[ADRN工作论文] 尼泊尔危机：疫情的蔓延与治理威胁的加剧

编者按

尼泊尔的新冠肺炎病例数自3月以来急剧增加，至今仍居高不下。Samata基金会执行主席Pradip Pariyar指出，政府在应对第二波疫情方面存在诸多不足，未能有效遏制疫情。疫情期间通过不民主的法案，反映出政府试图利用民主。本文使用的调查数据显示，腐败现象在社会中普遍存在。此外，严峻的经济形势通过更高的失业率和破产率加剧了这一状况。最重要的是，用于解决危机的医疗资源短缺仍然是一个关键挑战。为此，作者强调了采取适当的治理措施、向受影响严重和边缘化的群体提供经济补偿以及加强医疗基础设施在应对此类国家危机中的重要性。

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引言

南亚已成为新冠肺炎第二波疫情的中心，该地区包括印度、尼泊尔、孟加拉国和巴基斯坦在内的大多数国家都受到了新冠病毒的严重感染。随着时间的推移，疫情形势日益严峻。最近，尼泊尔的情况逐渐变得令人担忧，每五人中就有两人检测呈阳性。[1]

今年3月的第一周之前，尼泊尔几乎没有受到新冠肺炎第二波疫情的影响。3月8日，新增病例仅为89例，死亡1例。此后，情况迅速恶化。在近3000万人口中，每日新增感染人数飙升至9000多例。据估计，到5月底，总感染人数可能接近12万，全国有700多例与新冠肺炎相关的死亡病例。[2]

尼泊尔的政治局势随着联盟和利益集团的剧烈发展而发生戏剧性转变。利用宪法中的各种条款，议会下院在4个月内第二次被解散，而反对派联盟则敲响了最高法院的大门。判决即将作出。尽管总理努力争取声望和选民同情，但疫苗的供应仍不确定。

尽管美国和中国等国家做出了承诺，但疫苗的数量仍然不足以在选举日期前为绝大多数人接种疫苗。

公民空间萎缩与民主状况

政府于2019年4月加强的“一站式政策”仍然有效。该政策要求有兴趣的个人和非政府组织/国际非政府组织通过政府渠道提供援助。[3]由于这些决定仍然有效，捐助者必须经历官僚障碍和法律手续，这会延误援助的交付。（基金会2020）。■

[1]Hari Bansh Jha，“尼泊尔新冠肺炎第二波疫情失控”，ORF，访问日期：2021年6月20日，https://www.orfonline.org/expert-speak/second-wave-of-covid-19-getting-out-of-control-in-nepal/。

[2]Kaustubh Dhital，“尼泊尔新冠肺炎影响比官方数据更糟”，Nepali Times，2021年5月30日，https://www.nepalitimes.com/latest/nepal-covid-19-impact-worse-than-official-figures/。

[3]“政府采纳一站式政策分配救济”，The Kathmandu Post（加德满都邮报），访问日期：2021年6月20日，https://kathmandupost.com/miscellaneous/2017/08/15/govt-adopts-one-door-policy-for-relief-distribution。

■Pradip Pariyar是Samata基金会的执行主席。Pradip Pariyar先生是美国大学和特里布万大学的校友。他专长于青年赋权、和平建设和媒体专业人士的能力建设。作为尼泊尔青年组织协会（AYON）的当选主席，他与尼泊尔政府密切合作，启动了青年优先预算。他是制定《青年愿景2025：一项为期10年的国家青年发展政策》的政府工作组成员。他曾在全球范围内为数千名青年提供领导力、和平建设和冲突敏感新闻方面的培训。他创立了尼泊尔青年论坛，专注于政策倡导、宣传和青年赋权。2011年，Pariyar先生被国际货币基金组织和世界银行选为青年研究员。2018年，他被亚洲协会授予“亚洲21位青年领袖奖”。Pariyar先生还担任青年主导的智库尼泊尔政策中心的主席。2015年，他因在尼泊尔全国青年领导力发展方面长达十年的贡献，获得了尼泊尔政府青年与体育部的青年领导力奖。Pariyar先生走遍尼泊尔各地，目睹了不同的文化，并与他社会上受侮辱的国人有过接触，这激发了他摆脱不公正的种姓制度的梦想。他梦想建立一个公正的尼泊尔；一个凝聚力的社会，在那里，个人的潜力、能力、教育和努力工作决定了一个人，而不是他的地位。

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