[РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ] Между экономикой роста и государственным благосостоянием в Восточной Азии: опровержение теории системы развивающегося благосостояния в отношении государственного благосостояния в Восточной Азии

Аннотация

Цель данной статьи — пересмотреть западную точку зрения на взаимосвязь между экономикой роста в Восточной Азии и недостаточным развитием государственного благосостояния путем анализа корейского случая в период с 1960-х по 1980-е годы, когда активное вмешательство правительства в экономику привело к достижению быстрого экономического роста. Данная статья призвана ответить на вопросы: «Было ли государственное благосостояние действительно недостаточно развито в условиях экономики роста?» «Если да, то какие факторы препятствовали его развитию?»

Для этого данная статья сначала опровергает утверждения теории системы развивающегося благосостояния (далее — СРБ) относительно недостаточного развития государственного благосостояния в экономиках роста Восточной Азии посредством эмпирического анализа следующих аспектов: игнорирование разнообразных переменных или индексов при измерении уровня государственного благосостояния, международное сравнение без учета различных бюджетных систем, невнимание к контекстуальным различиям, чрезмерный акцент на аспекте вклада и пренебрежение аспектом результата, неоправданное значение количественных методов и недостаточное внимание к аспекту получателей пособий. Следующая глава прослеживает причины недостаточного развития государственного благосостояния в корейской экономике роста с использованием комплексных рамок: крупномасштабное распределение ресурсов на оборону и образование, низкий уровень электоральной конкуренции, недостаточное развитие социалистических или прогрессивных политических партий, политический авторитаризм и слабость оппозиции, отсутствие социального гражданства и сохранение семейных ценностей, недостаточное развитие профсоюзного движения и неактивность гражданского общества. В заключение данная статья содержит конструктивную критику ограничений СРБ в комплексном осмыслении реальности государственного благосостояния в условиях экономики роста Восточной Азии.

Цитаты из статьи

«Однако, хотя система развивающегося благосостояния (СРБ) четко указывает на причины недостаточного развития государственного благосостояния в экономиках роста Восточной Азии, она оставляет некоторые вопросы, требующие большего внимания. Она не учитывает различные ситуации, с которыми сталкивались отдельные страны в период экономического роста, рассматривая их как единое целое. Более того, СРБ оценивает недостаточное развитие государственного благосостояния, оценивая лишь один аспект расходов на социальное обеспечение, не улавливая комплексный характер продвижения или задержки государственного благосостояния. Кроме того, СРБ придает неоправданное значение экономической интерпретации развития благосостояния. В действительности факторы, влияющие на развитие благосостояния, разнообразны и сложны».

«В Корее, хотя общий объем расходов на социальное обеспечение был невелик в условиях экономики роста, институционализация социального обеспечения значительно продвинулась в тот же период. Многочисленные законы и институты, связанные с социальным обеспечением, были созданы в переходный период смены режима в 1960-х и 1980-х годах. Однако, хотя многие учреждения социального обеспечения были введены к 1970-м годам, некоторые из них оказались неэффективными или их внедрение было отложено».

«Безусловно, неоспоримо, что преференциальное распределение скудных ресурсов в условиях экономики роста, в ущерб расходам на социальное обеспечение, способствовало быстрому экономическому росту под руководством правительства. Однако рискованно делать окончательный вывод о том, что недостаточное развитие государственного благосостояния было обусловлено исключительно преференциальным распределением ресурсов, опираясь на простые данные о низких расходах на социальное обеспечение».

Автор 

Сон-ян Ким является профессором государственной политики и администрирования в Университете Ённам. Он имеет две докторские степени: одну по социальной политике Лондонской школы экономики и политических наук (LSE), Великобритания, и другую по государственной политике и администрированию Сеульского национального университета, Корея. Его основные научные интересы включают социальную политику, государство развития, государство всеобщего благосостояния и теории политики. Он опубликовал более 150 статей в рецензируемых журналах. Среди его недавних книг — «Политика здравоохранения в Корее» (Издательство Сеульского национального университета), «Аутсайдеры в мультикультурном обществе Кореи», «Системы здравоохранения в переходный период: Республика Корея» (ВОЗ) и «Система аутсорсинга социальных услуг». Health Politics in Korea (Seoul National University Press), Outsiders in the Korean Multicultural Society, Health Sys-tems in Transition: Republic of Korea (WHO), and Contracting-out Sys-tem of Welfare Services.