Ослабевающие отношения между Кореей и Китаем в эпоху становления "Большой двойки" (G2)

Рабочий документ № 26 Инициативы EAI по безопасности в Азии

Автор

Ли Чон Нам — доцент Азиатского исследовательского института Университета Корё, Сеул, Корея. Её исследовательские интересы включают современную китайскую политику, с особым акцентом на политические трансформации и внешнюю политику Китая. Среди её опубликованных работ: «Перспективы китайской внешней политики в эпоху Си Цзиньпина с точки зрения Китая», в The Korean Journal of Defense Analysis 24, 3 (сентябрь 2012 г.); Демократия и Китай (ред.) Сеул: Asiatic Research Institute Press, 2012 г.; «Китайская концепция порядка в Восточной Азии: сравнительное исследование теории «гармоничного мира» и синоцентричной даннической системы», в The Korean Journal of International Relations 50, 3 (весна 2010 г.); «Критический анализ теории демократии в китайском стиле», International Area Review 13, 2 (весна 2010 г.); «Мягкая сила Китая в Восточной Азии: оценка на основе результатов опросов в шести странах», в The Korean Journal of Defense Analysis 21, 2 (июнь 2009 г.) и ряд других статей в научных журналах.

I. Введение

С момента установления дипломатических отношений между Кореей и Китаем в 1992 году отношения между двумя странами стремительно развивались, согласно различным статистическим данным. В сфере экономических обменов объем торговли между странами, который в 1992 году не превышал 6,4 млрд долларов США, вырос до 240 млрд долларов США в 2011 году, увеличившись в 37 раз и превысив общий объем торговли Кореи с США и Японией. В прошлом году объем прямых инвестиций из Кореи в Китай составил 50 млрд долларов США, а число корейских компаний в Китае достигло 50 000. Китай стал главным экономическим партнером Кореи, а по данным за 2011 год, Корея теперь является третьим по величине экономическим партнером Китая после Японии и Соединенных Штатов (США), хотя эти данные не включают Гонконг (Cheong 2012). Число людей, путешествующих между двумя странами, также стремительно росло: со 130 000 человек в 1992 году до 6 410 000 человек в 2011 году, что составило впечатляющий 49-кратный рост. В общей сложности 130 000 человек в настоящее время участвуют в программах студенческого обмена (64 000 китайских студентов в Корее и 68 000 корейских студентов в Китае), а прямые рейсы между двумя странами выполняются 837 раз в неделю (Kang 2012, 5).

Характер отношений между Кореей и Китаем также эволюционировал со времен «добрососедских» отношений «дружественного сотрудничества» на момент установления дипломатических отношений в 1992 году; в 1998 году страны объявили о намерении развивать «партнерские отношения сотрудничества в XXI веке», а в 2003 году была начата новая рамочная программа «всестороннего партнерства сотрудничества». Совсем недавно, по итогам саммитов Кореи и Китая в 2008 году, дипломатические отношения между странами были еще более укреплены до уровня «стратегического партнерства сотрудничества», высшей степени дипломатических отношений, признанной Китаем с 1978 года (Lee 2009, 103-108).

Однако, хотя отношения между Кореей и Китаем развивались и укреплялись без каких-либо серьезных препятствий на протяжении многих лет — и две страны наслаждались своего рода «дипломатическим медовым месяцем» — конфликты стали проявляться на заре XXI века. «Чесночный спор» 1999-2000 годов положил конец особому медовому месяцу для двух стран, и отношения были нормализованы на основе взаимных интересов (Chung 2011, 262-286). Впоследствии возникло множество различных конфликтов и споров: спор об истории королевства Когурё в 2003–2004 годах; спор о регистрации церемонии Тано в Канныне как объекта нематериального культурного наследия ЮНЕСКО; негативное заявление спикера Министерства иностранных дел Китая о корейско-китайском альянсе в 2008 году; конфликты между жесткой позицией Южной Кореи по отношению к Северной Корее и всеобъемлющей политикой Китая в отношении Северной Кореи; конфликт, связанный с потоплением корвета «Чхонан» и бомбардировкой острова Ёнпхёндо в 2010 году; убийство корейского офицера береговой охраны китайскими рыбаками; деликатный конфликт, связанный с похоронной процессией Ким Чен Ира в конце 2011 года; и вопросы, касающиеся северокорейских эмигрантов в 2012 году. Эти конфликты испортили общественное восприятие государственных отношений как в Корее, так и в Китае и стали препятствиями для дальнейшего развития здорового стратегического партнерства между странами. Результаты опросов общественного мнения легко подтверждают это утверждение. Как видно из Таблицы 1, люди в обеих странах, по-видимому, признают, что отношения между двумя странами не улучшаются, а скорее ухудшаются (см. Таблицу 1).

Стоит отметить, что на ранних этапах конфликты между Кореей и Китаем носили преимущественно экономический и культурный характер, но с 2008 года стратегические вопросы, такие как корейско-американский альянс, отношения с Северной Кореей и программа Северной Кореи по ядерному оружию, стали основными источниками дипломатических разногласий. В свете этих насущных проблем две страны повысили уровень своих дипломатических отношений до уровня стратегического партнерства сотрудничества для решения стратегических вопросов путем взаимного сотрудничества; по иронии судьбы, конфликты по стратегическим вопросам стали основными предметами споров между обеими странами.

На самом деле, Корея и Китай не смогли создать прочные отношения сотрудничества в политическом и дипломатическом смысле, несмотря на их заметно успешное экономическое партнерство. Хотя было проведено более 40 встреч на высшем уровне и осуществлены военные обмены, взаимные визиты на высшем уровне состоялись не более семи раз, а военные обмены носили лишь поверхностный характер. Причина слабости сотрудничества между двумя странами (в дипломатическом и секторах безопасности) в основном заключается в наличии разрыва в восприятии: Китай считает, что Корея по-прежнему делает упор на важность своих отношений с США в вопросах безопасности, а Корея считает, что Китай чрезмерно чувствителен к общественным дебатам по проблеме Северной Кореи. Этот разрыв оказался слишком велик для быстрого дипломатического решения и препятствовал развитию лучших отношений между двумя странами (Kang 2012, 5).

С быстрым экономическим ростом Китая концепция «Большой двойки» (G2 — Соединенные Штаты и Китай) приобрела международное распространение, хотя и неформально. G2 — это термин, используемый для обозначения группы двух самых сильных стран в мире, США и Китая, которые совместно решают политические и экономические проблемы в международном сообществе (Bergsten 2008, 57-69; Kissinger 2009; Brzezinski 2009). То, что можно назвать зарождающейся «эпохой G2», отмеченной возобновленным и усиленным интересом Соединенных Штатов к Восточной Азии, прочно определяет отношения между Китаем и США как ключевую переменную и детерминанту отношений между Кореей и Китаем. С наступлением эпохи G2 разрыв в восприятии между корейцами и китайцами усилился, ухудшив отношения между двумя странами. Поскольку стратегическая конкуренция между Китаем и Соединенными Штатами обострилась, последнее государство попыталось сдержать Китай, укрепив корейско-американские отношения. Тем временем Китай пытался укрепить свои отношения с Северной Кореей для поддержания безопасности и статус-кво на Корейском полуострове и обеспечения буферной зоны безопасности против Соединенных Штатов. Поэтому, когда возникают стратегические вопросы (такие как ядерные угрозы), Корея подозревает, что Китай занимает нестрогую позицию для обеспечения выгоды буферной зоны путем сохранения нынешнего режима Северной Кореи, а Китай, в свою очередь, подозревает, что корейско-американские отношения играют определенную роль в сдерживании Китая по мере возвращения Соединенных Штатов в Восточную Азию.

Таким образом, данное исследование утверждает, что с наступлением эпохи G2 растущая напряженность между Кореей и Китаем препятствует практическому прогрессу «партнерства стратегического сотрудничества» этих двух стран. Для этой цели я рассматриваю общественное восприятие текущих стратегических угроз и дипломатических вызовов в обеих странах, анализируя результаты опросов общественного мнения в Корее и Китае. Далее, данное исследование рассматривает, как такое общественное восприятие влияет на понимание отношений между Кореей и Китаем. В заключение, данное исследование обсуждает, как и в каком направлении должны измениться корейское и китайское восприятие для продвижения стратегических отношений между Кореей и Китаем в эпоху G2.

II. Теоретическое обсуждение и методы исследования

1. Опросы общественного мнения и изучение внешней политики

Согласно конструктивистской теории, наиболее важными факторами, составляющими социальную структуру, являются не физические материи, а перцептивные. Более того, идентичность акторов и выгоды, которые они получают в этой структуре, не даны от природы или извне, а развиваются через общие концепции в обществе (Wendt 1999, 1). С этой точки зрения, акторы и структуры являются социальными сущностями, и они развиваются и воспроизводятся через процесс взаимных взаимодействий (Chung 2000, 20). С точки зрения этого конструктивистского подхода, внешняя политика страны определяется не внешними факторами, а складывается из общих концепций в обществе. Более того, через взаимодействие между международным обществом и внутренним мнением внешняя политика развивается и воспроизводится на основе социально общих концепций. С этой точки зрения, очень важно анализировать направление и характеристики внешней политики данной страны посредством опросов общественного мнения... (Продолжение)