[EAI Working Paper] Entre interdépendance économique et sécurité nationale : nouvelles frontières pour la coopération commerciale ROK-États-Unis

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Note de l'éditeur

Le 13 novembre 2020, l'EAI et la Brookings Institution ont conjointement organisé le 2e séminaire en ligne de la série intitulée « Perspectives de coopération entre les États-Unis et la Corée du Sud à l'ère de la compétition stratégique États-Unis-Chine ». Lors de la session 2 : économie, énergie et environnement, Yul Sohn a souligné qu'à la différence des États-Unis qui peuvent utiliser leur puissance pour accroître leur contrepoids stratégique et économique à la Chine, la Corée du Sud est contrainte de mener un jeu plus complexe. Compte tenu de son interdépendance économique profonde mais asymétrique avec la Chine, ainsi que des demandes de coopération chinoise concernant les menaces nord-coréennes, la Corée du Sud doit accommoder la Chine tout en courtisant l'engagement américain, tant sur le plan économique que militaire. En ce sens, les deux pays ont besoin de consultations et de coordination stratégiques sur l'interdépendance complexe dans les trois domaines suivants. 1) Une évolution récente du commerce et de l'interdépendance instrumentalisés, invoquant la sécurité nationale, se résume à la question de savoir comment nous pouvons contenir l'abus d'une définition plus large de la sécurité, à savoir la sur-sécuritisation, et trouver un juste équilibre entre la sécurité nationale et l'interdépendance économique. La Corée du Sud a subi les représailles de la Chine suite au déploiement du THAAD, les droits compensateurs américains sur l'acier et l'aluminium en vertu de la Section 232, et le resserrement par le Japon des contrôles à l'exportation sur les composants chimiques cruciaux pour l'industrie des semi-conducteurs de la Corée du Sud. 2) La deuxième question concerne le défi chinois, où le monde s'efforce de trouver une approche collective contre les comportements mercantilistes perturbateurs de la Chine. 3) Le dernier domaine de préoccupation est le besoin impérieux d'un ordre économique régional fondé sur des règles, qui contiendrait la prédation chinoise, le protectionnisme américain, augmenterait l'espace des puissances moyennes et soutiendrait les normes libérales.

Citations de l'article

Introduction

Pendant la majeure partie de la période suivant la signature du traité d'alliance ROK-États-Unis en 1953, les relations entre la Corée du Sud et les États-Unis ont été caractérisées par le bilatéralisme : des liens principalement dyadiques ont été développés dans les relations économiques ainsi que politico-sécuritaires. Dans le domaine du commerce et de l'investissement internationaux, l'ALE KOR-USA est un point culminant du bilatéralisme : de loin, le plus grand ALE bilatéral pour chacun.

Montée en puissance de l'unilatéralisme agressif

Vers la fin des années 2010, les grandes puissances avaient tendance à traiter l'interdépendance comme un moyen de poursuivre des intérêts économiques et stratégiques exclusifs. Elles mettaient davantage l'accent sur les gains économiques relatifs et s'inquiétaient davantage des risques de sécurité posés par l'interdépendance, tout en défendant ostensiblement les principes de l'ordre international libéral. Cette tendance a posé un dilemme considérable pour la Corée du Sud, qui dépend de l'alliance militaire avec les États-Unis mais économiquement de la Chine. Si l'économie et la sécurité étaient découplées, la Corée du Sud ne rencontrerait aucune difficulté. La réalité est inverse : la Corée du Sud a subi trois chocs commerciaux majeurs alors que l'économie et la sécurité étaient négativement couplées. Tous les trois sont survenus sous forme de représailles commerciales qui ont invoqué la question de la sécurité nationale.

Au-delà du bilatéralisme

Tout au long du projet conjoint actuel, il existe un ensemble d'accords (parmi les chercheurs de l'EAI) y compris le fait que ni les États-Unis ni la Chine ne remporteront la primauté en Asie ; il n'y a certainement pas de choix pour contrecarrer l'ascension de la Chine ; et ces dichotomies sont destructrices pour la Corée du Sud ; et le déclin de l'ordre fondé sur des règles dirigé par les États-Unis est indésirable. La Corée du Sud doit restaurer un ordre ouvert et fondé sur des règles qui lie les grandes puissances aux règles.

Biographie de l'auteur

■ Yul Sohn est le président de l'EAI et professeur à la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Chicago. Il a précédemment été doyen de la GSIS de l'Université Yonsei, président de l'Association coréenne d'études internationales et président des études coréennes sur le Japon contemporain. Ses recherches portent sur l'économie politique japonaise et internationale, le régionalisme en Asie de l'Est et la diplomatie publique. Ses publications récentes comprennent Japan and Asia's Contested Order (2018, avec T.J. Pempel) et Understanding Public Diplomacy in East Asia (2016, avec Jan Melissen).