[EAI Governance Studies 2] Президент экономики?: Исследование факторов, определяющих одобрение деятельности президента Ли Мёнбака

Рабочий документ EAI по вопросам управления № 2

Автор

Кон-Су Йи — старший научный сотрудник Центра исследований управления Института Восточной Азии. Он также является адъюнкт-профессором кафедры государственного управления Университета Тэгу. Он получил докторскую степень по государственному управлению в Университете Тэгу, а его исследовательские интересы включают государственное управление и исследования социальной политики. Его последняя забота заключается в том, как объяснить одобрение деятельности президента в Южной Корее с политико-экономической точки зрения. Он опубликовал многочисленные статьи, среди его последних публикаций: «Изменение окружающей среды, связанное с местными органами власти, и расходы на социальное обеспечение», «Политика регулирования ГМО в ЕС», «Анализ факторов, влияющих на одобрение деятельности президента после первого года администрации Ли Мёнбака», «Характеристики местного самоуправления и государственные социальные расходы», «Политико-экономические детерминанты общественного доверия к правительству».

Аннотация

Одобрение деятельности президента отражает общественную оценку его работы и уровень удовлетворенности текущей администрацией. Следовательно, высокий уровень одобрения является движущей силой эффективного управления. Основная цель данной статьи — изучить факторы, определяющие одобрение деятельности президента Ли Мёнбака, применяя политико-экономическую модель, включающую экономические и неэкономические переменные. Результаты можно обобщить следующим образом: экономика имеет значение для одобрения деятельности президента; однако в Корее политические факторы, как правило, оказывают более сильное влияние, чем экономические. Результаты данного исследования предполагают, что когда президент демонстрирует видимые экономические успехи, признаваемые общественностью, одобрение его деятельности существенно возрастает; тогда президента Ли можно будет назвать «Президентом экономики».

Ключевые слова: Одобрение деятельности президента, Ли Мёнбак, Восприятие экономики

Введение

Одобрение деятельности президента отражает общественную оценку его работы и уровень удовлетворенности основными политическими курсами, которые продвигает президент. В демократическом обществе общественная поддержка президента является политическим фундаментом для управления государственными делами и, в то же время, оказывает большое влияние на лидерство президента. Высокий уровень одобрения положительно сказывается на эффективности работы президента, тогда как низкий уровень может ограничить его деятельность и дальнейшие планы (Ka 2005, 154-156). Для решения многих спорных экономических и социальных проблем, с которыми сталкивается Южная Корея, необходима активная политическая инициатива президента Ли Мёнбака при сильной общественной поддержке.

Тем не менее, рейтинг одобрения деятельности президента Ли в течение первых двух лет его президентства оставался низким, составляя в среднем лишь 30-40 процентов. Это резко контрастирует с тенденциями в Соединенных Штатах, где бывшие президенты Билл Клинтон и Джордж У. Буш смогли поддерживать свой рейтинг одобрения около 50 процентов даже в неблагоприятных обстоятельствах, таких как война, скандалы и экономические спады. Возможные причины низкого рейтинга одобрения Ли анализировались на различных уровнях; проблемы, связанные с кадровым менеджментом с момента его вступления в должность, отсутствие политического лидерства, сопротивление со стороны граждан, обострение экономического кризиса, вызванного мировым финансовым кризисом 2008 года, а также различные спорные вопросы, касающиеся проекта восстановления четырех рек и города Седжон. Но большинство из них являются журналистскими объяснениями, а не академическими или эмпирическими (Yi 2009).

В развитых странах Запада исследования одобрения деятельности президента тесно связаны с анализом президентских выборов. Однако в Корее академический подход к одобрению деятельности президента практически отсутствует. Это может быть связано с тем, что длительный период авторитаризма, идеологический конфликт и регионализм после демократизации в 1990-х годах затруднили поиск различных объяснений одобрения деятельности президента. Тем не менее, многочисленные общественные опросы, проведенные после администрации Ро Му Хёна, продемонстрировали значительные изменения: общественные предпочтения диверсифицировались в идеологическом и региональном измерениях. Фактически, наиболее важной особенностью 17-х президентских выборов было то, что экономические вопросы превзошли все остальные проблемы, сыграв решающую роль в определении исхода выборов. Некоторые авторы объясняют анализ президентских выборов тем, что экономические факторы оказывают значительное влияние на выбор избирателей (Jeong 2007; Kwon 2008; Lee 2008).

По сути, экономические факторы стали наиболее убедительным объяснением одобрения деятельности президента в Соединенных Штатах или Западной Европе после исследования Мюллера в 1970 году (Davis and Langley 1995). Однако в развивающихся или отсталых странах с хрупкой демократической политической системой и слабыми экономическими показателями политические объяснения имеют большее значение, чем экономические. В последнее время в Корее некоторые авторы анализировали результаты выборов, используя модель экономического голосования, которая фокусируется на восприятии экономики избирателями, хотя она еще не получила широкого распространения для объяснения одобрения деятельности президента. Таким образом, я попытаюсь выяснить, в какой степени экономические факторы повлияли на одобрение деятельности президента. В частности, во время предвыборной кампании президент Ли воспринимался общественностью в первую очередь как «Президент экономики», который, как считалось, имел больший потенциал для решения внутренних экономических проблем, чем другие кандидаты. В этом отношении будет интересно изучить, играет ли общественное восприятие национальной экономики критическую роль в оценке эффективности работы президента. Если это так, то необходимо адекватно обсудить вопрос о степени влияния экономического восприятия на одобрение деятельности президента. Следовательно, анализ экономических факторов одобрения деятельности президента будет иметь значение для понимания общественной поддержки Ли.

В этом контексте цель данного исследования — проанализировать факторы, определяющие одобрение деятельности президента, с основным упором на экономические факторы. Для этого в исследовании использовалась модель экономического голосования. Исследование будет проводиться в следующем порядке: во-первых, я рассмотрю, возможно ли использовать экономические факторы для объяснения одобрения деятельности президента, и изучу неэкономические факторы, которые обсуждались в соответствующей литературе как потенциальные объяснительные переменные. Во-вторых, на основе теоретического обсуждения одобрения деятельности президента я разработаю аналитическую модель, в которой будут объединены экономические и неэкономические факторы. В-третьих, я проверю влияющие факторы для объяснения одобрения деятельности президента, используя данные опросов. В-четвертых, я обсужу практические и теоретические последствия одобрения деятельности президента на основе полученных результатов.

Теоретическое обсуждение одобрения деятельности президента

С момента открытия Мюллера (1970) большинство исследований одобрения деятельности президента были сосредоточены на совокупных тенденциях, и, в частности, они уделяли внимание причинно-следственной связи между событиями, экономикой, освещением в СМИ, временем и другими основными переменными (Druckman and Homes 2004). В этих исследованиях объяснительные переменные одобрения деятельности президента в основном делятся на экономические и неэкономические факторы...(Продолжение)