编者按

在全球大流行病背景下，在国家层面进行治理无疑是困难的，但在印度这样治理基础薄弱的国家则更为困难。《新冠肺炎》在印度的爆发暴露了印度治理能力以及其应对经济影响、保护贫困人口、弱势群体和非正规部门劳动者的能力的若干不足。Kaustuv Kanti Bandyopadhyay（印度参与式研究中心（PRIA）主任）和Kaustuv Chakrabarti认为，此次疫情极大地影响了印度数百万人的生活和生计。它减缓了经济增长，增加了失业率。印度薄弱的公共卫生治理体现在其提供充足医疗保健和医务人员的能力有限。预计此次疫情将使40亿非正规部门劳动者陷入更深的贫困，并加剧对流动人口的歧视。更不用说，一系列的抗议和权利主张表明印度的政治已达到关键时刻。为了克服上述挫折，作者们指出，提高流动人口的社会和经济保障、加强医疗保健体系以及发展民主空间至关重要。

※ 部分 内容 摘录 。全文请 见 附件 。

引言[1]

与世界许多地方一样，《新冠肺炎》大流行动摇了印度的治理基础。从此次疫情中吸取的教训表明，一个有能力、负责任、包容性和参与性的国家对于有效应对此次大流行病带来的挑战至关重要，而这些挑战将产生持久的影响。自1月下旬印度发现首例《新冠肺炎》病例以来，已记录了超过10,858,300例感染和155,280例死亡。共有10,559,604人康复，这意味着近99%的感染者已康复（截至2021年2月10日）。[2]

《新冠肺炎》大流行极大地影响了印度数百万人的生活和生计。疫情引发的封锁给贫困人口、弱势群体和包括流动工人（migrant workers）在内的非正规部门工人带来了前所未有的痛苦和苦难。本已在疫情前处于疲软状态的经济遭受了最严重的打击。该国薄弱且准备不足的卫生系统被证明严重不足以应对如此规模的大流行病。《新冠肺炎》为当权者限制异议和公民参与提供了借口。■

[1]在这一年中，ADRN成员将总共发布三个版本的“亚洲民主治理与疫情危机研究”，以包含任何变化和更新，从而提供及时信息。第一部分和第二部分将作为工作论文发布，第三部分将作为特别报告发布。本工作论文是该研究项目的第一部分。

[2]世界人口时钟（Worldometer），检索自https://www.worldometers.info/coronavirus/country/india/，检索日期为2021年2月10日。

• Kaustuv Kanti Bandyopadhyay是印度参与式研究中心（PRIA）主任，该中心是亚洲公民社会发展的先驱，已致力于参与、民主治理和公民社会发展三十余年。他拥有二十五年在大学、研究机构和公民社会组织工作的专业经验。他担任亚洲民主研究网络（ADRN）和亚洲民主网络（ADN）指导委员会委员。他拥有人类学博士学位，研究对象为印度Chotanagpur地区的Parhaiya部落。

• Kaustuv Chakrabarti是一位独立作者，曾任PRIA的高级项目官员。Kaustuv致力于公民空间、多方利益相关者伙伴关系、南南合作和能力建设等问题。他一直热衷于参与PRIA在亚洲和南亚层面的公民空间工作。他合著了《公民空间受围困：来自南亚的经验》、《民主状况：印度》报告以及关于“亚洲公民空间：2018年亚洲六国的新兴问题和政策教训”的综合报告。他拥有英国苏塞克斯大学发展研究所（IDS）全球化与发展专业硕士学位。

• 负责人及编辑：白珍敬 EAI研究室长
  
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