[ADRN Working Paper] パンデミック危機とタイにおける民主的統治 - パートII

[編集者注]

パンデミックに対する国民の認識の低さ、法執行の非効率性、非民主的なリーダーシップ、限定的なグッドガバナンスの実践、そして資源配分の不足によって、タイでは新型コロナウイルスの第3波が発生しました。キングプラジャディポック研究所のタウィルワディ・ブリクル、ラッチャワディ・サンマハマド、ヌッチャパラップ・モクサートは、現在タイに影響を与えている新型コロナウイルスの第3波の感染について、第1報の論文を更新しました。著者らは、政府およびその他の部門からの対応を詳しく調べることにより、政策提言を行い、タイにおけるパンデミックから得られた教訓を発表します。パンデミックの社会経済的影響を軽減するための社会経済政策の確立とともに、著者らは将来の危機を管理するためのいくつかの政策提言を行います。これらの提言の実施は、民主的統治の実践を適用し、民間部門が代替ワクチンを輸入することを許可することによってワクチンを配布し、パンデミック中の経済的影響を軽減するために国民に十分な社会的支援を提供し、情報の収縮を避けるために効率的な公的コミュニケーションメカニズムを確立することを通じて行われます。

※以下は論文からの抜粋です。全文については、このページの先頭にある添付ファイルをご確認ください。

序論

[1] タイは現在、第3波の感染を経験しています。そのため、本稿では、政府およびその他の部門からの対応、タイにおけるパンデミックから得られた教訓、および政策提言を含む、タイにおける新型コロナウイルスの状況を更新します。

タイにおける新型コロナウイルス

最初の発生時、タイ政府はウイルスの拡散を効果的に抑制しました。タイ政府は、政治的、経済的、社会的、法的、規制的な措置を含む、新規感染者数の急増を抑制するための措置を講じました。この危機はタイにとって新しいものであったため、新型コロナウイルス状況管理センターが新型コロナウイルスに関する単一の情報通信センターとして設立されました。タイ政府は、新型コロナウイルスの発生を防ぐために緊急事態宣言を発令しました。最初の緊急事態宣言期間は2020年3月26日から5月31日まで続き、外国人入国禁止、タイ入国者に対する14日間の施設隔離、午後10時から午前4時までの全国的な夜間外出禁止令、県境を越える移動の回避勧告、労働者の50％に在宅勤務を奨励する措置、およびマスク着用義務が含まれていました。[2] 緊急事態宣言は11回延長され、2021年5月31日に失効しましたが、ロックダウン措置などの一部の制限は緩和されました。その後、内閣は、7月31日まで2ヶ月間の12回目の延長を発表しました。政府は、失業者および脆弱層で、新型コロナウイルスにより深刻な影響を受け、社会保障法B.E.2533第33条を通じて支援を受ける資格のない各個人に対し、3ヶ月間（2020年4月～6月）5000バーツの給付金を提供しました。

政府と市民社会とのパートナーシップは、タイがパンデミックを管理できるための重要な要因となりました。タイは、「灰色のシャツの戦士」として知られる市民社会を強化しており、地域社会を支援する上で重要な役割を果たしてきました。[3] 約104万人の村落保健ボランティアが、地域住民の健康を監視するために戸別訪問を実施しました。[4]

タイでは新型コロナウイルスはかなりうまく管理されてきましたが、不確実性は残っており、さらなる発生のリスクは続いています。ほとんどの主要な情報提供者は、ワクチンが配布されるまで、 occasional small outbreaks が発生する可能性があり、低レベルの感染が最も可能性が高いと警告しています。[5] 政府はワクチンの接種を開始しましたが、進捗は遅れています。野党は、2021年1月に、新型コロナウイルスのパンデミックの不適切な対応について、プラユット・チャンオチャ首相に対する不信任動議を提出しました。[6] 2021年2月17日、タイ政府は、そのコロナウイルスワクチン政策について議会で精査されました。野党議員は、当局が接種開始を遅らせ、単一のワクチン製造業者に依存していると非難しました。[7]

2021年2月、最初の20万回分のシノバック製ワクチンと11万7600回分のアストラゼネカ製ワクチンがタイに到着しました。ワクチンは、60歳以上の人々、および慢性疾患を持つ人々、さらに感染患者と密接に接している医師、看護師、医療スタッフに提供されることになっていました。首相と内閣も、ワクチン接種プログラムへの信頼と信用を築くために、最初のグループに含まれていました。

ワクチンの到着は国民の信頼を高め、多くの人がタイの公衆衛生状況が改善し、ソンクラーン祭（4月中旬）までに経済が回復し始めると推測しました。しかし、パンデミックに対する国民の認識の低さ、法執行の限界、そして政府の管理の非効率性により、タイは2021年4月に第3波の感染に直面しました。一般に英国変異株として知られる、感染力の高いアルファ型コロナウイルス変異株がタイで報告され、バンコクの高級地区トンローにあるナイトスポットとクリスタルクラブを中心に、全国的な新たなアウトブレイクが発生しました。アルファ株は以前の株よりも1.7倍感染力が高く、致死率も高いため、2021年4月には、警察官、政治家、日本の外交官、政府職員、著名人、医師を含む新規感染者数が急増しました。

クリスタルクラブを中心に発生したアウトブレイクは、パンデミックを制御できなかった政府の不祥事でした。このアウトブレイクは、政府がソンクラーン休暇のために人々が帰省することを許可した後、2週間以内に急速に77県に広がりました。このアウトブレイクは経済に深刻な影響を与え、専門家は観光産業が2021年第1四半期にさらに1300億バーツを失うと予測しました。第3波のアウトブレイクは、特に労働者階級や中小企業の経営者など、深刻な影響を受けた人々の間で、国民の怒りを引き起こしました。タイでのアウトブレイクは、社会保障を受けられない非正規労働者に問題を引き起こしました。クリスタルクラブの経営者は禁錮2ヶ月の判決を受けましたが、[8]多くの人は、国の経済に壊滅的な影響を与えたことを考えると、その刑罰はあまりにも軽すぎると考えています。■

[1] Bureekul, Thawilwadee, Sangmahamad, Ratchawadee, and Moksart, Nuchaprapar, “[ADRN Working Paper] Pandemic Crisis and Democratic Governance in Thailand,” East Asia Institute,

http://www.eai.or.kr/avanplus/filedownload.asp?o_file=20210412232227558402312.pdf&uppath=/data/bbs/eng_workingpaper/&u_file=6.Thailand_PandemicCrisisandDemocraticGovernance.pdf (Accessed April 20, 2021).

[2] United Nations Thailand, “Social Impact Assessment of COVID-19 in Thailand,” Oxford Policy Management, December 23, 2020.

[3] Bangkok Post, “Volunteers on the frontline,”

https://www.bangkokpost.com/thailand/special-reports/1903330/volunteers-on-the-frontline (Accessed April 15, 2021).

[4] WHO, “Thailand`s 1 million village health volunteers - “unsung heroes” - are helping guard communities nationwide from COVID-19,”

https://www.who.int/thailand/news/feature-stories/detail/thailands-1-million-village-health-volunteers-unsung-heroes-are-helping-guard-communities-nationwide-from-covid-19 (Accessed August 28, 2020).

[5] United Nations Thailand, “Social Impact Assessment of COVID-19 in Thailand,” Oxford Policy Management, December 23, 2020.

[6] Bangkok Post, “PM faces censure motion over virus fight,”

https://www.bangkokpost.com/thailand/general/2046039/pm-faces-censure-motion-over-virus-fight (Accessed May 4, 2021).

[7] Reuters, “UPDATE 1-Thai government feels heat from lawmakers over vaccine rollout,”

https://www.reuters.com/article/health-coronavirus-thailand-idUSL1N2KN0JH (Accessed May 4, 2021).

[8] Bangkok Post, “Covid hotspot club managers in Bangkok jailed 2 months,”

https://www.bangkokpost.com/thailand/general/2098367/covid-hotspot-club-managers-in-bangkok-jailed-2-months (Accessed April 19, 2021).

■ タウィルワディ・ブリクル（Thawilwadee Bureekul）は、キングプラジャディポック研究所（KPI）の研究開発室長であり、同研究所の研究プロジェクトの計画、管理、実施、調整に携わっています。KPIでの役割に加えて、ブリクル博士は、アジア工科大学院、タマサート大学、ブルーパー大学、マヒドン大学、シラパコーン大学など、タイのいくつかの大学で教授を務めています。彼女はタイ憲法に「ジェンダーに配慮した予算編成」を提案することに成功し、その結果「2017年女性オブザイヤー」賞を受賞しました。

■ ラッチャワディ・サンマハマド（Ratchawadee Sangmahamad）は、キングプラジャディポック研究所の研究開発室に所属する研究員です。彼女の研究には、市民権、ジェンダー、選挙研究が含まれます。彼女は、Value Culture and Thermometer of Democracy（タウィルワディ・ブリクルと共著）、Thai Citizens: Democratic Civic Education（タウィルワディ・ブリクルおよびエウゲニー・マリオと共著）などの書籍や、多くの論文を発表しています。

■ Nuchaprapar Moksart is a researcher assigned to the Research and Development Office of King Prajadhipok’s Institute. Her research includes social policy and political economy theory. She also writes on socioeconomic issues

• 担当・編集：ソ・ジョンヘ EAI研究員
  
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