[ADRNワーキングペーパー] 政治における資金使用の規制：パキスタンの事例

[編集者注]

パキスタンには、政治家と政党の両方の政治資金を規制する法的枠組みが整備されている。この枠組みは、最新の議会法である2017年選挙法により、パキスタン選挙委員会（ECP）に制度的に権限を与えられている。それにもかかわらず、パキスタン立法開発・透明性研究所の著者アーメド・ビラル・メーブーブは、ECPが政治における資金の役割を十分に監視していないと指摘している。政治家と政党の選挙支出の上限は一貫性がない。これは、選挙費用のような政治資金における政党の影響力の増大を無視している。メーブーブ大統領はまた、現在の法的および制度的枠組みは、ソーシャルメディアの使用のような政治運動のトレンドに十分に対応しておらず、最終的にはパキスタンの詳細かつ透明な政治資金制度に損害を与えるだろうと述べている。パキスタン政治における資金使用をより良く規制するためには、ECPによる能力構築の機会と、適切な専門家の雇用、すべての監視手続きを一般に公開するといった一連の制度的改革が必要である。

※ 以下は一部抜粋です。全文は上記の添付ファイルをご確認ください。

イスラム共和国パキスタンは連邦議会制民主主義国家である。連邦レベルには二院制議会があり、4つの各州には一院制議会がある。パキスタン議会は、憲法第4付表に含まれる多数の主題について立法する憲法上の責任を負っており、各州議会は州の憲法上の権限の下にある主題について立法できる。連邦レベルでは、首相は人口に基づく下院である国民議会から選出され、議席は人口に基づいて各州と連邦首都に配分される。選挙は小選挙区制（FPTP）で行われ、女性と非イスラム教徒の人口のための議席は比例代表制（PR）で選出される。国民議会議員と州議会議員はそれぞれ5年の任期を務める。連邦の行政権は、首相と連邦大臣からなる連邦政府によって大統領の名において行使される。これは州においても同様であり、各州において州首相が州内閣とともに行政権を行使する。パキスタン上院の議席は4つの各州に均等に配分され、単記移譲式投票による比例代表制（PR）で選出される。上院には固定任期はないが、3年ごとに半数の議席の選挙が行われる。

パキスタンにおける政治資金制度は、この主題に関する最新の議会法である2017年選挙法によって定められている。¹そしてそれ以前は、人民代表法によって定められていた。法律の下では、パキスタン選挙委員会（ECP）は、選挙および政治分野における財務関連条項の実施を担当する法的責任を負っている。2017年選挙法には、選挙費用および資産・負債申告に関する第VIII章全体がこの主題に充てられている。この章では、選挙費用の上限、選挙費用の提出方法、および政治資金のその他の領域と法的側面について詳述している。■

¹ 2017年選挙法https://www.ecp.gov.pk/Documents/laws2017/Election%20Act%202017.pdf アクセス日：2021年12月30日。

■パキスタン立法開発・透明性研究所（PILDAT）の創設者であり所長であるアーメド・ビラル・メーブーブは、25年以上のシニアマネジメントおよびアドバイザリー職の経験を持ち、民主的統治の様々な分野における研究および政策イニシアチブの設計、計画、および成功裏の実施において15年以上の経験を持っています。彼の研究、分析、および提言は、パキスタンの重要な政策の形成と影響に貢献しただけでなく、民主的統治の課題と機会に関する公衆およびメディアの言説に情報を提供してきました。メーブーブ氏は、著名な国内および独立系シンクタンクであるPILDATのプラットフォームから非党派的な政治研究イニシアチブを築き上げ、政治・制度改革（民主主義、統治、法の支配、政党、地方自治、選挙プロセス、文民・軍事関係、連邦・州関係、政治における女性と若者など）の分野で客観的かつ非党派的な証拠に基づいた分析と政策改革イニシアチブを主導してきました。メーブーブ氏のリーダーシップの下、2002年に設立されたPILDATは、その政策分析の質、真剣さ、客観性、および成功裏で効果的な改革イニシアチブで広く認識されています。アーメド・ビラル・メーブーブ氏は、パキスタンの主要な公共政策機関、国立公共政策大学校とその関連機関、国立防衛大学や陸軍士官学校などの防衛機関、公立および私立の学術機関、ならびに多くの国内、地域、国際的なシンクタンクや研究機関で定期的に講演を行っています。また、メディアにも定期的に寄稿し、民主的統治の主要な問題に関するアナリストとして出演しています。メーブーブ氏は、パキスタン、ラホール工科大学で土木工学の理学士号を取得しています。エンジニアとして、中東と米国でパキスタン国外で勤務しました。学生活動家として、アーメド・ビラル・メーブーブ氏は1971年から1972年まで工科大学学生組合の会長に選出され、1972年にはラホール学生評議会の議長も務めました。、パキスタン立法開発・透明性研究所（PILDAT）の創設者兼所長は、25年以上にわたり上級管理職およびアドバイザリー職を務め、15年以上にわたり民主的統治の様々な分野における研究・政策イニシアチブの設計、計画、および成功裏の実施に携わってきました。彼の研究、分析、提言は、パキスタンにおける重要な政策の形成と影響に貢献しただけでなく、民主的統治の課題と機会に関する公衆およびメディアの言説にも情報を提供してきました。メフブーブ氏は、著名な国内独立シンクタンクであるPILDATのプラットフォームから、非党派的な政治研究イニシアチブを築き上げ、政治・制度改革（民主主義、統治、法の支配、政党、地方自治、選挙プロセス、文民・軍事関係、連邦・州関係、政治における女性と若者など）の分野における客観的かつ非党派的なエビデンスに基づいた分析と政策改革イニシアチブを主導してきました。2002年に設立されたPILDATは、メフブーブ氏のリーダーシップの下、その政策分析の質、真摯さ、客観性、そして成功裏かつ効果的な改革イニシアチブで広く認識されています。アーメド・ビラル・メフブーブ氏は、パキスタン国家公共政策大学とその関連機関、国立防衛大学や士官学校などの国防機関、公立および私立の学術機関、そして多くの国内、地域、国際的なシンクタンクや研究機関など、パキスタンの主要な公共政策機関で定期的に講演を行っています。また、メディアにも定期的に寄稿し、民主的統治の主要な問題に関するアナリストとして招かれています。メフブーブ氏は、パキスタンのラホール工科大学で土木工学の理学士号を取得しています。エンジニアとして、中東とアメリカの両方でパキスタン国外で勤務しました。学生活動家として、アーメド・ビラル・メフブーブ氏は1971年から1972年にかけて工科大学学生組合の会長に選出され、1972年にはラホール学生評議会の議長も務めました。

• 担当および編集：チョン・ジュヒョン EAI研究員
  
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