《美国未来2030 - 美国霸权的未来：特朗普之后美国将走向何方？》⑤ 特朗普政府美国外交政策的现状与美国的未来

编者按

作为“美国未来2030”特别评论的第五份报告，EAI国家安全中心所长（首尔大学教授）全在成（Jeon Jae-seong）的论文集已发布，该论文集重新审视了分析特朗普政府外交政策的框架，并探讨了美国外交政策的未来。在本文中，作者将以霸权理论为中心，重点关注国际体系的结构性因素，即（1）新自由主义全球化的趋势、（2）美国主导的自由主义秩序下霸权的相对削弱以及（3）中国的经济崛起与中美冲突，来展望美国的霸权能力和意图。因此，作者认为，美国的未来任务是加强体系的灵活性，以便在维护现有规则基础秩序的同时，能够包容中国不断提升的国际地位，并缓解右翼民粹主义、恢复民主。

※ 以下是本工作论文的导言。全文请参阅下方附件。

导言

特朗普总统当选已三年，特朗普政府的外交政策的多个方面已得以显现。特朗普政府出于各种原因，对二战后美国推行的许多政策持批评态度，并确实引发了许多政策变化。美国批评了其自身建立的许多国际制度，有时甚至退出了这些制度，并单方面改变了作为霸权国家稳定国际秩序基础的国际机制。

特朗普政府对作为世界军事秩序轴心的同盟关系毫不犹豫地进行批评，并要求增加防务费用分摊和盟国增加军费支出，实际上也为了减轻美国的军事负担而从叙利亚撤军。以“让美国再次伟大”为名，加强反移民情绪，推进修建边境墙以阻止移民，并依靠反对全球化趋势的民粹主义。特朗普政府批评中国的不公平贸易行为并开启贸易争端，一方面努力减少美国的对华贸易逆差，另一方面又推行旨在遏制中国崛起的全面对华战略。

尽管特朗普总统的当选出乎许多人的意料，但特朗普政府的外交政策也需要新的解读。此外，一个重要的问题是，这些美国政策是否会在特朗普政府之后持续下去，即所谓的“特朗普主义”——排他性的美国利益优先主义和对现有秩序的改变——是否会在特朗普总统之后持续下去。

本文旨在重新审视分析特朗普政府外交政策的框架，并重点关注国际体系的结构性因素，以讨论未来美国外交政策的重要变量。

■ 作者：全在成_EAI国家安全研究中心所长兼首尔大学教授。在美国西北大学获得政治学博士学位，并担任外交部和统一部政策咨询委员。主要研究领域包括国际政治理论、国际关系史、韩美同盟及朝鲜半岛研究等。主要著作和合著包括《南北韩战争威胁与和平》、《政治是否道德？》、《东亚国际政治：从历史到理论》等。

■ 负责与编辑：李英贤 EAI研究员

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附件：5.全在成_特朗普政府美国外交政策的现状与美国的未来.pdf