[ADRN Working Paper] Global Pandemic: Challenges and Opportunities for Democracy in Mongolia - Part II

[編集者注]

モンゴル国家緊急委員会は、COVID-19との闘いのため、2020年11月に同国を「高度警戒段階」から「全面警戒段階」へと移行させた。しかし、この決定は不確実性に満ちた社会からの信頼を得るには至らなかった。日々の活動をどのように規制すべきかについての明確さを欠いていたため、経済状況に対する国民の不満が高まった。10ヶ月続いた高度警戒規制も、実質的な成果を証明するには至らなかった。この点に関して、政治教育アカデミーCEOのアリウンバヤル・バザルヴァーニ氏と、モンゴル国立大学政治学部准教授のバムダリ・ダグワ・オチール氏は、政府の実行可能性とその適切な勧告策定能力を信頼しない社会の間の否定的な雰囲気の要因を探求している。本研究の目的は、モンゴルの政治的リスク管理を診断し、ガバナンスに対する検疫の肯定的影響を特定し、政府のパンデミック対策決定によって引き起こされる社会的要因と個人との相互関係を探求することである。著者らは、モンゴルにおける段階的なロックダウンとワクチン接種状況を追跡し、COVID-19対策が民主主義、人権、メディアに与えた影響を分析することによって結論に至る。

※以下は一部抜粋です。全文については、上部の添付ファイルをご確認ください。

はじめに[1]

世界各国が独自の危機管理政策を実施し始めた中、世界保健機関（WHO）は新たな感染症であるCOVID-19をパンデミックと宣言した。モンゴルでは、2020年2月13日に国家緊急委員会（SEC）が発表した「災害保護法」第11条2項および第11条3項3号に基づき、COVID-19に対する「高度警戒段階」が部分的に発動された。この決議は、2020年2月12日付モンゴル政府決議第62号第4条に準拠したものである。[2]「災害保護法」は、コロナウイルスとの闘いにおける3つの警戒段階、すなわち日常警戒段階、高度警戒段階、全面警戒段階の措置を特定し、詳述している。

モンゴルでは、11月11日に最初の地域感染事例が確認されたと発表され、SECの提案に基づき、政府は11月12日に同国を「全面警戒段階」へと移行させた。しかし、「全面警戒段階」への移行に対して、モンゴル社会には強い不確実性と不信感が存在した。モンゴル政府がこの段階を宣言したのは、最初の週がパニックに満ち、決定が日々変更され、情報源に矛盾があったためである。モンゴル国民はまた、企業や個人の経済状況、そして日々の活動をどのように規制すべきかについての明確さを欠いていたことに不満を感じていた。

しかし、SECが設定した10ヶ月間の高度警戒規制は、実質的な成果をもたらさなかった。したがって、本研究は、政府の実行可能性とその適切な勧告策定能力に疑問を抱かせる社会的な雰囲気の一因となった要因を研究することを目的とする。

本研究の主な目標は以下の通りである。

1. モンゴルに政治的リスク管理システムが存在するかどうかを判断する

2. 検疫がガバナンスに与える肯定的影響を特定する（ポピュリスト政治家と民主的ガバナンスが決定と情報の修正においてより効率的であるかどうかを区別する能力）

3. 検疫および政府の決定と実施によって引き起こされる心理社会的特徴を特定する（心理社会的とは、社会的要因と個人の態度、思考、行動との相互関係を指す）。■

[1]ADRNメンバーは、年間を通じて、変化と更新を含めるために、アジアにおけるパンデミック危機と民主的ガバナンスに関する研究の3つのバージョンを公表する予定であり、タイムリーな情報を提供する。第1部と第2部はワーキングペーパーとして、第3部は特別報告書として公表される。本ワーキングペーパーは、本研究プロジェクトの第1部である。

[2]「災害保護法」、モンゴル法、ウランバートル市、https://www.legalinfo.mn/law/details/12458?Lawid=12458；「警戒段階への移行について」、第4条、第62号、モンゴル政府決議、https://www.legalinfo.mn/law/details/15081?Lawid=15081。

• バザルヴァーニ・アリウンバヤルは、政治教育アカデミーのCEOであり、モンゴルにおけるコンラート・アデナウアー財団のプロジェクトマネージャーである。彼はモンゴル国立大学芸術科学大学院で政治学修士号を取得している。

• ダグワ・オチール・バムダリは、モンゴル国立大学政治学部准教授である。彼女は2013年に国士舘大学で博士号を取得した。

• 担当・編集：ソ・ジョンヘ EAI研究員
  
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