Геополитический гамбит Монголии: сохранение хрупкой независимости при сопротивлении «мягкому колониализму»

Серия рабочих документов Программы стипендиатов EAI № 18

Резюме

После столетий зависимости от цинского и советского доменов Монголия обрела независимость в 1990 году. С тех пор она стремится сохранить независимость, балансируя интересы своих двух соседей — России и Китайской Народной Республики. Для противодействия влиянию этих двух фактических соседей Монголия развивала отношения с государствами, которые не граничат с ней, но которые служат метафорическими «третьими соседями». Главным среди этих внешних балансировщиков являются Соединенные Штаты, вмешательство которых вызывает беспокойство в Москве и Пекине. Таким образом, независимость Монголии влияла на геополитические соперничества великих держав и сама находилась под их влиянием. Одним из проявлений соперничества является конкуренция за доступ к минеральным и энергетическим ресурсам Монголии, что делает Монголию уязвимой для «мягкого колониализма», при котором ее экономическая и политическая автономия может быть поставлена под угрозу, даже если территориальная целостность не пострадает. Умная внешняя политика Улан-Батора повысила статус Монголии, но ее независимость находится под угрозой из-за факторов, которые она не может контролировать.

1. Монголия

2. геополитика

3. геостратегия

4. Великая игра

5. третий сосед

6. добыча полезных ископаемых

7. мягкий колониализм

8. буфер

9. китайско-российские отношения

Автор

Алан М. Вахман, доцент кафедры международной политики Школы Флетчера, Университет Тафтса

Настоящий рабочий документ был представлен в рамках «Программы стипендиатов EAI по миру, управлению и развитию в Восточной Азии» и распространяется только в онлайн-версии. Программа стипендиатов EAI проводится при поддержке Фонда Чан Кинг-ку из Тайваня и Фонда Генри Луса из США.

На протяжении веков Монголия служила территориальным буфером. Когда маньчжуры завоевали Китай и основали империю Цин, они включили Монголию в свою сферу влияния. Когда Цинская империя рухнула, Москва втянула Монголию в свою собственную расширяющуюся сферу влияния, и в период китайско-советской вражды с середины 1960-х до 1989 года Советский Союз размещал войска и военную технику в Монголии для усиления своего стратегического преимущества над КНР. Для Москвы Монголия тогда была территориальным буфером. Особенности монгольского рельефа подчеркивали ее значимость как щита, за которым Россия чувствовала себя в большей безопасности, чем если бы Монголия оказалась в руках Китая (Garver 1988, 217; Liu 2006, 342). В то время как Монголия, по-видимому, искала советской защиты от перспективы экспансионистских претензий Китая, ее территория использовалась Москвой для обеспечения более коротких линий атаки на КНР, чем те, которые Советский Союз имел бы в противном случае, и для обеспечения большей стратегической глубины для борьбы с возможным нападением КНР, если бы Пекин предпринял такое нападение на Советский Союз (Soni 2002).

С тех пор как Монголия обрела независимость от Советского Союза в 1990 году, ни Пекин, ни Москва не рассматривают Монголию как территориальный буфер. Однако Монголия играла роль того, что можно назвать геополитическим буфером. То, чего Москва и Пекин добиваются от Монголии, — это не барьер, который может быть подчинен одной стороной для усиления обороны своей территории от нападения другой, а нейтральный регион, где каждая из двух соседних стран может быть уверена в политической податливости Улан-Батора и отсутствии угрозы. Пекину и Москве выгодно, чтобы Улан-Батор проявлял уважение к их основным интересам, при условии, что Монголия не ставит интересы одной стороны выше интересов другой. В этом смысле Монголия по-прежнему является буфером, но ее роль определяется политически и экономически, а не территориально, ее стремлением быть неприсоединившейся зоной нейтралитета в регионе с жестокой и кровавой историей геополитических трений. Если бы Монголия слишком тесно сблизилась с одним из своих ближайших соседей, это несомненно вызвало бы тревогу. Если бы она слишком сильно склонилась в сторону Москвы или Пекина, другая сторона немедленно увидела бы в Монголии территориальный буфер, подверженный эксплуатации с другой стороны. Аналогично, и Москва, и Пекин воспротивились бы, если бы Монголия оказалась слишком тесно вовлечена в сферу влияния Соединенных Штатов.