[EAI Governance Studies 2] ¿Presidente de la Economía?: Explorando los Determinantes de la Aprobación Presidencial de Myung-bak Lee

Documento de Trabajo EAI Governance Studies No. 2

Autor

Kon-Su Yi es investigador principal del Centro de Investigación de Gobernanza del Instituto de Asia Oriental. También es profesor adjunto en el Departamento de Administración Pública de la Universidad de Daegu. Obtuvo su doctorado en Administración Pública por la Universidad de Daegu y sus intereses de investigación incluyen la Gobernanza Pública y los Estudios de Política Social. Su preocupación más reciente es cómo explicar la aprobación presidencial en Corea del Sur desde la perspectiva político-económica. Ha publicado numerosos artículos, y sus publicaciones recientes incluyen “Cambio Ambiental en Torno a los Gobiernos Locales y el Gasto en Bienestar”, “La Política de Regulación de OGM en la UE”, “Un Análisis de los Factores que Influyen en la Aprobación Presidencial Después del Primer Año de la Administración Lee Myungbak”, “Las Características del Gobierno Local y el Gasto Social Público”, “Determinantes Político-Económicos de la Confianza Pública en el Gobierno”.

Resumen

La aprobación presidencial indica la evaluación pública del desempeño del presidente y refleja el nivel de satisfacción pública con la administración actual. Por lo tanto, una alta aprobación presidencial es una fuerza impulsora para una buena gobernanza. El propósito principal de este artículo es explorar los determinantes de la aprobación presidencial de Myung-bak Lee aplicando un modelo político-económico que incluye variables económicas y no económicas. Los hallazgos se pueden resumir de la siguiente manera: la economía importa para la aprobación presidencial; sin embargo, los determinantes políticos tienden a tener una influencia más fuerte que los determinantes económicos en la aprobación presidencial en Corea. Los resultados de esta investigación sugieren que cuando el presidente obtiene un desempeño económico visible y reconocible para el público, la aprobación presidencial aumentará sustancialmente; entonces, el Presidente Lee podría ser reconocido como el “Presidente de la Economía”.

Palabras clave: Aprobación presidencial, Myung-bak Lee, Percepción económica

Introducción

La aprobación presidencial indica la evaluación pública del desempeño del presidente y refleja el nivel de satisfacción pública con las principales políticas que promueve el presidente. En una sociedad democrática, el apoyo público al presidente es el fundamento político para dirigir los asuntos del Estado y, al mismo tiempo, ejerce una gran influencia en el liderazgo del presidente. Una alta aprobación presidencial tiene efectos positivos en el desempeño del presidente, mientras que una baja aprobación puede mermar las actividades y planes futuros del presidente (Ka 2005, 154-156). Para resolver los muchos problemas económicos y sociales contenciosos que enfrenta Corea del Sur, se necesita el impulso político activo del Presidente Myung-bak Lee con un fuerte apoyo público.

No obstante, el índice de aprobación del Presidente Lee durante los dos primeros años de su presidencia se ha mantenido bajo, con un promedio de solo 30-40 por ciento. Esto contrasta marcadamente con las tendencias en los Estados Unidos, donde los expresidentes Bill Clinton y George W. Bush pudieron mantener sus índices de aprobación alrededor del 50 por ciento incluso en circunstancias desfavorables, como guerras, escándalos y depresiones económicas. Las posibles razones de la baja aprobación de Lee se han analizado en varios niveles; cuestiones relativas a la gestión del personal desde su investidura, falta de liderazgo político, resistencia de los ciudadanos, agravamiento de la crisis económica desencadenada por la crisis financiera mundial de 2008 y diversas cuestiones controvertidas relativas al Proyecto de Restauración de los Cuatro Ríos y la Ciudad de Sejong. Pero la mayoría de ellas son explicaciones periodísticas en lugar de académicas o empíricas (Yi 2009).

En los países desarrollados de Occidente, los estudios sobre la aprobación presidencial se han combinado fuertemente con el análisis de las elecciones presidenciales. Sin embargo, en Corea, un enfoque académico para la aprobación presidencial es prácticamente inexistente. Esto puede deberse al hecho de que un largo período de autoritarismo, conflicto ideológico y regionalismo después de la democratización en la década de 1990 dificultó la formulación de diversas explicaciones de la aprobación presidencial. Sin embargo, muchas encuestas de opinión pública realizadas después de la administración Roh Moo-hyun han demostrado un cambio significativo, que las preferencias públicas se han diversificado en dimensiones ideológicas y regionales. De hecho, la característica más importante de la 17ª elección presidencial fue que el enfoque en temas económicos superó a todos los demás problemas, desempeñando el papel crítico como determinante del resultado de la elección. Algunos autores han explicado el análisis de las elecciones presidenciales para demostrar que los factores económicos tienen una influencia significativa en la elección del votante (Jeong 2007; Kwon 2008; Lee 2008).

De hecho, los factores económicos han sido la explicación más sólida de la aprobación presidencial en los Estados Unidos o Europa Occidental después del estudio de Mueller en 1970 (Davis y Langley 1995). Sin embargo, en países en desarrollo o subdesarrollados con un sistema político democrático frágil y un pobre desempeño económico, las explicaciones políticas se han dado de manera más profunda que las económicas. Recientemente en Corea, algunos autores analizaron los resultados electorales utilizando un modelo de votación económica que se enfoca en las percepciones de la economía por parte del votante, aunque aún no se ha utilizado ampliamente para explicar la aprobación presidencial. Por lo tanto, intentaré abordar hasta qué punto los factores económicos han influido en la aprobación presidencial. Especialmente, durante la campaña electoral presidencial, el Presidente Lee fue percibido principalmente por el público como un "Presidente de la Economía" que se creía que tenía más potencial para resolver los problemas económicos internos que otros candidatos. A este respecto, será interesante examinar si la percepción pública sobre la economía nacional juega un papel crítico en la evaluación del desempeño presidencial. Si este es el caso, la cuestión de hasta qué punto la percepción económica afecta la aprobación presidencial debe ser discutida adecuadamente. En consecuencia, el análisis de los factores económicos de la aprobación presidencial será significativo para comprender el apoyo público a Lee.

En este contexto, el objetivo de este estudio es analizar los factores que determinan la aprobación presidencial con un enfoque principal en los factores económicos. Para ello, este estudio empleó el modelo de votación económica para el análisis. El estudio se llevará a cabo en el siguiente procedimiento: Primero, consideraré si es posible utilizar factores económicos para explicar la aprobación presidencial y examinaré factores no económicos que se han discutido en la literatura relevante como posibles variables explicativas. Segundo, basándome en la discusión teórica sobre la aprobación presidencial, diseñaré un modelo de análisis en el que se combinen factores económicos y no económicos. Tercero, verificaré los factores influyentes para explicar la aprobación presidencial utilizando datos de encuestas. Cuarto, discutiré las implicaciones prácticas y teóricas de la aprobación presidencial basadas en los hallazgos.

Discusión Teórica sobre la Aprobación Presidencial

Desde los hallazgos de Muller (1970), la mayoría de los estudios sobre la aprobación presidencial se han centrado en tendencias agregadas, y en particular se han enfocado en la relación causal entre eventos, economía, forma de cobertura mediática, tiempo y otras variables principales (Druckman y Homes 2004). En estas investigaciones, las variables explicativas de la aprobación presidencial se dividen principalmente en factores económicos y no económicos...(Continuación)