Entre Pyongyang, Beijing, Moscú y Kim Jong Un

Después de 2018, el camino que Kim Jong Un recorrió por Beijing, Panmunjom, Singapur, Hanói y Moscú generó expectativas de que podría convertirse en "el líder de un estado normal" y que podría surgir una "nueva Corea del Norte". Kim Jong Un se ha vuelto más agresivo en la restauración de relaciones económicas multijugador, la asociación estratégica entre China y Corea del Norte, y el interés estratégico entre Rusia y Corea del Norte, más que en la desnuclearización. Las mejores relaciones intercoreanas solo han servido como medio para la negociación sobre la desnuclearización entre EE. UU. y Corea del Norte, y a menudo han puesto a Corea del Sur en una posición de vergüenza. Mientras tanto, Kim Jong Un ha estado exhibiendo su posición como líder de un estado normal mientras busca un nuevo estilo de liderazgo sobre los cambios internos en política, economía y cultura. Ahora, el cambio de "estado normal" de Corea del Norte se centra en el interior y el exterior del país. Al 12 de junio de 2019, durante un período de aproximadamente dieciocho meses (1 de enero de 2018-12 de junio de 2019), los cincuenta y cuatro principales medios de comunicación de Corea del Sur han informado 2.175 noticias relacionadas con la normalización de Corea del Norte. Entonces, ¿es posible que Corea del Norte se haya convertido en un "estado normal"?

El Camino hacia la Normalización del Estado, y el Otro Lado

Hay tres cuestiones recientes relacionadas con los movimientos expansivos de Kim Jong Un en Corea del Norte que han atraído una amplia atención. La primera es su liderazgo abierto y la elusión del "misticismo de la recepción" con respecto a los aspectos políticos y sociales. El público tuvo la impresión de "un líder de un estado normal" nuevamente a partir de la figura de Kim Jong Un el primer día de 2019, mientras leía el Discurso de Año Nuevo sentado en un sofá en un edificio del partido. Kim Jong Un declaró: "Si mistificamos las actividades revolucionarias y los modales del líder, enmascararemos la verdad" en cartas dirigidas a los participantes de una convención del partido el 9 de marzo de 2019. El "misticismo de la recepción" es una ideología del sistema de movilización grupal que resulta en un sentido de "absolutismo" e "incondicionalidad" del liderazgo. Esta declaración significa que Kim Jong Un ahora está eludiendo el formalismo creado por el "misticismo de la recepción". Además, las organizaciones gubernamentales destacan que poner la carga de los proyectos sociales sobre ellas equivale en realidad a una disidencia "anti-humana, anti-partidista" contra la política del partido. Estos cambios indican un evento histórico trascendental en contraste con los gobiernos anteriores.

La segunda es el sueño de Corea del Norte de lograr la localización de la producción y la globalización de la industria norcoreana a través de su "Política de Distritos Especiales". Corea del Norte volvió a abordar el tema de la localización de la producción en una conferencia de industria ligera celebrada en marzo de 2013 después de una pausa de diez años desde que el concepto se discutió por primera vez en 2003. Corea del Norte también está integrando la TI en productos nacionales en los campos de la publicidad, el marketing y el desarrollo técnico. Esto se está discutiendo acaloradamente en los trece sitios web principales de Corea del Norte. Con esto, los productos nacionales norcoreanos están reemplazando gradualmente a los productos chinos entre los norcoreanos.

Además, los mensajes incrustados en las inspecciones internas envían una advertencia sobre el formalismo, el conservadurismo, el individualismo y el clasismo de los cuadros del partido norcoreano. Las inspecciones internas de Corea del Norte superan a las inspecciones militares en frecuencia. Los datos generales proporcionados por el Rodong Sinmun sobre las inspecciones internas de Kim Jong Un desde 2018 muestran que hubo seis veces más inspecciones internas relacionadas con empresas económicas en comparación con las inspecciones militares durante un período de dieciocho meses. En contraste con los gobiernos anteriores, el gobierno actual no visita lugares predeterminados, sino que sorprende a los ejecutivos con visitas inesperadas. Además, la evaluación actual del gobierno de los movimientos masivos de Corea del Norte, como las "Batallas de Velocidad" que se llevaron a cabo en la costa del distrito turístico de Wonsan-Galma, como "descuidado" indica una clara crítica a los llamados logros de los gobiernos anteriores. Las "Batallas de Velocidad", creadas durante el proceso de sucesión de Kim Jong Un a Kim Jong-Il, se llamaron "Velocidad de Pyongyang". La "Campaña de Creación de Velocidad de los 70", la "Campaña de Creación de Velocidad de los 80", la "Campaña de Creación de Velocidad de los 90" y "Velocidad Hee Chun" en el período de Kim Jong Il y "Velocidad Mallima" en el período de Kim Jong Un son el pivote de los movimientos masivos de Corea del Norte. De esta manera, Kim Jong Un ha eludido la deificación de su liderazgo y otras políticas del liderazgo anterior, encontrando en cambio las dolencias sociales de Corea del Norte arraigadas en estas antiguas políticas. En contraste con su padre y abuelo, señala que Corea del Norte necesita admitir "la realidad de Corea del Norte" y que el "negocio con emoción y corazón" debe prevalecer por encima de todo. Parece que el desafío de Kim Jong Un será deshacer estas dolencias sociales norcoreanas.

Tercero, Corea del Norte se enfoca en realizar cambios económicos y sociales significativos en sus sistemas de educación general y superior con miras a la globalización. Corea del Norte reemplazó su sistema de educación obligatoria iniciado en 2003, que requería un año de jardín de infantes, cuatro años de escuela primaria y seis años de escuela secundaria, con el sistema actual que requiere un año de jardín de infantes, cinco años de escuela primaria, tres años de escuela secundaria y tres años de escuela secundaria superior, agregando nuevos procesos y materias en la reforma. Corea del Norte también ha instituido un estilo de educación mixto que incluye tanto preguntas de opción múltiple como preguntas narrativas en sus exámenes. Corea del Norte está intentando imitar la educación superior de los estados normales reformando el sistema educativo y aumentando el número de universidades. Las universidades industriales de Wonsan y Hamhung, así como las universidades centrales de Pyongyang, han sido reformadas en universidades estándar. Además, la universidad de Hwangbuk y la universidad de Pyongbuk también han sido reformadas para seguir los modelos de universidades locales creadas por las ciudades de Sariwon y Sinuiju. Los cambios más importantes realizados a través de estas reformas incluyen 1) la correlación curricular entre los cursos regulares, los cursos de maestría y los cursos de doctorado de las universidades, 2) el cambio de un sistema de escuela graduada a un sistema de créditos, 3) una reducción de materias comunes y un aumento de materias optativas, y 4) la expansión de institutos de cooperación universidad-industria y la integración institucional de universidades centrales con otras facultades. Finalmente, Corea del Norte instituyó un sistema remoto durante los exámenes de ingreso a la universidad de 2017-2018 y movilizó las comunicaciones, la oficina de correos (para provisión de computadoras), la policía (para mantener la seguridad y el control de los examinados y las computadoras) y la oficina de la industria de la energía eléctrica (para el suministro de energía) para proteger la integridad del sistema remoto.

El Dilema de un "Estado Normal" al Estilo Norcoreano

Kim Jong Un enfrenta numerosos desafíos en la implementación de su estrategia de "destrucción del status quo" para crear un estado normal, que requiere desviarse de los problemas del sistema anterior, las dolencias del mercado, el aislamiento de la sociedad global, etc. Sin embargo, el mayor dilema es que el subconsciente de Kim Jong Un permanece arraigado en el mantenimiento de la ideología de Corea del Norte. A nivel nacional, puede que no pueda leer la realidad de los cambios de Corea del Norte, o puede que se centre en su propia supervivencia. A nivel internacional, Corea del Norte continúa encontrando una disonancia entre el principio de conversaciones bilaterales de Trump y el principio de conversaciones multilaterales de Kim Jong Un, y la opacidad de la desnuclearización. Después del colapso de las conversaciones de Singapur, Rusia y China llevaron los problemas de Corea del Norte a la mesa en conversaciones multilaterales. La visita de Xi Jinping a Pyongyang aceleró este proceso, ya que estas visitas son un buen control estratégico contra EE. UU. en la actual guerra comercial entre EE. UU. y China, así como en las conversaciones de desnuclearización.

Los dilemas de Corea del Norte incluyen 1) la disonancia entre la estrategia de "destrucción del status quo" de Kim Jong Un y la solidez del sistema construido por partes interesadas independientes debido a la mercantilización, 2) la disonancia entre el rechazo de Kim Jong Un del "misticismo de la recepción" incondicional y el eslogan publicitario del Rodong Sinmun, y 3) la dependencia de la "política familiar" con Kim Yo-jong, Ri Sol-ju, Hyon Song-wol, Choe Son-hui, etc. Con el tiempo, se ha hecho más claro que subyacentes al liderazgo liberal de Kim Jong Un se encuentran la creciente "política familiar" de Corea del Norte y su propia fatiga mental. Económicamente, el régimen se enfrenta al dilema de políticas y rutas económicas poco realistas, como el enfoque en la obtención de divisas en regiones limitadas en lugar de crear políticas económicas universales a través de la reforma y la apertura. Las zonas de desarrollo económico central están separadas legalmente de las regiones circundantes en términos de infraestructura industrial, infraestructura de tránsito e infraestructura para la vida cotidiana. Estas zonas están bajo el control de la gestión central. El derecho a inspeccionar las principales zonas turísticas lo tienen los órganos de supervisión y control para mantener alejados a los miembros del público.

Corea del Sur en un Punto de Inflexión

La premisa bajo la cual Corea del Norte puede convertirse en un "estado normal" descansa en la recuperación de la confianza y la incorporación a la sociedad internacional. Es importante que Corea del Norte cumpla sus promesas, recupere la confianza en sus relaciones con otros estados, detenga su crónica evasión de responsabilidades y rinda cuentas por sus acciones. Los estados solo pueden desarrollarse e innovar cuando se adhieren a ciertos principios, como cumplir las promesas, generar confianza y operar dentro de reglas justas de competencia y reforma. Corea del Sur debe desempeñar el papel de guiar a Corea del Norte para que se adhiera a tales reglas.

Es un hecho que el interés nacional es el principal motor en el proceso de formulación de políticas. La política de Corea del Sur hacia Corea del Norte debe priorizar la diplomacia basada en una combinación de pragmatismo y presión por encima de la paz. La diplomacia pragmática se define en este caso como una política impulsada por los intereses de Corea del Sur. La diplomacia de presión pone énfasis en el objetivo urgente de cambiar la Constitución de Corea del Norte. Si Corea del Norte puede alterar su estrategia habitual de "acordar primero, incumplir después", entonces será posible realizar la visión de cooperación económica, paz y desnuclearización. Mientras Corea del Norte continúa intercambiando intereses estratégicos con China y Rusia, la diplomacia autónoma de Corea del Sur sufre la presión de EE. UU., China y Corea del Norte. Debido a esto, Corea del Sur debe cambiar su estrategia de política exterior.■

■ Chae-Yeon Kang_ Sus principales áreas de investigación son la Economía Política de Corea del Norte, las Relaciones Intercoreanas, la Política de Unificación y la Integración Social. Sus artículos recientes incluyen "La Política de 'Primero los Militares' de Corea del Norte y la 'Economía de Mercado Burocrática'" (2019) y "Un Modelo Cíclico de Sucesión del Poder en Corea del Norte: Explicando el Mecanismo de Trabajo del Régimen" (2018).