全球化与中日关系中的环境风险

EAI研究员项目论文系列第9号

摘要

2007年4月，中国总理温家宝访日，这为中日两国在应对全球化挑战（如污染和日益增长的能源需求）方面提供了新的合作机会，但两国关系进展并不均衡。尽管存在根深蒂固的政治紧张关系、重大的安全关切、海洋边界争端、民族主义和历史叙事的冲突，但两国经济联系却蓬勃发展。自20世纪90年代中期以来，中国和日本在减少空气污染方面一直稳步合作，但能源已成为竞争和紧张的根源，尽管近期也出现了一些合作的冲动。

作者

Elizabeth Wishnick是蒙特克莱尔州立大学政治学系助理教授。Wishnick教授著有《修补关系：从勃列日涅夫到叶利钦的莫斯科对华政策演变》（西雅图：华盛顿大学出版社，2001年），并在《亚洲调查》、《NBR分析》、《SAIS评论》、《东亚事务杂志》、《研究与评论》、《中国视角》以及几部合编书中发表了多篇关于大国关系和东北亚地区发展的文章。她目前的研究重点是东北亚区域经济发展；东北亚国际关系；俄中关系；以及后苏联时期的外交政策。

本工作论文是美国亨利·鲁斯基金会资助的“EAI东亚和平、治理与发展研究员项目”的投稿论文，仅以在线版本形式分发。

2007年4月，中国总理温家宝访日，这为中日两国在应对全球化挑战（如污染和日益增长的能源需求）方面提供了新的合作机会，但两国关系进展并不均衡。尽管存在根深蒂固的政治紧张关系、重大的安全关切、海洋边界争端、民族主义和历史叙事的冲突，但两国经济联系却蓬勃发展。自20世纪90年代中期以来，中国和日本在减少空气污染方面一直稳步合作，但能源已成为竞争和紧张的根源，尽管近期也出现了一些合作的冲动。

直到最近，中国对全球化的方法主要集中在其经济利益上，并认为中国政府能够管理这一进程。越来越多的中国领导人和学者开始关注中国面临的众多非传统安全挑战。然而，经济全球化问题与非传统安全问题是相互关联的，因为中国经济的快速增长给其邻国及其本国公民带来了意想不到的非传统安全后果。

即使中国崛起是和平的，其发展也会带来意想不到的环境后果，如跨界空气污染和日益增长的能源需求，这些都会给其邻国带来风险。本文将探讨中国的环境风险管理及其对中日关系的影响。文章将展示在应对空气污染方面的合作模式，以及在能源方面更大的竞争。为什么在环境领域存在合作？为什么在能源方面竞争更为普遍？

通常，现实主义理论被用来解释中日之间在能源方面的竞争，而自由主义理论则被用来解释两国在环境方面的合作。这种零散的方法忽略了全球化更广泛的背景，并侧重于两国政治领导人的政策选择，而实际问题可能并非有意为之。本文认为，中国日益增长的能源需求和空气污染是发展选择的意外后果，这些后果带来了具有政策影响的风险，影响着中国的邻国。本文解释了几个因素如何影响环境风险对中国与日本关系的影响，包括所涉风险的紧迫性、风险管理的性质、国家与社会关系以及风险的安全化。最后，本文提请注意中国风险管理与日本政策回应之间的动态关系。

所有国家都会产生风险，本文并非意在单独指出中国。然而，中国的情况是独特的：作为一个经济发展迅速但财富分配日益不均的发展中国家，它既带来了与贫困相关的环境风险，也带来了与繁荣相关的环境风险。由于中国日益增长的全球和地区作用以及不断扩大的环境足迹，中国如何应对环境风险在全球、区域和国内都具有重要意义。

本文是关于中国与东亚邻国关系中非传统安全问题的一个更大研究项目的一部分。本文也是一项正在进行的研究的初稿，其中一些部分（特别是公民社会在风险管理中的作用以及日本对环境风险的安全化）在撰写本文时尚不完整……（续）