[РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ] Меняющаяся природа популизма в Малайзии

Примечание редактора

В четвертой публикации серии специальных рабочих документов ADRN г-жа Айра Азхари и г-н Файз Абдул Халим из Института демократии и экономических дел обсуждают малайзийский популистский феномен и его роль в приходе к власти нынешнего правительства Пакатан Харапан (PH). Они предостерегают, что ныне оппозиционная Исламская партия Малайзии (PAS) и Объединенная малайская национальная организация (UMNO) могут «принять успешные платформы праворадикальных политических партий Европы и США» и занять «более популистскую позицию, которая может сочетать политический ислам и малайские нативистские настроения». Учитывая, что определение популизма было «непоследовательным» в малайзийской политике, они также предлагают и заключают, что необходимы дальнейшие исследования того, как ««народ» принимает эти взгляды и есть ли у этих взглядов какая-либо фактическая основа».

Цитаты из статьи

Введение

В связи с недавним подъемом популистских лидеров и партий по всей Европе, Соединенным Штатам и Филиппинам, многие из которых выиграли выборы, наблюдается всплеск научного и общественного интереса к теме популизма и его влияния на демократию и либеральные ценности. Эта дискуссия начала распространяться и на Малайзию. Проводятся параллели между нативистской риторикой популярных праворадикальных европейских партий и этнонационалистической и религиозной риторикой, которую излагают члены ныне бывшей правящей партии, Объединенной малайской национальной организации (UMNO). Также существуют опасения по поводу потенциального социально-экономического и политического воздействия и осуществимости так называемых «популистских» обещаний, данных ныне правящим правительством Пакатан Харапан (PH) во время предвыборной кампании.

Определение популизма

Определение популизма варьируется, и нет единого общепринятого определения из-за разнообразия политических и социально-экономических условий, в которых может возникать популизм. Некоторые ученые определяют популизм как «набор недальновидной макроэкономической политики, принятой в избирательных целях, которая в конечном итоге приносит больше вреда, чем пользы». Это определение, называемое социально-экономическим определением популизма, потеряло поддержку среди большинства социальных наук, хотя оно по-прежнему часто используется средствами массовой информации, политиками и лицами, принимающими решения, в уничижительном смысле.

Малайзийский дискурс о популизме

Определение популизма было довольно непоследовательным в малайзийском политическом дискурсе, несмотря на его довольно частое использование в СМИ и среди некоторых ученых. Например, в наиболее заметной работе о популизме в Малайзии, «Автократы против народа: авторитарный популизм в Малайзии» Энн Манро-Куа, термин «авторитарный популизм», впервые введенный Стюартом Холлом, «изображает политику как борьбу между «народом» и некоторой комбинацией злонамеренных, расизированных и/или несправедливо привилегированных «других» внутри страны или за рубежом или того и другого. Он оправдывает вмешательства во имя «возвращения контроля» в пользу «народа»».

Какие социально-экономические и политические вопросы находят отклик у малайзийской общественности?

Поскольку популизм не является субстантивной идеологической позицией, то, что считается популистским в Малайзии, обычно отличается от других стран, хотя могут быть и сходства. В малайзийской политике популистские вопросы могут касаться спорных тем, касающихся этнической принадлежности, религии, образования, стоимости жизни, иммиграции, политической коррупции, репрессивных законов, Конституции и налогообложения, и это лишь некоторые из них. Более того, кем будут или кем определялись бы «народ» в Малайзии, и какова была бы их «общая воля»?

Почему эти вопросы считались популистскими в Малайзии?

Хотя опросы общественного мнения дают некоторое представление о том, какие популярные вопросы волнуют малайзийскую общественность, важно учитывать, как и почему бывшая политическая элита реагировала на эти вопросы (или игнорировала их). Популизм возвращает спорные вопросы на передний план общественного политического дискурса, вопросы, которые элиты в значительной степени неохотно обсуждают. В случае Малайзии, которая была названа конкурентным авторитарным режимом — гибридным режимом, где практикуются конкурентные регулярные выборы, но где правящая партия имеет несправедливый и привилегированный доступ к государственным механизмам и институтам (таким как СМИ), которые часто используются для препятствования или нападок на оппозицию, элиты склонны применять репрессивные законы для цензуры обсуждения чувствительных и «неудобных» вопросов и подавления оппозиции режиму.

Текущие тенденции популизма в Малайзии

Манифест Пакатан Харапан на всеобщих выборах 14: Buku Harapan (Книга надежды)

В Buku Harapan от PH есть несколько элементов популизма, несмотря на то, что в нем всего два упоминания термина «элита», оба из которых находятся в абзаце, описывающем манипуляции UMNO и BN «расовой политикой» для обеспечения того, чтобы политическая элита оставалась у власти. Манифест также ясно дает понять, что он направлен на очищение Малайзии от «коррупции, злоупотреблений и клептократии», приводя дело 1MDB в качестве основного примера.

Год спустя – сдержала ли PH свои обещания?

На момент написания этого текста правительство PH находится у власти почти год. Необходимо оценить, насколько успешно они выполнили свои обещания. Наиболее заметным успехом является обнуление НДС и его замена налогом с продаж и услуг (SST). Правительство явно сделало этот шаг приоритетом для своей администрации, прекрасно понимая, что любое иное указание вызовет негативную реакцию общественности и риск потери поддержки, завоеванной с таким трудом. В результате этой политики произошло резкое первоначальное падение цен, и более низкие цены наблюдались во время налоговой передышки, прежде чем снова подняться 1 сентября 2018 года, когда вступил в силу SST. Малайзийцы начали осознавать, что снижение стоимости жизни требует не просто отмены непопулярного налога на потребление, а более глубоких структурных реформ для решения таких проблем, как стагнация заработной платы и изменение потребительских привычек. НДС является хорошим примером того, как популистские экономические обещания мало служат интересам «rakyat’s» в долгосрочной перспективе.

Заключение: Меняющиеся течения популизма в Малайзии после всеобщих выборов 14?

После неожиданной победы Пакатан Харапан на четырнадцатых всеобщих выборах их первые сто дней у власти ознаменовались «обнулением» НДС и его последующей заменой SST. В настоящее время правительство сосредоточено на расследовании скандала 1MDB и преследовании лиц, связанных с этим скандалом, пересмотре проектов контрактов и попытках медленно реформировать институты. Однако они также отказались от некоторых популярных обещаний или отложили их выполнение, таких как обещание отменить платные дороги, хотя еще слишком рано говорить о том, куда приведут многочисленные обещания PH в ближайшие годы. Теперь, когда они находятся у власти, популистский язык PH несколько изменился, поскольку нынешние министры правительства говорят о том, как проблемы, с которыми в настоящее время сталкивается правительство, связаны и, как утверждается, вызваны неудачами BN.

Биография автора

Айра Азхари является старшим научным сотрудником по вопросам демократии и управления в Институте демократии и экономических дел (IDEAS), организации по исследованию государственной политики, базирующейся в Куала-Лумпуре, Малайзия. Она имеет степень бакалавра права Лондонского университета (Великобритания) и степень магистра права (международное публичное право) Лондонской школы экономики и политических наук. Она анализировала политические и экономические вопросы для малайзийской и международной прессы, включая Channel News Asia и BBC.

Файз Абдул Халим был помощником исследователя в Отделе демократии и управления IDEAS. Он имеет степень бакалавра политологии Международного исламского университета Малайзии.

Приложение: 4.Populism_Malaysia.pdf