韓国、台湾、フィリピンとの相対的な汚職の説明

EAIフェローズプログラムワーキングペーパーシリーズ No.15

要約

韓国の相対的な汚職レベルを台湾およびフィリピンと比較し、韓国における汚職の政治経済学が時間とともにどのように発展してきたかを検討することにより、私は私の「不平等仮説」と汚職の原因に関する既存の理論を検証する。私は、所得と富の不平等が、これらの国々との相対的な汚職レベル、および韓国国内の時間的推移を最もよく説明していることを発見し、これは私の仮説と一致する。開発独裁と縁故資本主義に関する文献は、韓国の「自律的で汚職のない官僚機構」と「蔓延する縁故主義と汚職」を逆説的に強調しているが、韓国はフィリピンほど汚職が蔓延しておらず、台湾ほどクリーンでもないことを発見した。韓国と台湾における土地改革の成功は、不平等と汚職のレベルを低下させた一方、フィリピンにおける土地改革の失敗は、不平等と汚職のレベルを高くした。しかし、財閥による産業化に起因する富の集中は、台湾と比較して、韓国では時間の経過とともに汚職を増加させた。

著者

ユー博士は2006年6月にハーバード大学で公共政策の博士号を取得した。彼の研究は、韓国政治、比較政治、政治社会学、比較公共政策に焦点を当てている。

彼の博士論文は、大規模な国際比較研究と韓国、台湾、フィリピンとの比較事例研究を通じて、所得不平等が汚職にどのように影響し、汚職と不平等が社会的な信頼をどのように侵食するかを検討した。S. Khagramとの共著論文「不平等と汚職の比較研究」がAmerican Sociological Review（2005年2月）に掲載された。IR/PSでは、韓国政治と正義、開発、公共政策に関する大学院コース、および汚職、不平等、民主主義に関する学部コースを担当している。

学術キャリアを追求する前は、韓国で民主化と社会正義のために活動していた。軍事政権下での反独裁学生運動における積極的な役割により2年以上投獄されたが、後に民主化功労者として民主政府から表彰された。韓国の影響力のあるNGOである経済正義実践市民連合で、政策研究部長、後に事務総長を務めた。

本ワーキングペーパーは、「東アジアの平和、統治、開発に関するEAIフェローズプログラム」に提出された論文であり、オンライン版のみで配布されます。EAIフェローズプログラムは、ソウルの東アジア財団、台湾の張景福財団、米国のヘンリルース財団の支援を受けて実施されます。

韓国（以下、韓国。時折、台湾やフィリピンとの比較で韓国と明記する場合を除く）は、台湾とともに、多くの学者から有能で汚職のない官僚機構を持つ模範的な開発独裁国家として称賛されてきた（Johnson 1987; Amsden 1989; Evans 1995; Wade 1990）。しかし、1997年の金融危機以降、韓国はフィリピンのような他のアジア諸国とともに、縁故資本主義の例としてしばしばレッテルを貼られてきた（Kang 2002）。したがって、韓国がフィリピンと同程度汚職が蔓延していたのか、それとも台湾のように比較的クリーンだったのか、という重要な問題が解決されるべきである。

実際、台湾とフィリピンは理想的な比較対象である。韓国は台湾およびフィリピンと多くの類似点を共有している。1950年代および1960年代の初期の経済状況は、これらの国々の間でそれほど大きく異ならなかった。3カ国はいずれも第二次世界大戦前に植民地支配を経験し、冷戦時代には米国から多大な支援を受けていた。そして、過去20年間にわたり、いずれも民主化プロセスを経験してきた。しかし、同様の初期条件にもかかわらず、今日の汚職と経済開発のレベルは大きく異なっている。台湾はフィリピンよりも明らかに汚職レベルが低い。利用可能な（認識されている）汚職の定量的指標はすべてその事実を示しており、私の知る限り、定性的研究によってそれを否定されたものはない。では、韓国は台湾およびフィリピンと比較してどの位置にあり、なぜそうなのか？

第二の問いは、韓国の汚職の動向に関するものである。多くの学者、特にAlice Amsden（1989）やPeter Evans（1995）は、朴正煕政権（1961-79）を開発独裁の原型と見なしたが、李承晩政権（1948-60）は略奪的であったと評価した。しかし、Andrew Wedeman（1997）やDavid Kang（2002）のような他の学者は、両政権とも同様に汚職が蔓延していたと主張している。したがって、略奪的国家から開発独裁国家への移行に関する論争は、もう一つの興味深い問題である。1960年代以降の産業化と経済発展、そして1987年以降の政治的民主化が、韓国の汚職レベルにどのように影響してきたかという問いは、あまり研究されていないが、それほど重要でないわけではない。

汚職とは、「私的な利益のための権力の乱用」を意味する。汚職には多くの種類があるが、本稿では政治的汚職と高位官僚の汚職に焦点を当てる。少額の汚職は大多数の人々の日常生活にとってより重要かもしれないが、少額の汚職の程度は、政治的汚職と高位官僚の汚職の程度と密接に関連しているという証拠がある。1また、国家が自律性を失い、特権階級の特別な利益のために奉仕するほど汚職が進んでいる状態を示す「キャプチャー」という用語も使用する。