Una estrategia para el avance de la economía norcoreana

Documento de Trabajo Nro. 11 de la Iniciativa de Seguridad Asiática del EAI

Autor

Dongho Jo es profesor de Estudios Norcoreanos en la Universidad Ewha Womans. Antes de unirse a la universidad en 2007, había trabajado en el Korea Development Institute durante 16 años como investigador principal y director de estudios económicos de Corea del Norte. Se graduó de la Universidad Nacional de Seúl y obtuvo el doctorado en economía de la Universidad de Pensilvania en 1991. También ha tenido muchas experiencias profesionales. Actualmente es asesor de políticas para el secretario jefe del Presidente de Corea en diplomacia y seguridad nacional, asesor de la oficina de presupuesto de la asamblea nacional, asesor del consejo asesor sobre unificación democrática y pacífica para el Presidente de Corea, asesor para la promoción de intercambios y cooperación intercoreanos en el ministerio de unificación, etc. Sus áreas de investigación son principalmente la economía norcoreana y la cooperación intercoreana.

I. Introducción

La era de Kim Jong-il en Corea del Norte es una era de política de "primacía militar". La política de "primacía militar" es una estrategia de supervivencia de Corea del Norte que dirige todas las áreas políticas. Fue elegida mientras Corea del Norte atravesaba dificultades extremas derivadas del colapso del bloque socialista a principios de la década de 1990 y la "Marcha Ardua" a mediados de la década de 1990. Por muy grave que fuera la situación, Kim Jong-il no podía abandonar el socialismo e introducir una política activa de apertura y reforma. Por lo tanto, una estrategia de "primacía militar" fue una elección inevitable para Corea del Norte en la década de 1990.

Necesariamente, esta estrategia de "primacía militar" trajo consigo cambios en la estrategia económica tradicional. En la era de Kim Il-sung, la estrategia económica había priorizado el desarrollo de la industria pesada y, simultáneamente, el desarrollo de la industria ligera y la agricultura. Sin embargo, según el principio de "primacía militar", el enfoque se desplazó de la industria pesada a la industria militar. El principio también implicaba que todos los campos económicos debían ser sacrificados, excepto el desarrollo del ejército.

¿Cuáles fueron las razones para adoptar la estrategia económica de la era de "primacía militar" y cuáles fueron los motivos subyacentes? ¿Puede tener éxito dicha estrategia económica? Si está destinada al fracaso, ¿qué tipo de estrategias podrían seguir? ¿Cuál sería el papel de Corea del Sur y los países vecinos para acelerar el desarrollo económico de Corea del Norte?

Este artículo busca responder a estas preguntas. Concluye que la estrategia económica de Corea del Norte en la era de "primacía militar" fue positiva para manejar las dificultades económicas a corto plazo, pero no pudo evitar producir efectos negativos en la economía a largo plazo y, finalmente, provocar el colapso del régimen norcoreano. Por lo tanto, este artículo sugiere que Corea del Norte debe abandonar su estrategia económica existente y adoptar una nueva si quiere evitar el colapso en el futuro.

II. Estrategia Económica en la Era de "Primacía Militar"

1. Concepto y Contenidos

Según Corea del Norte, la era de "primacía militar" se define como "la era en la que todos los problemas que surgieron en el proceso de revolución y reconstrucción deben resolverse según el principio de "primacía militar"". Dar prioridad al ejército significa que "los asuntos militares tienen precedencia sobre otros y el fortalecimiento de la industria militar debe tratarse de forma preferente". Corea del Norte ha estado propagando el principio de "primacía militar" como una "idea nueva e ingeniosa" creada por Kim Jong-il. En este sentido, Corea del Norte critica a Karl Marx al implicar que pasó por alto la importancia de la industria militar. Corea del Norte también critica a Vladimir Lenin y Joseph Stalin por su énfasis en la industria pesada y la falta de "la visión correcta sobre la estrategia del desarrollo económico".

Era natural que la estrategia económica de Corea del Norte comenzara a centrarse en la industria militar a medida que surgía la era de "primacía militar". Dicha estrategia se denomina estrategia económica en la era de "primacía militar", lo que significa dar la máxima prioridad al desarrollo de la industria pesada y, simultáneamente, al desarrollo de la industria ligera y la agricultura. Según el Gyungje Yeongu o Estudios Económicos, la revista trimestral de economía más importante de Corea del Norte, Jae-Seo Kim (1999) es el primer artículo que enfatiza la importancia de la industria militar y Seong-Hyeok Lee (2001) es el primero que conecta el principio de "primacía militar" y la industria militar. El primer artículo que incluye "primacía militar" en el título es Dong-Nam Kim (2001), pero en realidad no cubrió la industria militar. La revisión de los artículos en Estudios Económicos concluye que las discusiones que analizan sistemáticamente la relación recíproca entre el principio de "primacía militar" y la industria militar no se habían iniciado hasta el trabajo de Lee (2003) y Park (2003).

Aunque la estrategia económica en la era de "primacía militar" pretende significar que la industria ligera y la agricultura se desarrollarán simultáneamente, lo que realmente significa es que la industria ligera y la agricultura deben ser sacrificadas para desarrollar la industria militar. En otras palabras, la industria militar es la "línea de vida para construir un país fuerte y próspero" y es el "principio económico fundamental en la era de "primacía militar"" desarrollar la industria militar. Por lo tanto, "el gasto gubernamental debe invertirse en la industria militar antes que en cualquier otra industria" y "las entradas necesarias, como trabajadores, instalaciones, materias primas y electricidad, deben proporcionarse preferentemente a la industria militar". Además, Cho (2005) explica que lo que realmente significa la estrategia económica en la era de "primacía militar" es que el avance de la industria ligera y la agricultura es necesario para reforzar la industria militar y que el sector militar es la máxima prioridad entre todos los sectores de la economía.

Corea del Norte utiliza el término "industria militar" como "industria de municiones". Por ejemplo, Kim (2005, 109) define "la industria militar" como una industria para suministrar armas modernas. De hecho, Corea del Norte divide sus sectores de producción en tres categorías: producción de municiones, producción de bienes de capital y producción de bienes de consumo, y la industria de municiones se define como la industria que produce materiales utilizados con fines militares. Por lo tanto, Corea del Norte dice que "la industria de municiones es lo mismo que la industria militar, ya que la industria de municiones contribuye a defender a Corea del Norte de los ataques militares de los países imperialistas".

2. Lógica

¿Cuál es la lógica detrás de la estrategia económica en la era de "primacía militar" y cómo justifica Corea del Norte dicha estrategia? Según Corea del Norte, el objetivo de las actividades económicas en una sociedad socialista es garantizar las vidas independientes y creativas de los trabajadores, al igual que producir plusvalía para los propietarios de la burguesía en una sociedad capitalista. Las vidas independientes y creativas de los trabajadores constan de dos partes. Primero, las personas deben ser independientes como dueñas de la sociedad y su independencia se garantiza protegiendo el socialismo de la invasión del imperialismo. Segundo, las personas deben disfrutar de vidas abundantes y civilizadas que se garantizan al satisfacer las necesidades materiales.

Corea del Norte explica que la primera parte es más importante que la segunda porque es imposible mejorar el nivel de vida de las personas a menos que el socialismo pueda protegerse de la agresión del imperialismo. En otras palabras, la riqueza de las personas no tiene sentido si permanecen esclavizadas. Por lo tanto, ninguna otra industria puede ser más importante que la industria militar y, sin su desarrollo, no se puede garantizar la seguridad nacional ni lograr la mejora económica. Es decir, "podemos vivir sin un caramelo pero no sin una bala" y "es naturaleza humana preferir vivir en un país independiente aunque la comida y la ropa sean mucho peores que vivir en un país colonizado".

Sin duda, la industria ligera y la agricultura disminuirán si la industria militar se considera la máxima prioridad, ya que los fondos para invertir son limitados. Como resultado, influirán negativamente en el nivel de vida de las personas. Pero Corea del Norte insiste en que "el principio de "primacía militar" no es sacrificar el nivel de vida de las personas centrándose en la industria militar. No solo es para proteger la nación y el socialismo, sino también para proporcionar mejores vidas a la gente". Sin embargo, Corea del Norte no presenta la lógica específica de cómo va a mejorar el nivel de vida de las personas.

¿Cómo tendrá éxito entonces la estrategia económica en la era de "primacía militar"? Corea del Norte afirma que el trabajo voluntario de los trabajadores basado en sus ideas revolucionarias es el medio básico y que el "espíritu militar revolucionario" les hace lograr un mayor nivel de esfuerzo en su trabajo voluntario. Para responder a la pregunta de por qué se requiere el "espíritu militar revolucionario", Corea del Norte explica que cada era necesita el espíritu de los tiempos y, por lo tanto, necesitan un espíritu militar revolucionario a medida que Corea del Norte entra en la nueva era del principio de "primacía militar".

3. Estrategia Económica en la Era de Kim Il-sung

La estrategia económica en la era de Kim Il-sung puede resumirse en dar la máxima prioridad al desarrollo de la industria pesada y, simultáneamente, al desarrollo de la industria ligera y la agricultura. Por lo tanto, la diferencia de las estrategias económicas entre la era de Kim Il-sung y la era de "primacía militar" es si la máxima prioridad se da a la industria pesada o a la militar.

La literatura norcoreana indica que la estrategia económica de la era de "primacía militar" no está separada de la de la era de Kim Il-sung y, de hecho, la hereda. Las razones se pueden explicar de la siguiente manera. Primero, la industria militar está estrechamente relacionada con la industria pesada porque la industria pesada es la base de la industria militar, y la industria militar induce el rápido desarrollo de la industria pesada. Segundo, las industrias militar y pesada comparten factores comunes en términos de características físicas y tecnológicas. Por ejemplo, la industria de armamentos, que es el núcleo de la industria militar, es la industria de máquinas, que pertenece a la industria pesada. Tercero, el desarrollo de la industria pesada es una condición previa para el desarrollo de la industria militar, ya que los productos de la industria pesada, como combustible, electricidad, equipos e instalaciones, son las entradas de la industria militar.

Además, Corea del Norte afirma que Kim Il-sung realmente enfatizó la importancia de la industria militar y se esforzó por reforzarla. Por ejemplo, señaló que "la industria militar moderna es una de las áreas más importantes en la construcción de una base económica nacional autosuficiente" y acentuó la "importancia de la industria militar durante todo su período de liderazgo". También existen artículos que enumeran los casos de construcción de fábricas para la industria militar desde 1945. Pero la estrategia económica en la era de "primacía militar" es diferente de la de la era de Kim Il-sung, ya que está claro que la máxima prioridad en cada estrategia no es la misma. La razón por la que Corea del Norte afirma que las dos estrategias son básicamente idénticas se basa en el entorno realista en el que no pueden negar el legado de Kim Il-sung... (Continuación)