モンゴルの地政学的賭博： 「ソフト植民地主義」への抵抗と不安定な独立の維持

EAIフェローズ・プログラム・ワーキングペーパー・シリーズ No.18

要旨

清朝とソ連の支配下に長年置かれてきたモンゴルは、1990年に独立を達成した。以来、ロシアと中華人民共和国という二つの隣国の利害のバランスを取りながら、その独立を維持しようと努めてきた。この二つの実際の隣国からの影響力を相殺するために、モンゴルは国境を接していないが、比喩的な「第三の隣国」として機能する諸国との関係を育んできた。これらの外部の均衡勢力の中で最も重要なのがアメリカ合衆国であり、その関与はモスクワと北京の双方に不安を引き起こしている。したがって、モンゴルの独立は、大国間の地政学的な対立に影響を与え、また影響を受けている。対立の一つの現れは、モンゴルの鉱物・エネルギー資源へのアクセスを巡る競争であり、モンゴルを「ソフト植民地主義」に対して脆弱にしている。このソフト植民地主義の下では、領土保全は損なわれなくとも、経済的・政治的自律性が損なわれる可能性がある。ウランバートルによる巧みな外交政策はモンゴルの地位を高めてきたが、その独立は自らでは制御できない要因によって脅かされている。

1. モンゴル

2. 地政学

3. 地政略

4. グレートゲーム

5. 第三の隣国

6. 鉱業

7. ソフト植民地主義

8.緩衝国

9. 中露関係

著者

Alan M. Wachman, Associate Professor of International Politics, The Fletcher School, Tufts University

本ワーキングペーパーは、「東アジアの平和、ガバナンス、開発に関するEAIフェローズ・プログラム」に提出された論文であり、オンライン版のみで配布されます。EAIフェローズ・プログラムは、台湾の張京国財団、アメリカのヘンリー・ルース財団の支援を受けて実施されています。

何世紀にもわたり、モンゴルは領土的な緩衝地帯であった。満州族が中国を征服し清帝国を樹立した際、彼らはモンゴルをその領域に組み込んだ。清朝が崩壊すると、モスクワはモンゴルを自らの拡大する領域に引き込み、1960年代半ばから1989年にかけての中ソ対立の期間中、ソ連は中華人民共和国に対する戦略的優位性を高めるためにモンゴルに兵士と軍事装備を駐留させた。モスクワにとって、当時のモンゴルは領土的な緩衝地帯であった。モンゴルの地形の特殊性は、ロシアがモンゴルが中国の手にあった場合よりも安全だと感じられる盾としてのその重要性を強調していた（Garver 1988, 217; Liu 2006, 342）。モンゴルは中国の領土拡張主義の可能性からソ連の保護を求めたようであるが、その領土はモスクワによって、ソ連がそうでなければ持てなかったであろう中華人民共和国への攻撃線を短縮し、北京がソ連への攻撃を開始した場合に備えるためのより大きな戦略的深みを提供するために利用された（Soni 2002）。

1990年にモンゴルがソ連から独立して以来、北京もモスクワもモンゴルを領土的な緩衝地帯とは見なしていない。しかし、モンゴルは、いわゆる地政学的な緩衝地帯の役割を果たしてきた。モスクワと北京がモンゴルに求めるのは、一方が他方からの本土防衛を強化するために従属させられる可能性のある障壁ではなく、両隣国がウランバートルの政治的柔軟性と脅威の不在を保証できる中立地域である。北京とモスクワにとって、モンゴルが一方の利益を他方の利益よりも優先しない限り、ウランバートルが自国の核心的利益に配慮することは都合が良い。その意味で、モンゴルは依然として緩衝地帯であるが、その役割は、激しく血なまぐさい地政学的な摩擦の歴史を持つ地域における、非同盟の中立地帯であるという決意によって、領土的ではなく、政治的および経済的に定義されている。もしモンゴルが近隣国のいずれかに過度に接近すれば、それは必ず警戒を引き起こすだろう。もしモスクワまたは北京に傾きすぎれば、もう一方はモンゴルを他方の側による搾取の対象となる領土的な緩衝地帯と見なすだろう。同様に、モンゴルがアメリカ合衆国との関係に過度に引き込まれれば、モスクワと北京の両方が反発するだろう。