Mondialisation et risque environnemental dans les relations entre la Chine et le Japon

Série de documents de travail du programme de bourses de l'EAI, n°9

Résumé

La visite du Premier ministre chinois Wen Jiabao au Japon en avril 2007 met en évidence de nouvelles opportunités de coopération entre la Chine et le Japon pour relever les défis de la mondialisation, tels que la pollution et la demande croissante d'énergie, mais les progrès dans leurs relations ont été inégaux. Leurs liens économiques ont prospéré malgré des tensions politiques profondes, des préoccupations importantes en matière de sécurité, des différends sur les frontières maritimes, des nationalismes et des récits historiques conflictuels. Depuis le milieu des années 1990, la Chine et le Japon coopèrent régulièrement pour réduire la pollution de l'air, mais l'énergie s'est avérée être une source de concurrence et de tension, bien qu'il y ait eu quelques élans de coopération récents.

Auteur

Elizabeth Wishnick est professeure adjointe au département de sciences politiques de l'Université d'État de Montclair. Le professeur Wishnick est l'auteur de Mending Fences: The Evolution of Moscow’s China Policy from Brezhnev to Yeltsin (Seattle : University of Washington Press, 2001) et de nombreux articles sur les relations entre grandes puissances et le développement régional en Asie du Nord-Est, publiés dans Asian Survey, NBR Analysis, SAIS Review, Journal of East Asian Affairs, Issues and Studies, et Perspectives Chinoises, ainsi que dans plusieurs ouvrages collectifs. Ses recherches actuelles portent sur le développement économique régional en Asie du Nord-Est ; les relations internationales en Asie du Nord-Est ; les relations russo-chinoises ; et la politique étrangère post-soviétique.

Ce document de travail est une soumission au programme "EAI Fellows Program on Peace, Governance, and Development in East Asia" soutenu par la Fondation Henry Luce des États-Unis, et il est distribué uniquement en version électronique.

La visite du Premier ministre chinois Wen Jiabao au Japon en avril 2007 met en évidence de nouvelles opportunités de coopération entre la Chine et le Japon pour relever les défis de la mondialisation, tels que la pollution et la demande croissante d'énergie, mais les progrès dans leurs relations ont été inégaux. Leurs liens économiques ont prospéré malgré des tensions politiques profondes, des préoccupations importantes en matière de sécurité, des différends sur les frontières maritimes, des nationalismes et des récits historiques conflictuels. Depuis le milieu des années 1990, la Chine et le Japon coopèrent régulièrement pour réduire la pollution de l'air, mais l'énergie s'est avérée être une source de concurrence et de tension, bien qu'il y ait eu quelques élans de coopération récents.

Jusqu'à récemment, l'approche de la Chine face à la mondialisation se concentrait largement sur ses avantages économiques et supposait que l'État chinois serait en mesure de gérer le processus. De plus en plus, les dirigeants et les universitaires chinois attirent l'attention sur les nombreux défis de sécurité non traditionnels auxquels leur pays est confronté. Les problèmes de la mondialisation économique et de la sécurité non traditionnelle sont liés, car la croissance spectaculaire de la Chine crée des conséquences involontaires en matière de sécurité non traditionnelle pour ses voisins, ainsi que pour ses propres citoyens.

Même si son essor est pacifique, le développement de la Chine crée des conséquences environnementales involontaires telles que la pollution atmosphérique transfrontalière et la demande croissante d'énergie, qui créent des risques pour ses voisins. Cet article examinera la gestion des risques environnementaux par la Chine et son impact sur les relations sino-japonaises. L'article montrera une tendance à la coopération dans la lutte contre la pollution de l'air, mais une plus grande concurrence concernant l'énergie. Pourquoi y a-t-il coopération dans le domaine de l'environnement ? Pourquoi la concurrence a-t-elle été plus fréquente concernant l'énergie ?

Généralement, les théories réalistes sont employées pour expliquer la concurrence sino-japonaise concernant l'énergie et les théories libérales sont utilisées pour expliquer leur coopération environnementale. Cette approche fragmentée manque le contexte plus large de la mondialisation et se concentre sur les choix politiques des dirigeants des deux pays, alors que les enjeux peuvent ne pas être intentionnels. Il est soutenu ici que la demande croissante d'énergie et la pollution de l'air en Chine sont les conséquences involontaires des choix de développement, qui créent des risques avec des implications politiques pour les voisins de la Chine. L'article explique comment plusieurs facteurs façonnent l'impact du risque environnemental dans les relations de la Chine avec le Japon, y compris l'urgence du risque impliqué, la nature de la gestion des risques, les relations État-société, et la sécurisation du risque. Enfin, l'article attire l'attention sur la dynamique entre la gestion des risques en Chine et les réponses politiques japonaises.

Tous les pays produisent des risques et cet article n'a pas l'intention de cibler la Chine. Cependant, le cas chinois est unique : en tant que pays en développement avec une économie extrêmement dynamique mais une répartition de richesse de plus en plus inégale, il présente à la fois des risques environnementaux associés à la pauvreté et à la prospérité. En raison du rôle croissant de la Chine dans le monde et dans la région, et de son empreinte environnementale élargie, la manière dont le pays gère les risques environnementaux revêt une grande importance aux niveaux mondial, régional et national.

Cet article fait partie d'un projet de recherche plus large portant sur les questions de sécurité non traditionnelles dans les relations de la Chine avec ses voisins en Asie de l'Est. L'article représente également une première ébauche de recherche en cours et certaines sections (notamment le rôle de la société civile dans la gestion des risques et la sécurisation par le Japon des risques environnementaux) sont incomplètes à l'heure actuelle... (Suite)