体制タイプと国民的記憶

EAIフェローズプログラム・ワーキングペーパー・シリーズNo.22

著者

ジェニファー・リンドは、ダートマス大学政府学部准教授である。マサチューセッツ工科大学で政治学の博士号、カリフォルニア大学サンディエゴ校で太平洋国際問題修士号、カリフォルニア大学バークレー校で学士号を取得している。

リンド教授は、国際政治における謝罪を扱った著書『Sorry States: Apologies in International Politics』（コーネル大学出版局、2008年）の著者である。また、『International Security』や『Pacific Review』に学術論文を発表しており、『The Atlantic』や『Foreign Policy』などの一般向けメディアにも寄稿している。リンド教授は、RAND社および米国国防総省長官室のコンサルタントとして勤務した経験があり、日本での居住・勤務経験もある。現在の研究関心は、北朝鮮体制のレジリエンス、北朝鮮崩壊時の米軍作戦計画、東アジアのエネルギー競争とその安全保障への影響、東アジアにおける民主化と安定などである。

本ワーキングペーパーは、「東アジアの平和、ガバナンス、開発に関するEAIフェローズプログラム」に提出された論文であり、オンライン版のみで配布される。EAIフェローズプログラムは、台湾の張京国財団、米国のヘンリールス財団の支援を受けて実施される。

要旨

アナリストたちは、体制タイプが国家の記憶のあり方に強力な影響を与え、それゆえ国際的融和の可能性に影響を与えると推測してきた。学者は、権威主義体制は過去の行動に関する排外主義的な神話を広めるのに対し、民主主義体制は指導者の選挙的正当性や自由な言論市場があるため、より融和的な形で過去を記憶する傾向があると主張している。本稿では、（1）この通説から仮説を導き出す。民主主義体制のみが過去の暴力に関する自己省察的な国民的議論に関与する意思と能力があり、そのような議論は（ドイツの事例が示すように）融和的な記憶につながることを示す。しかし、私は2つの論点で通説に異議を唱える。（2）権威主義体制は、必ずしも排外主義的なナショナリズムを煽るインセンティブを持つとは限らない。時には、融和を求める国家に対して排外主義的な神話を広めることもある。（3）また、自由な言論市場は、多くの学者が考えるほど効率的に神話を根絶するとは限らないという議論を導き出す。自由な言論市場は、自己省察や罪悪感を避け、より自己中心的で、時には排外主義的な歴史叙述を好む消費者が求めるアイデアを供給するであろう。

記憶の政治的影響は、現代の国際問題において重要な課題として浮上している。学者は、国の記憶の質が国際的な信頼や元敵対国間の融和の見通しに影響を与えると主張している。ナショナリスト的で排外主義的な記憶は紛争を生み、不信感を維持すると言われている。学者は、融和的な記憶が融和を促進すると主張している。例えば、トルコとアルメニアの間の困難な外交正常化プロセスは、アンカラが1915年から1918年にかけてトルコがアルメニア人を大量虐殺したことを認めたり謝罪したりすることを拒否したことで妨げられている。著名なイラン指導者によるホロコースト否定は、テルアビブや世界中で困惑を引き起こし、脅威認識を高め、イランの核施設への先制攻撃の提唱者を勢いづかせている。アラブ・イスラエル関係は歴史をめぐる紛争によって悪化しており、日本が第二次世界大戦中の残虐行為を認めないことは、東アジアとの関係を悪化させている。

アナリストたちは、体制タイプが国家の記憶のあり方に強力な影響を与え、それゆえ融和の可能性に影響を与えると推測してきた。学者は、正当性に疑問を呈され、統制された言論市場に依存する権威主義体制は、過去の行動に関する排外主義的な神話を広めると主張している。これは、他国からのその意図に対する不信感を高め、歴史をめぐる破壊的な紛争を引き起こし、融和を妨げる。逆に、学者は、民主主義体制においては、指導者の選挙的正当性と自由な言論市場が、より融和的な記憶につながり、国家が関係を進展させることを可能にすると期待している。

体制タイプが国民的記憶に与える影響を理解することは、多くの理由から重要である。体制タイプは必ずしも操作可能な変数ではないが、権威主義国家と民主主義国家における記憶の推進要因をよりよく理解することは、各国または国際社会が国家の記憶に影響を与えようとますます活動的になるにつれて不可欠である。さらに、東アジアにおける政治的自由化（中国の政治的自由化と朝鮮半島の統一）に関する憶測を考慮すると、これらの国々におけるガバナンスの変化が記憶とナショナリズムにどのように影響する可能性が高いかを理解することは、この問題を地域にとって特に重要なものにしている。

本稿は、体制タイプと国民的記憶の関連性に関する議論を進める上で、いくつかの貢献をしている。（1）私は、権威主義体制が過去に関する排外主義的な神話を広めやすく、不信感を高め、歴史をめぐる国際紛争を生み出すという通説から、「権威主義者のスケープゴート化」という仮説を導き出す。証拠を提示する中で、民主主義体制のみが過去の暴力に関する自己省察的な国民的議論に関与する意思と能力があり、そのような議論は（ドイツの事例が示すように）融和的な記憶につながることは事実であると指摘する…（続く）