Растущий Китай и восприятие безопасности китайской общественностью

Рабочий документ № 23 Инициативы EAI по безопасности в Азии

Автор

Чжу Юн Чжун — доцент кафедры политологии Университета Корё (Сеул, Корея). Получив степень доктора политологии в Стэнфордском университете, доктор Чжун работала постдокторантом в Институте восточноазиатских исследований Уитерхеда (WEAI) Колумбийского университета и ассистентом профессора на кафедре политологии Университета Альберты (Альберта, Канада). Основная область исследований доктора Чжун — сравнительная политическая экономия, со специализацией на Китае. Ее исследовательские интересы включают экономическую роль государства, государственную бюрократию и политику институциональных и экономических реформ. Ее последние публикации появились в таких журналах, как China Review, Pacific Focus, Korean Journal of Defense Analysis и Korea Observer, а также в сборниках, таких как Adapt, Fragment, Transform: Corporate Restructuring and System Reform in South Korea, Going Private in China: System Restructuring in China и Methods and Methodology in China Studies.

I. Введение

В последнее десятилетие ученые, занимающиеся международными отношениями, а также политики обсуждают, как интерпретировать влияние стремительного роста Китая на мировую политику. Следует ли рассматривать рост Китая как потенциальную угрозу для его соседних стран, Соединенных Штатов и существующих международных правил и норм? Является ли Китай державой, стремящейся сохранить статус-кво, или агрессивным претендентом на существующий американоцентричный мировой порядок? По этим вопросам были высказаны разнообразные мнения и даны различные ответы. Однако такие ответы, как правило, фокусируются на том, как наблюдатели за пределами Китая должны интерпретировать последствия роста Китая для безопасности. Намного меньше известно о том, как сами китайцы воспринимают свою среду безопасности и растущую национальную мощь Китая. Эта ситуация несколько иронична, поскольку для объяснения последствий роста Китая для безопасности понимание китайских представлений о приоритетах безопасности Китая, национальной мощи и статусе, а также о надлежащей международной роли является существенным и более важным, чем простое полагание на спекуляции посторонних относительно намерений Китая.

Таким образом, в данном рабочем документе ставится вопрос, отличающийся от тех, которые задавались до сих пор: как китайская общественность воспринимает среду безопасности Китая и рост Китая? Более конкретно, что обычные китайцы считают самой большой угрозой безопасности для Китая? Считаются ли Соединенные Штаты соперником, врагом или потенциальной угрозой национальной безопасности Китая? Понимает ли китайская общественность сегодняшний мир как доминирующую систему США, враждебную Китаю? Как обычные китайцы воспринимают уровень национальной мощи и международного статуса Китая, и что, по их мнению, Китай должен делать со своей растущей мощью?

В данном рабочем документе признается, что прямое влияние китайской общественности на внешнюю политику ограничено. Как и в любой стране, обычные китайцы не обладают достаточной информацией или экспертизой в области международных отношений и, как правило, не очень заботятся о деталях внешней политики, которые, по-видимому, не имеют прямого влияния на их повседневную жизнь. Более того, живя в условиях авторитарного режима, широкая китайская общественность имеет ограниченный доступ к процессу принятия национальных политических решений в целом и почти полностью исключена из закрытого процесса принятия внешнеполитических решений на высшем руководящем уровне. В целом, китайская общественность не определяет, как ведет себя Китай.

Тем не менее, это не означает, что восприятие национальной безопасности и статуса китайской общественностью незначительно. Даже авторитарный режим не может просто прибегать к репрессиям и пропаганде, но нуждается в определенном уровне общественной поддержки и легитимности, чтобы выжить и процветать. Коммунистическая партия Китая (КПК), сталкиваясь с серьезными побочными эффектами быстрого экономического роста и рыночных реформ, такими как растущее социальное неравенство, рост безработицы и усиливающиеся признаки социальной нестабильности, боролась с ослаблением своего идеологического влияния на общественность и все чаще обращалась к национализму как к альтернативному обоснованию своего правления. Нынешний китайский режим не может игнорировать то, что думает широкая общественность, особенно когда рассматриваемые вопросы разжигают националистические настроения среди общественности, а общественность требует от правительства более настойчивых и агрессивных позиций. Общественные настроения и восприятие национальной безопасности Китая, а также международного статуса и роли Китая могут ограничивать варианты политических решений лидеров либо путем создания опасений перед гневной реакцией общественности на режим, либо путем демонстрации того, насколько лидеры могут мобилизовать более широкую поддержку своим политическим позициям и предпочтениям. Хотя китайская общественность не определяет, как ведет себя Китай, она может устанавливать ограничения на его поведение.

Для анализа того, как китайская общественность воспринимает среду безопасности Китая и рост национальной мощи Китая, в данном рабочем документе используется недавний опрос, разработанный группой ученых, включая автора, при поддержке Исследовательского центра Инициативы по безопасности в Азии Института восточноазиатских исследований (EAI). Опрос проводился в Китае в течение пятнадцати дней с 26 августа по 9 сентября 2011 года. В нем приняли участие 1029 китайцев в возрасте старше 19 лет из десяти крупных китайских городов: Пекина, Шанхая, Чэнду, Шэньяна, Сианя, Гуанчжоу, Уханя, Чунцина, Тяньцзиня и Нанкина. Респонденты были отобраны методом случайного набора телефонных номеров (RDD) для проводных (50 процентов) и беспроводных (50 процентов) телефонов с использованием программы компьютерного интерактивного телефонного опроса (CATI). Результаты опроса, представленные здесь, показывают, как китайская общественность воспринимает среду безопасности Китая, а также международный статус и роль Китая, и проливают новый свет на то, как растущий Китай, вероятно, будет вести себя в будущем.

Данный рабочий документ разделен на четыре раздела. Раздел 2 рассматривает, что китайская общественность считает основными угрозами для Китая. В нем обсуждаются приоритеты безопасности широкой общественности, а также восприятие китайской общественностью Соединенных Штатов по сравнению с другими соседними странами. Раздел 3 анализирует, как китайская общественность воспринимает международный статус и роль Китая. В нем обсуждается, как китайская общественность понимает распределение сил в современном мире, как общественность оценивает мощь и статус Китая в существующем международном порядке и какую роль, по мнению китайской общественности, Китай должен играть, обладая растущей мощью. Заключительный раздел обобщает выводы данного рабочего документа и обсуждает их последствия.

II. Восприятие внешних угроз в Китае

1. Основные угрозы безопасности: энергетика, окружающая среда и здравоохранение

Что китайская общественность воспринимает как самую большую угрозу национальным интересам Китая? Учитывая жаркие дискуссии о Китае как о потенциальной угрозе для его соседних стран и Соединенных Штатов, а также популярное изображение Китая как соперника Соединенных Штатов, китайцы, возможно, также считают экономическую конкуренцию и военные конфликты с соседними странами или Соединенными Штатами как самые большие потенциальные угрозы национальным интересам Китая. Однако результат несколько неожиданный.

В опросе 1029 респондентов просят оценить вероятность того, что основные проблемы безопасности будут угрожать национальным интересам Китая в течение следующего десятилетия. Таблица 1 представляет ответы в порядке величины воспринимаемой угрозы (на основе суммированных процентов в столбце 3). Интересно, что три основные проблемы, имеющие значительно более высокие проценты, чем остальные в столбце 3, не являются ни экономическими, ни военными угрозами со стороны других стран. Во-первых, более 90 процентов респондентов считают, что сбои в поставках энергии будут угрожать национальным интересам Китая в течение следующего десятилетия, что делает это самой серьезной угрозой национальным интересам Китая в ближайшем будущем. Почти 50 процентов респондентов считают нехватку энергии «очень угрожающей», что показывает чувство срочности, разделяемое общественностью по поводу возможного энергетического кризиса. Стабильное энергоснабжение является ключом к устойчивому экономическому росту, и серьезная обеспокоенность по поводу нехватки энергии показывает, что в основе восприятия китайской общественностью национальных угроз лежат китайская экономика и ее внутренняя уязвимость... (Продолжение)