[ADRN Working Paper] Пандемия и демократическое управление в Таиланде — Часть II

[Примечание редактора]

В условиях низкой осведомленности общественности о пандемии, неэффективности правоприменения, недемократического руководства, ограниченной практики надлежащего управления и низкого уровня распределения ресурсов в Таиланде наблюдается третья волна COVID-19. В обновленной статье, основанной на первой публикации, Тавилвади Буриикул, Ратчавади Сангамахамад и Нучапрапар Моксарт из Института короля Прачадипока анализируют третью волну заражений COVID-19, которая в настоящее время затронула Таиланд. Более пристально изучив реакцию правительства и других секторов, авторы предлагают политические рекомендации и представляют уроки, извлеченные из пандемии в Таиланде. Наряду с разработкой социально-экономической политики для снижения социально-экономического воздействия пандемии, авторы представляют несколько политических рекомендаций для управления будущими кризисами. Реализация этих рекомендаций будет осуществляться посредством применения практик демократического управления и распределения вакцин путем разрешения частным секторам импортировать альтернативные вакцины, предоставления достаточной социальной поддержки гражданам для снижения экономического воздействия во время пандемии и создания эффективных механизмов общественной коммуникации для предотвращения распространения информации.

※Ниже приводится выдержка из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху страницы.

Введение

[1] В настоящее время Таиланд переживает третью волну заражений; поэтому в данной статье обновляется информация о ситуации с COVID-19 в Таиланде, включая реакцию правительства и других секторов; уроки, извлеченные из пандемии в Таиланде; и политические рекомендации.

COVID-19 в Таиланде

Во время первой вспышки правительству Таиланда удалось эффективно ограничить распространение вируса. Правительство Таиланда приняло меры для контроля быстрого роста новых случаев, включая политические, экономические, социальные, правовые и регуляторные действия. Поскольку этот кризис был новым для Таиланда, был создан Центр управления ситуацией с COVID-19 в качестве единого информационного центра по COVID-19. Правительство Таиланда объявило чрезвычайное положение для предотвращения вспышки COVID-19. Первый период чрезвычайного положения длился с 26 марта по 31 мая 2020 года, который включал запрет на въезд иностранцев в страну; 14-дневный государственный карантин для въезжающих в Таиланд; общенациональный комендантский час с 22:00 до 4:00; рекомендации избегать межпровинциальных перемещений; меры, поощряющие 50% рабочей силы работать из дома; и обязательное ношение масок.[2] Чрезвычайное положение продлевалось одиннадцать раз и истекло 31 мая 2021 года, но некоторые ограничения, такие как меры изоляции, были ослаблены. После этого Кабинет министров одобрил объявление о двенадцатом продлении на два месяца до 31 июля 2021 года. Правительство выплачивало пособие в размере 5000 бат в течение трех месяцев (апрель - июнь 2020 года) каждому лицу, относящемуся к безработным и уязвимым группам, которое сильно пострадало от COVID-19 и не имело права на поддержку в соответствии с Законом о социальном обеспечении B.E.2533, раздел 33.

Партнерство между правительством и гражданским обществом стало решающим фактором для способности Таиланда справиться с пандемией. Таиланд укрепил свое гражданское общество, известное как «воины в серых рубашках», которое сыграло важную роль в помощи местным сообществам.[3] Примерно 1,04 миллиона сельских медицинских волонтеров совершили обходы домов для мониторинга здоровья жителей общин.[4]

Хотя COVID-19 в Таиланде контролировался довольно хорошо, неопределенность сохраняется, и риск дальнейших вспышек остается. Большинство ключевых респондентов предупреждают, что наиболее вероятна низкоуровневая передача инфекции с периодическими небольшими вспышками до тех пор, пока не будут распространены вакцины.[5] Правительство начало проводить вакцинацию, но прогресс был медленным. Оппозиция подала вотум недоверия премьер-министру Праюту Чан-Оче за его ненадлежащее управление пандемией COVID-19 в январе 2021 года.[6] 17 февраля 2021 года правительство Таиланда подверглось критике в парламенте за свою политику вакцинации от коронавируса. Оппозиционные законодатели обвинили власти в задержке начала вакцинации и опоре на одного производителя вакцин.[7]

В феврале 2021 года в Таиланд прибыли первые 200 000 доз вакцины Sinovac и 117 600 доз вакцины AstraZeneca. Вакцинация должна была проводиться для лиц старше 60 лет и лиц с хроническими заболеваниями, а также для врачей, медсестер и медицинского персонала, тесно контактирующих с инфицированными пациентами. Премьер-министр и Кабинет министров также вошли в первую группу, получившую вакцину, чтобы помочь укрепить уверенность и доверие к программе вакцинации.

Прибытие вакцин повысило общественную уверенность, и многие предполагали, что ситуация с общественным здравоохранением в Таиланде улучшится, а экономика начнет восстанавливаться к фестивалю Сонгкран в середине апреля. Однако из-за низкой осведомленности общественности о пандемии, ограниченного правоприменения и неэффективного управления со стороны правительства Таиланд столкнулся с третьей волной заражений в апреле 2021 года. Высококонтагиозный вариант COVID-19 Альфа, широко известный как британский вариант, был зарегистрирован в Таиланде, что привело к новой общенациональной вспышке, сосредоточенной в ночных клубах в престижном районе Тонг Лор в Бангкоке и клубе Krystal Club. Поскольку вариант Альфа в 1,7 раза более заразен и смертоносен, чем предыдущие штаммы, в апреле 2021 года наблюдался резкий рост числа новых случаев заражения, включая полицейских, политиков, японских дипломатов, государственных служащих, знаменитостей и врачей.

Вспышка, сосредоточенная в клубе Krystal Club, стала скандальным провалом государства в контроле над пандемией. Вспышка быстро охватила 77 провинций в течение двух недель после того, как правительство разрешило людям вернуться домой на Сонгкран. Вспышка серьезно повлияла на экономику, при этом эксперты прогнозировали, что туристическая отрасль потеряет еще 130 000 миллионов бат в первом квартале 2021 года. Третья вспышка вызвала гнев общественности, особенно среди рабочего класса и владельцев малого бизнеса, которые сильно пострадали. Каждая вспышка в Таиланде вызывала проблемы для неформальных работников, не имеющих доступа к социальной поддержке. Хотя менеджеры Krystal Club были приговорены к двум месяцам тюремного заключения,[8] многие считают наказание слишком мягким, учитывая тяжелые национальные экономические последствия. ■

[1] Bureekul, Thawilwadee, Sangmahamad, Ratchawadee, and Moksart, Nuchaprapar, «[ADRN Working Paper] Pandemic Crisis and Democratic Governance in Thailand», East Asia Institute,

http://www.eai.or.kr/avanplus/filedownload.asp?o_file=20210412232227558402312.pdf&uppath=/data/bbs/eng_workingpaper/&u_file=6.Thailand_PandemicCrisisandDemocraticGovernance.pdf (Дата обращения: 20 апреля 2021 г.).

[2] United Nations Thailand, «Social Impact Assessment of COVID-19 in Thailand», Oxford Policy Management, 23 декабря 2020 г.

[3] Bangkok Post, «Volunteers on the frontline»,

https://www.bangkokpost.com/thailand/special-reports/1903330/volunteers-on-the-frontline (Дата обращения: 15 апреля 2021 г.).

[4] WHO, «Thailand`s 1 million village health volunteers - “unsung heroes” - are helping guard communities nationwide from COVID-19»,

https://www.who.int/thailand/news/feature-stories/detail/thailands-1-million-village-health-volunteers-unsung-heroes-are-helping-guard-communities-nationwide-from-covid-19 (Дата обращения: 28 августа 2020 г.).

[5] United Nations Thailand, «Social Impact Assessment of COVID-19 in Thailand», Oxford Policy Management, 23 декабря 2020 г.

[6] Bangkok Post, «PM faces censure motion over virus fight»,

https://www.bangkokpost.com/thailand/general/2046039/pm-faces-censure-motion-over-virus-fight (Дата обращения: 4 мая 2021 г.).

[7] Reuters, «UPDATE 1-Thai government feels heat from lawmakers over vaccine rollout»,

https://www.reuters.com/article/health-coronavirus-thailand-idUSL1N2KN0JH (Дата обращения: 4 мая 2021 г.).

[8] Bangkok Post, «Covid hotspot club managers in Bangkok jailed 2 months»,

https://www.bangkokpost.com/thailand/general/2098367/covid-hotspot-club-managers-in-bangkok-jailed-2-months (Дата обращения: 19 апреля 2021 г.).

■ Тавилвади Буриикул является директором Управления исследований и разработок Института короля Прачадипока (KPI), где она занимается планированием, управлением, реализацией и координацией исследовательских проектов Института. Помимо своей роли в KPI, доктор Буриикул является профессором в нескольких университетах Таиланда, включая Азиатский технологический институт, Университет Таммасат, Университет Бурапха, Университет Махидол и Университет Силпакорн. Ей удалось предложить «Гендерно-ориентированное бюджетирование» в Конституцию Таиланда, и в результате она получила награду «Женщина года 2017».

■ Ратчавади Сангамахамад является исследователем, прикомандированным к Управлению исследований и разработок Института короля Прачадипока. Ее исследования включают изучение гражданства, гендера и выборов. Она опубликовала такие книги, как «Культура ценностей и термометр демократии» (совместно с Тавилвади Буриикул), «Граждане Таиланда: демократическое гражданское образование» (совместно с Тавилвади Буриикул и Эжени Марио), а также множество статей.

■ Нучапрапар Моксарт является научным сотрудником Отдела исследований и разработок Института короля Прачадипока. Ее исследования включают теорию социальной политики и политической экономии. Она также пишет по социально-экономическим вопросам

• Ответственный за содержание и редактор: Со Чон Хе, научный сотрудник EAI
  
    Контактная информация: 02 2277 1683 (доб. 207) I jhush@eai.or.kr