Правильный треугольник: Корректировка Южной Кореей китайско-японского соперничества

Серия рабочих документов Программы стипендиатов EAI № 3

Резюме

У Южной Кореи отсутствует четкая стратегия корректировки трехсторонних отношений с Китаем и Японией в условиях напряженности в отношениях с ее союзником, Соединенными Штатами. Принимая во внимание скептицизм США в отношении продвижения Китаем регионализма и собственные автономные тенденции, она еще не адаптировалась к ухудшению китайско-японских отношений. Присоединение к Китаю или сильное балансирование с США и Японией являются маловероятными вариантами, оставляя оптимальным выбором роль терпеливого посредника, концентрирующегося на связях с обоими близкими соседями. Недавно Сеул переусердствовал в отчаянной реакции на сложную обстановку. В данной работе прослеживается исторический фон этого треугольника и недавнее влияние США на него. Оцениваются связи с Японией, помещая в трехсторонний контекст резкое ухудшение сотрудничества. Затем оцениваются отношения с Китаем и сложность их синхронизации с другими связями. Как средняя держава, сталкивающаяся как с северокорейскими угрозами, так и с целью воссоединения, Сеул имеет основания действовать осторожно, пытаясь поддерживать баланс между двумя напористыми, близкими конкурентами.



Автор

Гилберт Роузман является профессором социологии имени Масгрейва в Принстонском университете. Он специализируется на сравнениях и отношениях в Северо-Восточной Азии, включая Китай, Японию и Россию. В 2000-2001 годах он начал включать Корею в эту смесь. Он сравнивает историческое развитие этих стран, их современное общество, поиск национальной идентичности и стратегии международных отношений. Среди его недавних опубликованных работ: ред. "Япония и Россия: Тернистый путь к нормализации 1949-1999", "Китайско-российские приграничные отношения: Превращение крепостей в зоны свободной торговли", "Несовершенный регионализм: Переосмысление Северо-Восточной Азии в 1990-х годах", "Япония через черный ход: Поиск выхода через регионализм и децентрализацию".



Данная рабочая статья является частью программы "EAI Fellows Program on Peace, Governance, and Development in East Asia", поддержанной фондом Генри Люса в США, и распространяется только в электронной версии.

Являясь средней державой (экономически и в военном отношении занимая примерно десятое место в мире), Южная Корея находится на перекрестке четырех великих держав, каждая из которых считает себя в высших эшелонах и вправе проводить напористую региональную политику. Это уникальная среда, разительно отличающаяся от среды европейской средней державы, такой как Италия, не имеющей напористых соседей, или некоторых разрозненных средних держав, таких как Бразилия, находящаяся далеко от конкуренции великих держав. Южная Корея также сталкивается с беспрецедентной задачей воссоединения с государством, которое в военном и экономическом отношении выходит за рамки обычных средств контроля мирового сообщества и даже представляет для него огромную угрозу. Таким образом, ей постоянно требуется поддержка других государств для противодействия этой угрозе, убеждения Северной Кореи и, в конечном итоге, принятия воссоединения и его огромных издержек. В этих неизменных обстоятельствах возникло новое явление: два ближайших соседа Юга, на довольно равных условиях, начали ожесточенное соперничество. То, как она отреагирует, вероятно, будет иметь значительные последствия для ее отношений с единственным союзником, США, ее связей с Северной Кореей и ее способности превратить свой статус средней державы в значимый актив в самом быстрорастущем регионе мира.

После успешной политики нордполитики, направленной на привлечение Москвы, а затем Пекина к нормализации отношений, и последующего запуска "Солнечной политики" путем мобилизации поддержки этих двух столиц, а также Вашингтона и Токио, Сеул с 2001 года, и особенно в 2005-2006 годах, утратил позиции в работе с великими державами. Нелегко быть объектом давления четырех государств, чья внешняя политика, возможно, не соответствует современным стандартам, каждое из которых реагирует на недавние международные события, усиливая тревожные тенденции. Джордж У. Буш направил США к непоследовательной региональной стратегии, в которой подход Ричарда Армитаджа "сначала Япония", за которым последовало поощрение Роберта Зоэллика к Китаю стать "заинтересованной стороной", перемежалось с неоконсервативным квази-сдерживанием Китая Дика Чейни и идеологическим отказом от дипломатии с Северной Кореей [1]. Одновременно одержимость Коидзуми Дзюнъитиро посещением храма Ясукуни затмевает традиционную дипломатию, препятствуя усилиям по пресечению всплеска ультранационалистических требований в Японии или попыткам сдержать ущерб в регионе. Действия Ху Цзиньтао менее вопиющи, но некоторые могут утверждать, что он предал ранние ожидания того, что Китай готов найти общий язык для заверения США и Японии путем изучения общих ценностей с возрастающей прозрачностью. Наконец, Владимир Путин возродил образ авторитарного лидера в Москве, узко озабоченного поддержкой диктаторов для расширения влияния своего государства независимо от воздействия на региональную стабильность и права человека. В тени насущного стремления США сохранить свое влияние и борьбы России за восстановление своего, Южная Корея сталкивается с необходимостью адаптироваться к новому китайско-японскому соперничеству, которое становится наиболее дестабилизирующим следствием изменения отношений великих держав в Северо-Восточной Азии.

Усиление соперничества между Китаем и Японией создает новые проблемы для многих стран. США столкнулись с беспрецедентной обеспокоенностью по поводу того, что это соперничество портит атмосферу для стратегического сотрудничества в Восточной Азии, что побудило официальных лиц обсуждать тихое вмешательство, чтобы найти способ смягчить ущерб от визитов Коидзуми в храм Ясукуни, сохраняя при этом приоритет укрепления Японии против Китая. Государства АСЕАН боролись с влиянием соперничества на планы регионализма, соглашаясь с желанием Японии расширить новый Восточноазиатский саммит за счет трех дополнительных членов, что привело к размыванию потенциального доминирования Китая, но затем приветствовали призыв Китая ограничить обсуждение формирования Восточноазиатского сообщества более компактной группой АСЕАН + 3. Россия и Индия обсуждали контрпредложения этих двух других претендентов на статус великой азиатской державы, не внося резких изменений. Тем не менее, корейский полуостров снова стал самым важным полем битвы для Китая и Японии, который сталкивается с самыми неотложными решениями о том, как управлять этим соперничеством и ослабевающим альянсом с США... (Продолжение)