[EAI 工作论文] 经济相互依存与国家安全之间：韩美贸易合作的新前沿

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编者按

2020年11月13日，EAI与布鲁金斯学会联合举办了题为“美中战略竞争时代下韩美合作前景”的系列在线研讨会第二场。在经济、能源与环境议题环节，Yul Sohn指出，与能够利用其力量来增强其战略和经济上制衡中国的美国不同，韩国被迫采取更为复杂的游戏策略。鉴于韩国与中国之间深厚但不对称的经济相互依存关系，以及在朝鲜威胁问题上需要中国合作，韩国需要在争取美国在经济和军事上参与的同时，安抚中国。从这个意义上说，两国需要就以下三个领域的复杂相互依存关系进行战略磋商与协调。1) 近期武器化贸易和相互依存并涉及国家安全的动向，归根结底是如何约束更广泛的安全定义（即过度安全化）的滥用，并在国家安全与经济相互依存之间取得适当平衡的问题。韩国经历了中国的“萨德”报复、美国依据《232条款》征收的钢铁和铝反补贴税，以及日本收紧对韩国半导体产业关键化学品出口的管制。2) 第二个问题是中国的挑战，即世界正努力寻求集体应对中国破坏性重商主义行为的方法。3) 最后一个关切领域是该地区建立基于规则的经济秩序的迫切需要，这将约束中国的掠夺行为、美国的保护主义，扩大中等强国的空间，并维持自由主义规范。

论文引述

引言

自1953年签署韩美同盟条约以来，在大部分时间里，韩美关系一直以双边主义为特征：在经济以及政治安全关系方面，主要发展的是双边联系。在国际贸易和投资领域，韩美自由贸易协定（FTA）是双边主义的顶峰：迄今为止，这是彼此最大的双边自由贸易协定。

侵略性单边主义的兴起

到2010年代后期，大国倾向于将相互依存视为追求自身经济和战略利益的手段。它们更加关注相对经济收益，并对相互依存带来的安全风险日益担忧，同时表面上仍奉行自由国际秩序的原则。这一趋势给韩国带来了相当大的困境，韩国在军事上依赖与美国的同盟，在经济上则依赖中国。如果经济与安全脱钩，韩国将不会遇到任何困难。现实恰恰相反：由于经济与安全负面地耦合，韩国遭受了三次重大的贸易冲击。这三次都以涉及国家安全问题的贸易报复的形式出现。

超越双边主义

在当前的合作项目中，EAI学者们达成了一系列共识，包括：美国或中国都不会在亚洲取得主导地位；遏制中国的崛起显然是不可能的；这些二分法对韩国来说是破坏性的；而美国主导的基于规则的秩序的衰落是不希望看到的。韩国需要恢复一个开放的、基于规则的秩序，该秩序能够约束大国遵守规则。

作者简介

■ Yul Sohn 是EAI总裁，延世大学国际研究研究生院教授。他拥有芝加哥大学政治学博士学位。他曾担任延世大学国际研究研究生院院长、韩国国际学学会会长、韩国当代日本研究学会会长。他的研究重点是日本和东亚国际政治经济学、东亚区域主义和公共外交。他近期的出版物包括《日本与亚洲的争议秩序》（2018年，与T.J. Pempel合著）和《理解东亚公共外交》（2016年，与Jan Melissen合著）。