[ADRN Working Paper] Global Pandemic: Challenges and Opportunities for Democracy in Mongolia - Part II

[编辑者注]

2020年11月，蒙古国国家紧急委员会为应对新冠肺炎疫情，将全国戒备状态从“高度戒备”提升至“全面戒备”。然而，这一决定未能赢得充满不确定性的社会大众的信任。由于缺乏明确的日常活动管理规定，公众对经济状况感到不满。长达十个月的高度戒备规定也未能证明任何实质性成果。在此背景下，政治教育学院首席执行官Ariunbayar Bazarvaani和蒙古国立大学政治学系副教授Bumdari Dagva-Ochir探讨了社会大众对政府可行性及其制定恰当建议的能力缺乏信任的负面氛围的因素。本研究旨在诊断蒙古国的政治风险管理，识别隔离措施对治理的积极影响，并探讨由政府反疫情决策引起 的社会因素与个人之间的相互关系。作者们在分析新冠肺炎疫情措施对民主、人权和媒体的影响的同时，跟踪了蒙古国的逐步封锁和疫苗接种情况，并得出结论。

※ 以下为部分内容摘录。完整内容请查看上方附件。

引言[1]

随着世界各国开始实施各自的风险管理政策，世界卫生组织（WHO）已宣布新型传染病新冠肺炎为大流行病。根据蒙古国国家紧急委员会（SEC）于2020年2月13日颁布的《灾害防护法》第11.2条和第11.3.3条，蒙古国已部分启动了针对新冠肺炎的“高度戒备”状态。该决议依据2020年2月12日蒙古国政府第62号决议的第4条。[2]《灾害防护法》明确规定了应对冠状病毒的三种戒备状态的措施：日常戒备、高度戒备和全面戒备。

蒙古国于11月11日宣布了首例确诊的社区传播病例，并根据SEC的建议，政府于11月12日将全国转入“全面戒备状态”。然而，蒙古国社会对转入“全面戒备状态”存在强烈的不确定感和不信任感。蒙古国政府宣布进入此状态，是因为第一周充满了恐慌，决策每日都在变化，信息来源也存在矛盾。蒙古国公民也对企业和个人的经济状况以及缺乏明确的日常活动管理规定感到沮丧。

然而，SEC制定的为期十个月的高度戒备规定并未取得实质性成果。因此，本研究旨在探讨导致社会大众质疑政府可行性及其制定恰当建议的能力的因素。

本研究的主要目标如下：

1. 确定蒙古国是否拥有政治风险管理体系

2. 识别隔离措施对治理的积极影响（区分民粹主义政客的能力，以及民主治理在纠正决策和信息方面是否能更有效）

3. 识别由隔离措施和政府决策及执行引起的心理社会特征（心理社会指社会因素与个人态度、思想和行为之间的相互关系）。■

[1]在这一年中，ADRN成员将总共发布三个版本的“大流行危机与亚洲民主治理研究”，以包含任何变化和更新，从而提供及时信息。第一部分和第二部分将作为工作论文发布，第三部分将作为特别报告发布。本工作论文是本研究项目的第一部分。

[2]《灾害防护法》，蒙古国法律，乌兰巴托市，https://www.legalinfo.mn/law/details/12458?Lawid=12458；《关于转入戒备状态》，第4条，第62号，蒙古国政府决议，https://www.legalinfo.mn/law/details/15081?Lawid=15081。

• Bazarvaani Ariunbayar是政治教育学院的首席执行官，也是德国 Konrad Adenauer 基金会蒙古国项目的负责人。他拥有蒙古国立大学文理研究生院政治学文学硕士学位。

• Dagva-Ochir Bumdari是蒙古国立大学政治学系的副教授。她于2013年获得国士馆大学博士学位。

• 负责人及编辑：EAI研究员 徐正惠
  
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