[ADRN Issue Briefing] Укрепление южнокорейской дипломатии, основанной на ценностях, для согласования нормативных позиций США и Южной Кореи

※ Эта статья была впервые опубликована CFR.

Введение

Внешняя политика любого государства формируется путем расчета национальных интересов и нормативных идеалов. Если национальные интересы основаны на ощутимых экономических выгодах и выгодах в области безопасности, то нормативные идеалы часто понимаются как универсальные и преобразующие ценности. Однако на практике это различие часто размывается, поскольку нормативные решения принимаются в контексте долгосрочных национальных интересов. Более того, нормативное согласование государства может измениться из-за идеологически различных новых правительств или спорных внутренних проблем. Наихудший сценарий возникает, когда сильное государство выходит из руководства нормативной коалицией единомышленников. Государства-единомышленники имеют тенденцию распадаться, когда теряют своего лидера; упадок Сообщества демократий после пренебрежения со стороны Соединенных Штатов является таким случаем. Государства не могут проводить последовательную внешнюю политику, поскольку нормативная политика находится в изменчивом состоянии как внутри страны, так и на международном уровне.

Несмотря на эту сложность, сильное государство может проводить нормативную внешнюю политику более эффективно, чем слабое, поскольку оно может использовать как жесткую, так и мягкую силу. Соединенные Штаты играли такую роль принуждения в однополярном мире после окончания холодной войны. Новое сильное государство, такое как Китай, может бросить вызов существующей норме или установить новую норму. А как насчет средних держав? Не имея возможности действовать в одностороннем порядке, средние державы часто отстаивают многосторонние правила и нормы, которые могут защитить их интересы от принуждения со стороны великих держав. Профессор Эндрю Купер характеризует среднюю державу как нормативно более добродетельную и заслуживающую доверия в мировом порядке и описывает ее предпочтительную дипломатию как стремление к многосторонним решениям международных проблем, принятие компромиссных позиций в международных спорах и принятие концепции «доброго международного гражданства» (Cooper et al. 1993, 116). Правительство бывшего президента Южной Кореи Ли Мён Бака проводило политику средней державы под лозунгом «Глобальная Корея», подчеркивало основанный на ценностях международный вклад путем расширения иностранной помощи и принимало у себя саммиты Группы двадцати (G20) и другие глобальные встречи.

Теперь правительство Юн Сок Ёля расширило свои амбиции средней державы до амбиций стать глобальным ключевым государством, подчеркивая международный вклад Южной Кореи и дипломатию, основанную на ценностях (Yoon 2022a). Как и правительство Ли, правительство Юн строит свою проактивную многостороннюю дипломатию, углубляя свой давний альянс с Соединенными Штатами. Но отношения между США и Китаем значительно изменились между правительствами Ли и Юн: геополитическая конкуренция между Соединенными Штатами и Китаем обострилась за пятнадцать лет, выйдя за рамки экономических и военных сфер и охватив технологии и идеологию. При президенте США Джо Байдене и председателе КНР Си Цзиньпине установился идеологический нарратив, разделяющий мир на демократии и автократии. Война России на Украине заставила страны Западной Европы объединить демократическое единство и коллективную безопасность. В Северо-Восточной Азии ядерный потенциал Северной Кореи теперь угрожает не только Южной Корее, но и далеким Соединенным Штатам. Столкнувшись со всеми этими высокорискованными вызовами, правительство Юн укрепило военные и экономические связи с Соединенными Штатами.

Общие демократические ценности и либеральные нормы двух стран стали важнейшим компонентом углубления двусторонних связей. Это нормативное согласование вызвало критику со стороны Пекина, но правительство Юн до сих пор не отказалось от своей пропаганды этих ценностей, хотя и осторожно называло их «универсальными ценностями», а не либеральными или демократическими. Национальная уверенность, обретенная благодаря всемирно успешной популярной корейской культуре, и ухудшение общественного мнения в отношении Китая способствовали этой ценностной напористости.

Краткое изложение семинара CFR

Совет по международным отношениям (CFR) провел 26 июня 2023 года виртуальный семинар на тему «Координация политики США и Южной Кореи в отношении Китая по вопросам демократических ценностей и прав человека». Основные выводы семинара включали следующее:

ㆍ Смена руководства побудила Южную Корею отражать ценности во внешней политике и расширять «дипломатию вклада» в коллективные блага в регионе и мире. Недавняя дипломатия Южной Кореи, основанная на ценностях, была сформирована самим президентом Юн Сок Ёлем. Юн подчеркивал индивидуальную свободу, права человека и верховенство права как универсальные ценности. Очевидно, что эти ценности лучше сохраняются в демократиях, чем в автократиях. Но, определяя их как универсальные, Юн избегал погружения в идеологический раскол между демократией и автократией и позволил себе взаимодействовать с нелиберальными демократиями. Его речи на инаугурации, Генеральной Ассамблее ООН и перед Конгрессом США указывают на то, что угрозы свободе и правам человека могут быть остановлены, когда люди объединяются для противостояния им. В двух основных стратегических отчетах по Индо-Тихоокеанскому региону и национальной безопасности, опубликованных администрацией Юн, эти универсальные ценности отстаиваются для сохранения мира и процветания региона и самой Южной Кореи путем укрепления основанного на правилах порядка. Оба отчета основаны на видении Южной Кореи как глобального ключевого государства, в рамках которого ищется лидерство в многосторонней дипломатии. Больше официальной помощи в целях развития, гуманитарной поддержки и миротворческих мероприятий рассматриваются как инструменты достижения этого лидерства.

ㆍ Были предприняты конкретные действия, демонстрирующие приверженность правительства Юн дипломатии, основанной на ценностях. Южная Корея присоединилась к голосованию в Совете по правам человека ООН (СПЧ), чтобы осудить нарушение прав человека Китаем в отношении уйгурского меньшинства в Синьцзяне в июне 2022 года. Хотя это голосование не получило достаточной поддержки для принятия резолюции, оно стало важным шагом для включения вопроса об обращении Китая с уйгурами в рамки ООН. Правительства Южной Кореи исторически избегали осуждения нарушений прав человека Китаем в международных организациях, таких как Организация Объединенных Наций; голосование правительства Юн в пользу этого свидетельствует о дипломатии, основанной на ценностях, в действии. В то же время правительство Юн также заняло более решительную позицию по вопросам прав человека в Северной Корее в Организации Объединенных Наций, став соавтором двух резолюций, одна из которых была принята Генеральной Ассамблеей, а другая — СПЧ. Правительство Юн также принимало у себя Региональное совещание по Индо-Тихоокеанскому региону в рамках Саммита за демократию 30 марта 2023 года. Президент Юн обязался выделить 100 миллионов долларов в течение следующих трех лет.

Общие ценности и партнерство для основанного на правилах порядка также были названы основой для улучшения испорченных отношений с Японией. Столкнувшись с внутренним противодействием по вопросам компенсации за принудительный труд и другим острым историческим конфликтам, Юн было трудно перевернуть двусторонние отношения с Японией. Однако правительству Юн удалось продвинуть двусторонние сделки для сотрудничества с Японией. Основной причиной этого сближения является ответ на угрозу безопасности, исходящую от ядерных и ракетных угроз Северной Кореи. В то же время улучшение двусторонних отношений между Южной Кореей и Японией рассматривается как решающее для трехстороннего сотрудничества между Южной Кореей, Соединенными Штатами и Японией в построении основанного на правилах либерального порядка в регионе. Дипломатические инициативы Юн распространились на Европу, включая его участие в саммите НАТО и гуманитарную помощь Украине, а также предстоящую помощь в восстановлении после окончания войны.

ㆍ Руководство США должно последовательно поддерживать дипломатию правительства Юн, основанную на ценностях, и отвечать материальными выгодами, чтобы завоевать поддержку южнокорейской общественности. Южнокорейцы считают Соединенные Штаты благоприятным и надежным партнером, разделяющим их ценности. С другой стороны, Китай теряет свою привлекательность из-за своей дипломатии принуждения и предполагаемой культурной гегемонии, ориентированной на Китай. Однако это состояние не может быть вечным. Внутри страны подход Юн к Китаю подвергается нападкам со стороны его оппозиции, которая утверждает, что его позиция способствует беспрецедентному торговому дефициту с Китаем и наносит ущерб экономике. Поэтому руководство США должно предоставлять материальные выгоды, которые могут заглушить эту волну критики.

Кроме того, сильная партийность в американской политике затрудняет прогнозирование позиции следующего правительства США в отношении дипломатии, основанной на ценностях. Как и в прошлом, Южная Корея полагается на поддержку и совместные действия Соединенных Штатов. Если Соединенные Штаты хотят, чтобы Южная Корея продолжала отстаивать дипломатию, основанную на ценностях, американские институты, включая официальные органы, занимающиеся помощью в области демократии, и организации гражданского общества, должны тесно взаимодействовать со своими партнерами в Южной Корее. Это не должно быть трудной задачей: двухпартийная поддержка Конгрессом дипломатии Южной Кореи, основанной на ценностях, сильна. Наконец, и это немаловажно, для поддержания дипломатии Южной Кореи, основанной на ценностях, Соединенные Штаты должны предоставить Южной Корее пространство для взаимодействия с Китаем по универсальным ценностям.

Президентский дискурс и основные внешнеполитические принципы

Новая дипломатия Южной Кореи является результатом смены правительства и президента. Президент Юн Сок Ёль с момента своей предвыборной кампании заявлял, что он будет более явно согласовывать Южную Корею с Соединенными Штатами. Эти заявления подразумевали, что в случае избрания он отвергнет так называемую стратегическую двусмысленность, ранее использовавшуюся для балансирования отношений Сеула с Вашингтоном и Пекином (Gallo 2021). Явное согласование Юн с Соединенными Штатами, по-видимому, основано на личных убеждениях, хотя и выражено в терминах универсальных, а не американских ценностей. По сравнению с предыдущими президентами Южной Кореи, Юн довольно уникален в использовании слова «свобода» в своих речах. В своих инаугурационной речи, речи на Генеральной Ассамблее ООН и речи во время государственного визита в США президент Юн подчеркивал свободу как важнейшую универсальную ценность, которую необходимо защищать индивидуально и коллективно. Три речи раскрывают его взгляды на свободу как на политическую ценность:

ㆍ В своей инаугурационной речи 9 мая 2022 года Юн изложил свою философию свободы. Для преодоления внешних и внутренних кризисов он сказал: «Вера в общие ценности имеет первостепенное значение… И важнейшей основной ценностью является свобода». Далее он сказал: «История человечества показывает, что когда господствует политическая и экономическая свобода, именно тогда процветают благосостояние и изобилие. Когда процветают благосостояние и экономическая свобода, именно тогда свобода достигает даже самых темных уголков. Свобода — это универсальная ценность. Каждый гражданин и каждый член общества должен иметь возможность пользоваться свободой. Если чья-то свобода нарушается или остается без исправления, это нападение на свободу всех… каждому должно быть гарантировано право на качественное образование, и каждому должна быть предоставлена свобода доступа к различным культурным мероприятиям и участия в них» (Yoon 2022b).

ㆍ В своей речи на Генеральной Ассамблее ООН под названием «Свобода и солидарность: ответы на переломный момент» вера Юн в свободу как индивидуальное право на выход из бедности и получение качественного образования побудила его поддержать фонды глобального здравоохранения. Он начал свою речь, подчеркнув нарушения прав человека во всем мире, и призвал к солидарности ради свободы и приверженности нормам, закрепленным в рамках ООН. «Сегодня мировое сообщество вновь становится свидетелем того, как свобода и мир его граждан находятся под угрозой», — сказал он. «Попытки изменить статус-кво силой ставят под угрозу жизни невинных людей; ядерное оружие и другие виды оружия массового уничтожения представляют растущую угрозу для человечества; повсеместные нарушения прав человека лишают миллионы детей будущего. Такие угрозы свободе и миру должны быть преодолены посредством солидарности и бесстрашной приверженности рамкам универсальных глобальных норм, консолидированных за годы в рамках ООН» (Yoon 2022c).

ㆍ В своем выступлении 23 апреля 2023 года на совместном заседании Конгресса США, посвященном семидесятой годовщине альянса США и Южной Кореи, под названием «Альянс свободы, Альянс действий», Юн заявил: «[С]овместно с США Корея будет играть роль «компаса свободы». Она будет защищать и расширять свободу граждан мира» (Yoon 2023).

Помимо речей Юн, два отчета, опубликованные за последние полгода, детализируют направление внешней политики правительства Юн. Основные национальные интересы Южной Кореи — безопасность, процветание и повышение международного авторитета — лучше всего достигаются путем отстаивания универсальных ценностей и сотрудничества с единомышленниками. Оба отчета подчеркивают преимущества гармонизации нормативных ценностей и национальных интересов — стратегия, называемая дипломатией вклада.

ㆍ Стратегия Индо-Тихоокеанского региона, опубликованная в декабре 2022 года, утверждает, что мир и процветание региона лучше сохраняются, когда эти ценности соблюдаются. В отчете говорится, что, будучи демократией, зависящей от торговли, Южная Корея для следующего скачка вперед полагается на мирный и стабильный Индо-Тихоокеанский регион и что Южная Корея будет привержена продвижению свободы, демократии, верховенства права и прав человека. Международное сотрудничество по продвижению верховенства права и прав человека отмечено как одно из девяти основных направлений стратегии правительства Юн в Индо-Тихоокеанском регионе.

ㆍ Стратегия национальной безопасности, опубликованная в июне 2023 года, провозглашает, что «будучи глобальным ключевым государством, основанным на духе свободы и солидарности, Республика Корея стремится активно реагировать на быстро меняющуюся обстановку в области безопасности. … Несомненно, стремление к свободе будет продолжать предоставлять нам все больше возможностей, в то время как поддержание солидарности проложит путь к еще большему будущему. Поэтому мы обязуемся объединить усилия с международным сообществом для защиты универсальных ценностей, таких как свобода, права человека и верховенство права, и для поддержания международного порядка, основанного на правилах и принципах». В разделе «Защита либеральной демократии и вклад в глобальное процветание» приоритет отдается развитию лидерства в многосторонней дипломатии для поддержания основанного на правилах международного порядка. Расширение официальной помощи в целях развития и миротворческих операций упоминается как его инструменты. Поддержка реализации гуманитарных ценностей описывается как один из основных пунктов международной помощи в целях развития. Продолжение оказания гуманитарной помощи охваченным войной украинцам указывается как пример.

Действия по продвижению либеральных норм

Правительство Юн активно выступало в Организации Объединенных Наций с осуждением нарушений прав человека Китаем и Северной Кореей. Правительство Юн также поддержало демократическую повестку дня Байдена, став соорганизатором второго Саммита за демократию. В ходе своих усилий по нормализации двусторонних отношений с Японией правительство Юн подчеркивало общие ценности в рамках партнерства Корея-Япония. Некоторые из заметных действий, предпринятых правительством Юн в рамках его дипломатии, основанной на ценностях, включают следующее:

ㆍ Участие в голосовании ООН для проверки нарушений прав человека Китаем. В октябре 2022 года Совет по правам человека ООН, состоящий из сорока семи членов, голосовал по резолюции о проведении в следующем году обсуждения предполагаемых нарушений прав человека в Синьцзяне, Китай. Эта широко обсуждаемая резолюция была отклонена с небольшим перевесом в девятнадцать голосов против семнадцати при одиннадцати воздержавшихся. Посол США в Совете по правам человека ООН (СПЧ) Мишель Тейлор отметила, что доказательства нарушений прав человека в китайской провинции Синьцзян были зафиксированы в предыдущем докладе ООН и что было крайне важно провести обсуждение в нейтральном форуме. Доклад, опубликованный 31 августа 2022 года бывшим Верховным комиссаром ООН по правам человека Мишель Бачелет, документирует достоверные доказательства пыток или другого жестокого обращения с уйгурским меньшинством и утверждает, что нарушения могут составлять преступления против человечности (Schlein 2022). Однако Соединенным Штатам не удалось заручиться достаточным количеством голосов колеблющихся государств, чтобы удержать этот вопрос в повестке дня ООН (Wintour 2022). Голосование Южной Кореи против Китая является явным отходом от предыдущих правительств Южной Кореи, которые избегали осуждения нарушений прав человека Китаем в Организации Объединенных Наций.

ㆍ Занятие решительной позиции по вопросам прав человека в Северной Корее. Правительство Юн стало соавтором резолюции СПЧ ООН (Kim 2023), принятой 4 апреля 2023 года, осуждающей грубые нарушения прав человека в Северной Корее, что является отходом от пяти лет сдержанной критики правительства Мун Чжэ Ина (BBC News Korea 2022). Это последовало за тем, как Южная Корея стала соавтором резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по нарушениям прав человека в Северной Корее, которая была принята 15 ноября 2022 года. Предыдущие прогрессивные правительства Южной Кореи были менее активны в вопросах прав человека в Северной Корее в Организации Объединенных Наций из-за их приоритета на улучшении межкорейских отношений.

ㆍ Проведение Саммита за демократию. Правительство Южной Кореи принимало у себя региональное совещание по Индо-Тихоокеанскому региону в рамках второго Саммита за демократию под названием «Вызовы и прогресс в борьбе с коррупцией» в Сеуле 30 марта 2023 года (MOFA 2023). Участвующие страны Индо-Тихоокеанского региона приняли Сеульскую декларацию о вызовах и прогрессе в борьбе с коррупцией, подтвердив важность продвижения демократии и необходимость борьбы с коррупцией. Президент Юн назвал встречу возможностью подтвердить готовность реализовать Стратегию для свободного, мирного и процветающего Индо-Тихоокеанского региона и придал большое значение подтверждению приверженности стран Индо-Тихоокеанского региона защите демократии. Он также заявил, что, чтобы отплатить международному сообществу за поддержку демократизации Южной Кореи, Южная Корея будет реализовывать проекты сотрудничества в целях развития на сумму 100 миллионов долларов в течение следующих трех лет в таких областях, как система электронного правительства, цифровая трансформация, укрепление технологических возможностей, прозрачность и борьба с коррупцией. «Продвижение демократии для будущих поколений», молодежный форум уровня 1,5, также будет проводиться Южной Кореей для внесения вклада в общие ценности. Министр иностранных дел Пак Чжин заявил, что международное сообщество должно использовать Саммит за демократию как возможность для совместной защиты демократических принципов и подчеркнул, что Южная Корея является живым свидетельством того, что демократия остается наиболее эффективным средством достижения свободы, мира и процветания.

ㆍ Принятие Японии в качестве партнера для основанного на правилах порядка. Независимо от идеологических различий между прогрессистами и консерваторами, все южнокорейские лидеры подчеркивали свою приверженность сохранению основанного на правилах порядка. Совместное заявление Байдена и Муна от 21 мая 2021 года гласило, что обе страны «выступают против всех действий, которые подрывают, дестабилизируют или угрожают основанному на правилах международному порядку, и обязуются поддерживать инклюзивный, свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» (The White House 2021). Свобода навигации и полетов в Южно-Китайском море и за его пределами была включена, и была подчеркнута важность сохранения мира и стабильности в Тайваньском проливе. Год спустя, менее чем через две недели после инаугурации президента Юн, совместное заявление Байдена и Юн от 21 мая 2022 года предусматривало «усиление роли в продвижении свободы, мира и процветания в Индо-Тихоокеанском регионе и за его пределами» и отметило их уважение к международному праву, включая свободу навигации, полетов и другое законное использование морей, в том числе в Южно-Китайском море (The White House 2022). В этом смысле как Мун, так и Юн проявляли одинаковую поддержку существующему основанному на правилах порядку. Однако фундаментальное различие между Муном и Юн заключается в их противоположных позициях по дипломатии в отношении Японии. В своей речи по случаю Дня освобождения 2022 года Юн заявил, что Япония является партнером Кореи, поскольку они сталкиваются с общими угрозами свободе граждан мира, и что обе страны могут двигаться к разрешению своих исторических проблем, сотрудничая на основе общих универсальных ценностей (Lee 2022). Несмотря на резкую критику со стороны оппозиционной партии, Юн инициировал фактическое разрешение спора о принудительном труде во время войны, который исторически осложнял отношения Кореи и Японии.

ㆍ Взаимодействие с Европой через либеральные ценности. Основанный на правилах порядок Юн распространяется на Европу. На саммите НАТО 29 июня 2022 года Юн, первый корейский лидер, посетивший саммит НАТО в качестве наблюдателя, заявил: «[п]оскольку формируется новая структура соревнований и конфликтов, существует также движение, отрицающее универсальные ценности, которые мы защищали». Голос Америки процитировал анонимного южнокорейского чиновника, который заявил, что Юн имел в виду войну на Украине и, как и большинство стран, выразил обеспокоенность по поводу ответственности России и Китая соответственно (Shin 2022). Десять месяцев спустя Юн осудил войну России против Украины в совместном заявлении Байдена и Юн и ясно дал понять, что «глобальный всеобъемлющий стратегический альянс» между Соединенными Штатами и Южной Кореей одинаково применим к войне в Европе, как и альянс, основанный на общих ценностях. Правительство Южной Кореи предоставило Украине гуманитарную помощь на сумму 100 миллионов долларов.

Рекомендации по поддержанию дипломатии правительства Южной Кореи, основанной на ценностях

Правительство Южной Кореи под руководством Юн преследовало дипломатию, основанную на ценностях, в беспрецедентной степени. Если этот сдвиг в политике должен продолжаться, следует учитывать три фактора: негативную реакцию на отношения Южной Кореи с Китаем, внутреннюю политику внутри Южной Кореи и возможные политические изменения в руководстве США.

ㆍ Китай критикует формирование США меньших коалиций как ослабление Организации Объединенных Наций. В ответ на нарратив США о демократии против автократии, Китай продвигает контрнарратив, утверждая, что его политическая структура является иной, лучше функционирующей формой демократии. Когда Южная Корея принимала второй Саммит за демократию, Китай критиковал Южную Корею за пропаганду идеологии США, а не универсальных ценностей, как утверждал Юн. По мере нарастания конфликтов между Южной Кореей и Китаем, экономические репрессии и холодные дипломатические отношения могут усилиться, подобно экономическим репрессиям Китая в 2016 году из-за развертывания Южной Кореей системы противоракетной обороны THAAD в Санджу. Чтобы сделать дипломатию Южной Кореи в области демократии устойчивой, нарративы универсальных ценностей должны включать Китай как партнера в определенных областях. Южной Корее будет очень сложно решать проблемы нарушений прав человека в Китае и одновременно взаимодействовать с Китаем в областях общих ценностей, таких как права молодежи и женщин. Южной Корее следует рассмотреть возможность сотрудничества с европейскими демократиями и международными организациями, пытаясь адаптировать свою дипломатию ценностей к Китаю.

ㆍ Согласно опросу Института Восточной Азии 2022 года, Китай вызывает неприязнь и недоверие, и примерно в два раза больше корейцев ответили, что Южная Корея должна занять более жесткую позицию против нарушений прав человека Китаем. На вопрос, какая страна более благоприятна, 56,7% южнокорейцев ответили США, а только 10,9% — Китай. США также вызывают в десять раз больше доверия, чем Китай, поскольку 85,1% южнокорейцев ответили, что доверяют США, а только 8,2% — Китаю. Это явное предпочтение США перед Китаем также демонстрируется в ценностном согласии: 86,1% согласились с тем, что прочный альянс США и Южной Кореи является естественным, поскольку обе страны разделяют ценности и ориентации. На вопрос, должна ли Южная Корея занять аналогичную позицию с другими демократическими странами, заняв более жесткую позицию против нарушений прав человека Китаем, 60,7% ответили «да», а 27,5% не видели в этом необходимости.

ㆍ Однако экономические проблемы, вероятно, повлияют на отношение южнокорейцев. Южная Корея сталкивается с экономическими трудностями, включая беспрецедентный торговый дефицит с Китаем. Экономический рост Южной Кореи после пандемии по-прежнему зависит от китайского рынка. Противники дипломатии Юн, основанной на ценностях, утверждают, что она, вероятно, нанесет ущерб экономическим интересам Южной Кореи, провоцируя Китай. Корейские компании сейчас строят более крупные заводы в США для обеспечения стабильной цепочки поставок, что, как ожидается, снизит зависимость Южной Кореи от торговли с Китаем. В течение этого переходного периода Юн должен противостоять аргументу об экономических потерях внутри страны. В этом аспекте, сможет ли администрация Байдена предоставить субсидии корейским фирмам, управляющим аккумуляторными заводами в США, или освободить корейских производителей полупроводников в Китае от ограничений, будут важными вопросами для Юн, чтобы обеспечить внутреннюю поддержку дипломатии, основанной на ценностях.

ㆍ Дипломатия правительства Юн, основанная на ценностях, совпадает с альянсом Южной Кореи с Соединенными Штатами и принятием администрацией Байдена дипломатии, поддерживающей демократию. Это означает, что возможная смена правительства в Соединенных Штатах — и, как следствие, ослабление поддержки демократий за рубежом — может подорвать инициативу Юн в отстаивании универсальных ценностей и содействии помощи в области демократии. Поэтому, независимо от нового руководства после президентских выборов в США в 2024 году, двухпартийное признание инициативы Юн и соответствующая поддержка будут желательны.

Заключение

На фоне обостряющейся идеологической конкуренции между Соединенными Штатами и Китаем правительство Юн нормативно сблизилось с Соединенными Штатами, рискуя испортить отношения с Китаем. Последовательные заявления президента Юн о приверженности свободе и правам человека были сформулированы в серии выступлений и сопровождающих их основных национальных отчетах по внешней политике. Последовали конкретные действия, такие как вступление в Совет по правам человека ООН, голосование против Китая и проведение Саммита за демократию. Разворот в дипломатии в отношении Японии и поддержка Украины некомбатанской помощью следовали логике демократического сотрудничества. Для того чтобы дипломатия правительства Юн, основанная на ценностях, была устойчивой, решающее значение будут иметь взаимодействие с Китаем по общим интересам и культурным ценностям, обеспечение экономических выгод от дипломатии, основанной на ценностях, и последовательная дипломатия США в области демократии. ■

Список литературы

BBC News Korea. 2022. “북한인권: 유엔, 북한 인권결의안 채택… 한국 또 공동제안국 불참.” 2 апреля. https://www.bbc.com/korean/news-60964381

Купер, Эндрю Ф., Ричард А. Хигготт, Ким Р. Носсал. 1993. Relocating Middle Powers: Australia and Canada in a Changing World Order. University of British Columbia Press: 1-118.

Gallo, William. 2021. “S. Korean Conservatives Vow to Get Tougher on China.” Voice of America. 23 ноября. https://www.voanews.com/a/south-korean-conservatives-vow-to-get-tougher-on-china-/6324216.html

Kim, Soo-yeon. 2023. “UNHRC adopts resolution on N. Korea’s human rights.” Yonhap News Agency. 4 апреля. https://en.yna.co.kr/view/AEN20230404010851320

Lee, Haye-ah. 2022. “Full text of Yoon’s Liberation Day speech.” Yonhap News Agency. 15 августа. https://en.yna.co.kr/view/AEN20220815001600315

Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Korea. 2022. “우크라이나 추가 인도적 지원 결정.” Пресс-релиз. 21 июня. https://www.mofa.go.kr/www/brd/m_4080/view.do?seq=372432

____________________________________________________. 2023. “Indo-Pacific Regional Meeting of 2nd Summit for Democracy Takes Place.” Пресс-релизы. 10 апреля. https://www.mofa.go.kr/eng/brd/m_5676/view.do?seq=322175&page=1

Office of National Security. 2023. “The Yoon Suk Yeol Administration’s National Security Straegy: Global Pivotal State for Freedom, Peace, and Prosperity.” 8 июня. https://www.mofa.go.kr/eng/brd/m_25772/view.do?seq=16&page=1

Schlein, Lisa. 2022. “UN Council Rejects Uyghur Resolution on China by Narrow Margin.” Voice of America. 6 октября. https://www.voanews.com/a/6778903.html

Shin, Hyonhee. 2022. “South Korea’s Yoon warns at NATO summit of threat to ‘universal values.’” Reuters. 30 июня. https://www.reuters.com/world/asia-pacific/south-koreas-yoon-warns-nato-summit-threat-universal-values-2022-06-30/

Правительство Республики Корея. 2022. «Стратегия для свободного, мирного и процветающего Индо-Тихоокеанского региона». 28 декабря. https://www.mofa.go.kr/eng/brd/m_5676/view.do?seq=322133

Белый дом. 2021. «Совместное заявление лидеров США и Республики Корея». Заявления и релизы. 21 мая. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/05/21/u-s-rok-leaders-joint-statement/

______________. 2022. «Совместное заявление лидеров США и Республики Корея». Заявления и релизы. 21 мая. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/21/united-states-republic-of-korea-leaders-joint-statement/#:~:text=President%20Yoon%20and%20President%20Biden%20reaffirm%20their%20commitment%20to%20maintain,South%20China%20Sea%20and%20beyond

Уинтур, Патрик. 2022. «Голосование ООН по игнорированию нарушений прав человека в Китае ставит Запад в тупик». The Guardian. 6 октября. https://www.theguardian.com/world/2022/oct/06/un-vote-ignore-human-rights-abuses-china-leaves-west-dead-end

Юн, Сок Ёль. 2022a. «Южной Корее нужно активизироваться». Foreign Affairs. 8 февраля. https://www.foreignaffairs.com/articles/south-korea/2022-02-08/south-korea-needs-step

______________. 2022b. «Инаугурационная речь президента Юн Сок Ёля». Офис президента Республики Корея. 10 мая. https://eng.president.go.kr/speeches/kJDwcanX

______________. 2022c. «Свобода и солидарность: ответы на переломный момент». Офис президента Республики Корея. 20 сентября. https://eng.president.go.kr/speeches/qY7JzqeX

______________. 2023. «Альянс свободы, альянс в действии». Офис президента Республики Корея. 27 апреля. https://eng.president.go.kr/speeches/dZfAH6rj

■ Ли Сук Чжон является старшим научным сотрудником Института Восточной Азии и представителем Азиатской сети демократии.

■ Набор текста Парк Чжису , научный сотрудник

    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 208) | jspark@eai.or.kr