au test de langue touvaine et 38,7 % au test de langue mongole.[14] .

Selon une étude de l'UNICEF, les compétences de lecture de base des élèves kazakhs sont inférieures de 14 à 17 points à celles des enfants khalkhas.[15] Une étude qualitative menée par l'ONG « Tout pour l'éducation ! » Coalition de la société civile nationale a mis en évidence les préoccupations suivantes :[16]

a) En Mongolie, il n'existe actuellement aucun programme didactique ou optimal qui aide les enfants des minorités ethniques de cultures et de langues différentes à apprendre plusieurs langues.

b) Aucune donnée spécifique aux enfants des minorités ethniques et d'autres groupes linguistiques et culturels n'a été collectée pour évaluer leur scolarisation et leurs résultats scolaires.

c) Il y a un manque d'efforts pour former des enseignants bilingues et multilingues et améliorer leurs compétences pédagogiques afin de rendre l'éducation accessible aux minorités ethniques. 

Références

Ayush, Ariunzaya et al. « Recensement de la population et des logements de 2020 en Mongolie ». Bureau national de statistique de Mongolie, 2020. https://1212.mn/BookLibraryDownload.ashx?url=Census2020_Main_report_Eng.pdf&ln=En.

Comité pour l'élimination de la discrimination raciale. « Rapports périodiques combinés vingt-troisième et vingt-quatrième soumis par la Mongolie en vertu de l'article 9 de la Convention, dus en 2018 ». Nations Unies, CERD/C/MNG/23-24, 12 novembre 2018. https://undocs.org/CERD/C/MNG/23-24.

Données collectées en 2013-2017 par l'Unité de recherche sur l'éducation des enfants des minorités ethniques et des enfants mongols à l'étranger de l'Institut de l'éducation relevant du Ministère de l'Éducation, de la Culture et des Sciences.

Harris, Chauncy D., Owen Lattimore et Alan J. K. Sanders. "Mongolie." Encyclopedia Britannica, dernière modification le 12 novembre 2021.https://www.britannica.com/place/Mongolia.

Conseil des droits de l'homme. « Rapport du Rapporteur spécial sur l'extrême pauvreté et les droits de l'homme, Magdalena Sepúlveda Carmona, sur sa mission en Mongolie (3 au 7 décembre 2012) ». Nations Unies, A/HRC/23/36/Add.2, 30 mai 2013.https://undocs.org/A/HRC/23/36/Add.2.

Gouvernement de Mongolie. « МОНГОЛ ХЭЛНИЙ ТУХАЙ (Sur la langue mongole) ». МОНГОЛ УЛСЫН ХУУЛЬ (Loi de Mongolie), Oulan-Bator, 2015. https://legalinfo.mn/mn/detail/10932.

Gouvernement de Mongolie. « Code pénal ».

Gouvernement de Mongolie. « Loi sur l'éducation ».

Gouvernement de Mongolie. « МОНГОЛ УЛСЫН ХУУЛЬ (Loi sur le travail de Mongolie) » (langue mongole). Oulan-Bator, 2021. https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/111581/139114/F-207036758/MNG111581%20Mng.pdf.

Gouvernement de Mongolie. « Loi sur l'enseignement primaire et secondaire ».

Gouvernement de Mongolie. « Mongolie : Programme d'investissement pour le développement régional vert des aïmaks et des soums ». Banque asiatique de développement, avril 2020. https://www.adb.org/sites/default/files/project-documents/49430/49430-005-ippf-en.pdf.

Gouvernement de Mongolie. "Mongolie : Projet de moyens de subsistance durables II : Plan pour les peuples autochtones". Banque mondiale. 2007.https://documents1.worldbank.org/curated/en/311561468060540677/text/IPP207.txt.

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« Khos kheleer surgalt yavuuldag EBS-in baga angiin ekh khel bolon mongol khelnii surgltiin ur dung tandakh. Sudalgaanii tailan Bayan Ulgii aimag (2017-2018) » (langue mongole). .

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Munkhchimeg, Y. et al. « Éducation égale, bonnes pratiques pour la protection de l'enfance » (langue mongole). « Tout pour l'éducation ! » Coalition de la société civile nationale. 2020. .

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« Décret présidentiel sur l'orientation du gouvernement ». 2013. .

« La Constitution de la Mongolie ». Cour constitutionnelle de Mongolie, 1992. https://www.conscourt.gov.mn/?page_id=842&lang=en.

[1] Chauncy D. Harris, Owen Lattimore et Alan J.K. Sanders, « Mongolie », 2021.

[2] Gouvernement de Mongolie, « Mongolie : Programme d'investissement pour le développement régional vert des aïmaks et des soums », Banque asiatique de développement, avril 2020, p. 5.

[3] Ariunzaya Ayush et al., « Recensement de la population et des logements de 2020 en Mongolie », Bureau national de statistique de Mongolie, 2020, p. 54.

[4] Ayush et al., « Recensement de la population et des logements de 2020 en Mongolie ».

[5] « МОНГОЛ ХЭЛНИЙ ТУХАЙ (La Loi sur la langue mongole) » (МОНГОЛ УЛСЫН ХУУЛЬ [Loi de Mongolie], Oulan-Bator, 2015), articles 7.2, 24.2.

[6] Harris et al., « Mongolie ».

[7] Ayush et al., « Recensement de la population et des logements de 2020 en Mongolie », 61.

[8] Ayush et al., « Recensement de la population et des logements de 2020 en Mongolie », 62.

[9] « La Constitution de la Mongolie », article 14(2).

[10] « La Constitution de la Mongolie », article 8(2).

[11] Conseil des droits de l'homme, « Rapport du Rapporteur spécial sur l'extrême pauvreté et les droits de l'homme, Magdalena Sepúlveda Carmona, sur sa mission en Mongolie (3 au 7 décembre 2012) », Nations Unies, A/HRC/23/36/Add.2, 2013.

[12] Comité pour l'élimination de la discrimination raciale, « Rapports périodiques combinés de la Mongolie, vingt-troisième et vingt-quatrième, soumis en vertu de l'article 9 de la Convention, dus en 2018 ». Nations Unies, CERD/C/MNG/23-24, 2018.

[13] Ayush et al., « Recensement général de la population et des logements de Mongolie de 2020 ».

[14] Unité de recherche sur l'éducation des enfants issus de minorités ethniques et des enfants mongols à l'étranger. Données collectées en 2013-2017. Institut d'éducation sous le Ministère mongol de l'Éducation, de la Culture et de la Science – Institut d'éducation. (en mongol)

[15] Tserennadmid Nyamkhuu et al., « Fiches d'information sur l'éducation en Mongolie 2020 », UNICEF, 2020.

[16] Y. Munkhchimeg et al., « Égalité d'éducation, bonnes pratiques pour la protection de l'enfance », Coalition nationale de la société civile « Tout pour l'éducation ! », 2020. (en mongol)

■ Ukhnaa Tuya est membre de l'Académie d'éducation politique, Oulan-Bator.

■ Damba Ganbat est président du conseil d'administration de l'Académie d'éducation politique, Oulan-Bator.

■ Composition typographique par Jinkyung Baek Directeur du département de recherche∙Chercheur principal

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