グローバリゼーションと中国の対日関係における環境リスク

EAIフェローズプログラムワーキングペーパーシリーズNo.9

要約

2007年4月の中国の温家宝首相による訪日を契機に、中国と日本がグローバリゼーションの課題、例えば公害やエネルギー需要の増大などに取り組むための新たな協力の機会が浮上したが、両国関係の進展は一様ではなかった。根深い政治的緊張、重大な安全保障上の懸念、海洋境界紛争、対立するナショナリズムや歴史認識にもかかわらず、両国の経済的結びつきは繁栄してきた。1990年代半ば以降、中国と日本は一貫して大気汚染の削減に協力してきたが、エネルギーは競争と緊張の源泉であることが証明されており、最近ではいくつかの協力の動きも見られる。

著者

エリザベス・ウィシュニックは、モンクレア州立大学政治学科の助教授である。ウィシュニック教授は、『Mending Fences: The Evolution of Moscow’s China Policy from Brezhnev to Yeltsin』（シアトル：ワシントン大学出版局、2001年）の著者であり、アジア・サーベイ、NBRアナリシス、SAISレビュー、ジャーナル・オブ・イースト・アジアティック・アフェアーズ、イシュー・アンド・スタディーズ、パースペクティブ・シノワーズ、およびいくつかの編著書に掲載された、北東アジアにおける大国間関係と地域開発に関する多数の記事を執筆している。彼女の現在の研究は、北東アジアにおける地域経済開発、北東アジアにおける国際関係、ロシア・中国関係、ポストソビエトの外交政策に焦点を当てている。

本ワーキングペーパーは、米国ヘンリルース財団の支援を受けた「EAIフェローズプログラム on Peace, Governance, and Development in East Asia」に提出された論文であり、オンライン版のみで配布されます。

2007年4月の中国の温家宝首相による訪日を契機に、中国と日本がグローバリゼーションの課題、例えば公害やエネルギー需要の増大などに取り組むための新たな協力の機会が浮上したが、両国関係の進展は一様ではなかった。根深い政治的緊張、重大な安全保障上の懸念、海洋境界紛争、対立するナショナリズムや歴史認識にもかかわらず、両国の経済的結びつきは繁栄してきた。1990年代半ば以降、中国と日本は一貫して大気汚染の削減に協力してきたが、エネルギーは競争と緊張の源泉であることが証明されており、最近ではいくつかの協力の動きも見られる。

最近まで、中国のグローバリゼーションへのアプローチは、主にその経済的利益に焦点を当て、中国国家がそのプロセスを管理できると想定していた。しかし、中国の指導者や学者は、自国が直面する多くの非伝統的安全保障上の課題にますます注目している。経済的グローバリゼーションと非伝統的安全保障の問題は関連している。なぜなら、中国の劇的な成長は、その近隣諸国だけでなく、自国民にとっても意図しない非伝統的安全保障上の結果を生み出しているからである。

たとえその台頭が平和的であったとしても、中国の発展は越境大気汚染やエネルギー需要の増大といった意図しない環境上の結果を生み出し、近隣諸国にリスクをもたらす。本稿では、中国の環境リスク管理とその日中関係への影響を考察する。本稿は、大気汚染への協力のパターンを示すが、エネルギーを巡る競争はより顕著である。なぜ環境分野では協力があるのか？ なぜエネルギーを巡る競争がより一般的であったのか？

通常、現実主義理論は中日間のエネルギーを巡る競争を説明するために用いられ、自由主義理論は環境協力の説明に用いられる。この断片的なアプローチは、グローバリゼーションのより広範な文脈を見落とし、両国間の政治指導者の政策選択に焦点を当てているが、そこでの問題は意図的ではないかもしれない。本稿では、中国におけるエネルギー需要の増大と大気汚染は、発展の選択の意図しない結果であり、それが近隣諸国への政策的含意を持つリスクを生み出していると主張する。本稿は、リスクに関わる緊急性、リスク管理の性質、国家・社会関係、リスクの安全保障化など、いくつかの要因が中国と日本の関係における環境リスクの影響をどのように形成するかを説明する。最後に、本稿は中国におけるリスク管理と日本の政策対応との間のダイナミズムに注目を促す。

すべての国がリスクを生み出すのであり、本稿は中国を特定することを意図したものではない。しかし、中国の事例はユニークである。経済が非常にダイナミックでありながら富の分配がますます不均一になっている発展途上国として、貧困と繁栄の両方に関連する環境リスクをもたらす。中国の増大する世界的・地域的役割と拡大する環境フットプリントのため、同国が環境リスクにどのように対処するかは、世界的、地域的、国内的に大きな意味を持つ。

本稿は、東アジアにおける中国とその近隣諸国との関係における非伝統的安全保障問題に取り組む、より広範な研究プロジェクトの一部である。本稿はまた、進行中の研究の初稿を表すものであり、一部のセクション（特にリスク管理における市民社会の役割と日本の環境リスクの安全保障化）は、現時点では未完成である。（続く）