蒙古的地缘政治博弈：在抵抗“软殖民主义”的同时维持脆弱的独立

EAI研究员项目工作论文系列第18期

摘要

蒙古在经历了几个世纪对清朝和苏联的依赖后，于1990年获得独立。自那时以来，它一直试图在维持独立的同时平衡其两个邻国——俄罗斯和中华人民共和国的利益。为了对抗这两个实际邻国的影响，蒙古培养了与非邻国的关系，这些国家充当了隐喻上的“第三邻国”。在这些外部平衡者中，最主要的是美国，其介入会引起莫斯科和北京的忧虑。因此，蒙古的独立影响着大国地缘政治竞争，也受到其影响。竞争的一种表现是争夺蒙古矿产和能源资源的准入权，这使得蒙古容易遭受“软殖民主义”，即其经济和政治自主权可能受到损害，即使领土完整不受影响。乌兰巴托巧妙的外交政策提升了蒙古的地位，但其独立受到其无法控制的因素的威胁。

1. 蒙古

2. 地缘政治

3. 地缘战略

4. 大博弈

5. 第三邻国

6. 采矿

7. 软殖民主义

8. 缓冲国

9. 中俄关系

作者

Alan M. Wachman，塔夫茨大学弗莱彻学院国际政治副教授

本工作论文是提交给“东亚和平、治理与发展EAI研究员项目”的论文，仅在线发布。EAI研究员项目由台湾张荣发基金会和美国亨利·鲁斯基金会资助。

几个世纪以来，蒙古一直是一个领土缓冲国。当满族征服中国并建立清朝时，他们将蒙古纳入了他们的统治范围。当清朝灭亡时，莫斯科将蒙古吸入了其不断扩张的势力范围，并在1960年代中期至1989年中苏交恶期间，苏联在蒙古驻扎军队和军事装备，以增强其对中华人民共和国的战略优势。对莫斯科而言，当时的蒙古是一个领土缓冲国。蒙古的地形特点凸显了其作为屏障的重要性，俄罗斯认为蒙古作为屏障比其掌握在中国手中更安全（Garver 1988, 217；Liu 2006, 342）。虽然蒙古似乎寻求苏联的保护以防范中国扩张主义的复发，但其领土被莫斯科用作确保比苏联原本拥有的更短的对华攻击线路，并在中国发动对苏联的攻击时提供更大的战略纵深（Soni 2002）。

自1990年蒙古从苏联独立以来，北京和莫斯科均未将蒙古视为领土缓冲国。然而，蒙古扮演了可以称之为地缘政治缓冲国的角色。莫斯科和北京希望从蒙古那里得到的是一个中立地区，而不是一个可以被一方压制以增强本土防御免受另一方攻击的屏障，在这个地区，两国都能确保乌兰巴托的政治可塑性以及没有威胁。北京和莫斯科都乐见乌兰巴托对其核心利益表示尊重，只要蒙古不将一方的利益置于另一方之上。从这个意义上说，蒙古仍然是一个缓冲国，但其作用在政治和经济上而非领土上被定义，这是由其决心在该地缘政治摩擦激烈且血腥的历史区域中成为一个不结盟的中立区所决定的。如果蒙古过于紧密地与其中一个邻国结盟，必将引起警惕。如果它过分倾向莫斯科或北京，另一方将迅速将蒙古视为可被对方利用的领土缓冲国。同样，如果蒙古被美国紧密拉拢，莫斯科和北京都会表示反对。