[Comentario Global sobre Corea del Norte] El 8º Congreso del Partido del Trabajo de Corea (PTC): Los próximos cinco años de Corea del Norte y una historia de crecimiento estancado

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Nota del Editor

El 8º Congreso del Partido del Trabajo de Corea (PTC), que se celebró durante 8 días, concluyó el 12 de enero de 2021. En este comentario, Young-Sun Ha, Presidente de la Junta Directiva del Instituto de Asia Oriental y Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Seúl, analiza el informe de Kim Jong Un presentado durante el 8º Congreso del PTC y lo utiliza para predecir lo que vendrá para Corea del Norte. El Profesor Ha critica las limitaciones de Corea del Norte para revisar sus propios logros durante los últimos cinco años, argumentando que el régimen está viendo el futuro a través de los ojos del pasado. El Profesor Ha sostiene que el plan quinquenal de desarrollo económico de Corea del Norte sufrirá por las continuas sanciones económicas y la limitada capacidad de autosuficiencia. El constante fortalecimiento de la defensa nacional, incluidas las armas nucleares, terminará impulsando una carrera armamentista, debilitando paradójicamente el poder del régimen. El Profesor Ha también anticipa dificultades para el régimen con la nueva administración Biden, destacando las demandas de Corea del Norte de alivio de sanciones y una garantía de seguridad, y la expectativa de EE. UU. de una congelación nuclear que incluya informes y verificaciones exhaustivos. Para que Corea del Norte pueda lidiar con éxito con la triple crisis de sanciones continuas, la pandemia y los desastres naturales durante los próximos cinco años, el Profesor Ha afirma que Corea del Norte debe abandonar su mentalidad de Guerra Fría y buscar una nueva estrategia de desnuclearización y coevolución adecuada para el siglo XXI.

Esta semana, Corea del Norte celebró el 8º^º Congreso del Partido del Trabajo de Corea (PTC), que ofrece una visión vital de lo que se puede esperar del régimen durante los próximos cinco años hasta el 9º^º Congreso. Durante nueve horas, Kim Jong Un revisó los principales desafíos nacionales e internacionales que han impedido el progreso de Corea del Norte en los últimos cinco años desde el 7º^º Congreso, y expuso los proyectos y estrategias del Norte para la innovación general de las tareas actuales del Partido y nacionales para asegurar el próximo paso de la victoria del socialismo norcoreano. Sin embargo, las limitaciones del informe de Kim Jong Un fueron claras al mirar hacia el futuro a través de los ojos del pasado, siguiendo el marco y el lenguaje básicos de la línea revolucionaria que ha mantenido su influencia en el régimen desde que surgió a mediados de la década de 1960 y reemplazó la línea de guerra. El informe de Kim Jong Un trató principalmente cuatro cosas: Primero, una revisión del trabajo del Partido desde el 7º^º Congreso, segundo, el avance hacia la construcción del poder socialista nacional, tercero, el progreso de la reunificación independiente y las relaciones exteriores, y cuarto, el fortalecimiento de los programas del Partido.

El informe del 8º^º Congreso del PTC comenzó resumiendo las dificultades y logros de las posiciones políticas, económicas, militares y diplomáticas de Corea del Norte durante los últimos cinco años. Se enfatizó el Principio de "Prioridad a la Gente" como el núcleo de la ideología Yeongdo. Kim Jong Un declaró entonces que "aunque los objetivos estratégicos en la construcción económica no se alcanzaron", se había sentado una valiosa base para el desarrollo económico sostenible. El informe dio una revisión detallada de los logros militares en el fortalecimiento de la disuasión nuclear y las capacidades de autodefensa de Corea del Norte, y enfatizó particularmente el esfuerzo por modernizar las armas nucleares. Esta sección del informe concluyó diciendo: "Corea del Norte se ha convertido en una potencia nuclear y militar fuerte en el mundo, y la era de intentar negociar nuestros propios intereses con las superpotencias ha terminado". Esto muestra claramente cuán difícil será para Corea del Norte aceptar la desnuclearización completa, contrariamente a nuestras esperanzas. Kim Jong Un evaluó los esfuerzos diplomáticos recientes del país como "una serie de las peores crisis sin precedentes en el entorno externo debido a los ataques desesperados de los Estados Unidos y las presiones de las sanciones económicas implementadas por sus seguidores". El Comité Central del Partido añadió a esto al afirmar: "Con un cambio de rumbo audaz y una estrategia agresiva, Corea del Norte ha contribuido a la creación de una atmósfera de paz y diálogo en la que la sociedad internacional puede simpatizar con nosotros, así como a la organización de actividades externas activas para elevar nuestro estatus internacional". Es decir, el informe evalúa las relaciones RPDC-China, RPDC-Rusia y RPDC-EE. UU. desde la perspectiva del fortalecimiento de las capacidades revolucionarias internacionales dentro de la estrategia de los Tres Frentes.

La siguiente sección del informe revisó las tareas futuras para lograr el próximo salto en la construcción del socialismo norcoreano, cubriendo los campos de la economía, la defensa, la ciencia y tecnología, y la cultura en ese orden. Comenzó con un examen de las dificultades económicas de los últimos cinco años antes de discutir el nuevo plan económico quinquenal a partir de 2021. Específicamente, Kim Jong Un destacó "las peores políticas de sanciones de los Estados Unidos y otras fuerzas hostiles", "severos desastres naturales" y "la prolongada crisis de salud global" como desafíos externos, al tiempo que reconoció la debilidad del plan quinquenal de desarrollo económico anterior, el viejo sistema y los viejos métodos de negocio como problemas internos. El informe destacó el objetivo del nuevo plan quinquenal de desarrollo económico de lograr un crecimiento económico sostenible libre de influencias externas, y de mejorar significativamente la calidad de vida de las personas mediante la reorganización del sistema de negocios económicos y la restauración de las bases de la autosuficiencia. Sin embargo, el informe no sugirió ninguna solución apropiada, ya que las sanciones económicas internacionales, las crisis de salud global y los desastres naturales no pueden superarse con la autosuficiencia y persistirán durante el próximo período del plan quinquenal de desarrollo económico.

La siguiente parte del informe enfatizó el fortalecimiento de la defensa nacional. Kim Jong Un se refirió a la miniaturización de las armas nucleares, el desarrollo de armas nucleares tácticas y estratégicas, la posesión de misiles balísticos intercontinentales (ICBM) y submarinos nucleares como sistema de entrega, y la investigación y desarrollo de armas avanzadas y satélites militares, afirmando "Mientras el imperialismo permanezca en la Tierra y la amenaza de guerra por parte de fuerzas hostiles contra nuestro país continúe, la misión histórica de nuestras fuerzas armadas revolucionarias nunca cambiará, y nuestra defensa nacional debe fortalecerse constantemente en el camino del nuevo desarrollo". Indicó que el fortalecimiento de la defensa nacional continuará hasta que cese la acumulación militar de los EE. UU. y otras fuerzas hostiles y terminen las amenazas y el chantaje contra Corea del Norte. Sin embargo, el fortalecimiento continuo de la defensa nacional del régimen terminará aumentando las defensas de sus contrapartes, lo que paradójicamente conducirá a un debilitamiento de la seguridad del régimen con el tiempo. De manera similar, los esfuerzos excesivos para fortalecer el poder militar, incluidas las capacidades nucleares, solo prolongarán las sanciones económicas internacionales y aumentarán la inversión ineficiente, lo que resultará en un debilitamiento de las capacidades internas generales de Corea del Norte.

Kim Jong Un subrayó que será posible para Corea del Norte demostrar la superioridad y el poder del socialismo norcoreano a pesar de las difíciles circunstancias actuales. Predijo esto bajo la condición de que el país logre reforzar la economía central y el poder militar, promover la ciencia y la tecnología para construir el socialismo, y crear una civilización al estilo Joseon como una nueva iluminación de la cultura socialista, mientras desarrolla sistemas nacionales y sociales correspondientes.

El informe pasa a discutir la reunificación independiente y el desarrollo de las relaciones exteriores de Corea del Norte. Aunque Kim declaró que "Las dos Coreas se encuentran ahora en una coyuntura crítica. Deben elegir si tomar el camino de la paz y la reunificación resolviendo el grave punto muerto en las relaciones Norte-Sur, o si continuar sufriendo la división en medio del círculo vicioso de confrontación y el peligro de guerra", también adoptó una postura de principios al decir: "En las relaciones Norte-Sur, es fundamental estar dispuesto a resolver primero los problemas esenciales. Debemos detener las acciones hostiles mutuas y ser sinceros en cómo manejamos la Declaración Norte-Sur". Kim declaró que se abrirá un nuevo camino para las relaciones intercoreanas basado en la confianza y la reconciliación si Corea del Sur deja de centrarse en la cooperación en problemas periféricos como la prevención del COVID-19, las cuestiones humanitarias y el turismo, y en su lugar comienza a trabajar en los problemas esenciales de la paz en la península de Corea, como la suspensión de la importación de equipos militares avanzados y los ejercicios militares conjuntos ROK-EE. UU.

Estos argumentos muestran claramente cómo Corea del Norte sigue limitada debido a la autocontradicción. El régimen afirma que no tiene más remedio que fortalecer sus capacidades de defensa mientras las fuerzas hostiles sigan representando una amenaza. Sin embargo, Corea del Sur y los Estados Unidos sienten que no hay alternativa más que fortalecer sus capacidades de defensa mientras Corea del Norte represente una amenaza nuclear. Se deben seguir varios principios básicos extraídos de las lecciones históricas de la política internacional para resolver este dilema. Primero, los problemas que Corea del Norte consideró periféricos o no esenciales son en realidad un primer paso muy importante hacia la resolución del problema esencial de la etapa actual en la que las dos Coreas incluso desconfían de "construir confianza para construir confianza". Los problemas esenciales de la paz en la península de Corea deben lograrse mediante un consenso real sobre la desnuclearización completa de Corea del Norte y una garantía para la seguridad del régimen de Corea del Norte. Se debe mantener un nivel mínimo de sistema de disuasión mutua para romper este círculo vicioso en el proceso de búsqueda de nuevas relaciones intercoreanas, y debe haber esfuerzos mutuos para participar en la cooperación económica y la preparación de estrategias de supervivencia orientadas al futuro.

En la discusión del régimen sobre el desarrollo de las relaciones exteriores, Kim Jong Un delineó su estrategia de "enfrentar consistentemente a las fuerzas hostiles y las superpotencias como un Partido poderoso", y luego explicó algunos principios clave. Primero, Corea del Norte se adherirá firmemente al principio de autosuficiencia para proteger sus intereses nacionales. Segundo, perseguirá ofensivamente la guerra diplomática para mantener su derecho a la soberanía y el desarrollo. Tercero, el régimen centrará sus actividades políticas externas en suprimir a los Estados Unidos, que es el mayor obstáculo para la revolución y el mayor enemigo de Corea del Norte. Cuarto, sin importar quién esté en el cargo en los Estados Unidos, la política de EE. UU. hacia Corea del Norte no cambiará. Por lo tanto, Corea del Norte establecerá una estrategia astuta hacia los Estados Unidos y continuará expandiendo sus capacidades autosuficientes y su alianza antiimperialista.

La política hacia los Estados Unidos, que se encuentra en el centro de la diplomacia de Corea del Norte, tendrá un impacto decisivo en Corea del Norte en los próximos cinco años. El presidente electo Joe Biden ha señalado que adoptará un enfoque más cauteloso, criticando la política del presidente Trump hacia Corea del Norte. Se espera que Biden ponga cierto énfasis en la diplomacia de abajo hacia arriba, a diferencia de la diplomacia unilateral de arriba hacia abajo de Trump que se asemejaba a un programa de televisión, con eventos llamativos como la Cumbre EE. UU.-RPDC. Biden, que enfatiza el liderazgo estadounidense en marcado contraste con la política de "America First" de Trump, valorará las tácticas de negociación multilateral con los estados relevantes, como las Conversaciones de las Seis Partes, para resolver el problema nuclear de Corea del Norte.

Los Estados Unidos comenzarán primero con una negociación de congelación nuclear, aunque el objetivo final es la desnuclearización completa. Aunque una congelación nuclear puede considerarse un trampolín intermedio, EE. UU. no negociará una congelación nuclear si carece de confianza en la capacidad de lograr finalmente el objetivo final de la desnuclearización completa. Es decir, los Estados Unidos procederán a las negociaciones de congelación nuclear solo después de recibir un informe completo de todas las instalaciones nucleares y capacidades nucleares para garantizar que Corea del Norte ha tomado verdaderamente una decisión estratégica de buscar la desnuclearización completa. Como se vio en la Cumbre de Hanoi entre EE. UU. y la RPDC, el régimen de Kim Jong Un está abierto a negociaciones para la desnuclearización parcial. Sin embargo, Corea del Norte nunca ha tomado la decisión estratégica de renunciar a la capacidad de poseer las armas nucleares mínimas necesarias para asegurar el régimen, y tampoco las renunciará fácilmente en el futuro. Los Estados Unidos parecen dispuestos a aceptar informes y verificaciones exhaustivos como primer paso hacia la desnuclearización completa. Las negociaciones sobre la demanda de Corea del Norte de levantar las sanciones económicas y garantizar la seguridad del régimen, y la solicitud de EE. UU. de una congelación nuclear y de informes y verificaciones exhaustivos, serán inevitablemente feroces.

La administración Biden, que enfatiza la democracia, tiene la opinión de que Corea del Norte necesita elegir la desnuclearización como medida de autopreservación. Dado que la información sobre el mundo en rápida evolución es clave para que Corea del Norte adopte el punto de vista de que la desnuclearización es un medio de autopreservación, la comunicación libre de información en Corea del Norte sin duda se planteará como una cuestión crucial.

Si Corea del Norte responde a la política de la administración Biden hacia Corea del Norte en línea con los principios básicos que ha expuesto para sus políticas exteriores en el futuro, será prácticamente imposible reanudar las negociaciones sobre el levantamiento de las sanciones económicas y la garantía de la seguridad del régimen, ambas cosas que Corea del Norte necesita desesperadamente. Se espera que Corea del Norte enfrente el triple desastre de sanciones económicas, crisis de salud y desastres naturales en los próximos cinco años. Debe idear una estrategia de supervivencia y desarrollo con visión de futuro que sea apropiada para el siglo XXI, yendo más allá de su visión pasada de fortalecer las tres capacidades revolucionarias. El Asia-Pacífico, donde se encuentra la península de Corea, está entrando en un período de cambio en el orden político bajo la doble influencia de la pandemia global de COVID-19 y la competencia estratégica entre EE. UU. y China. Para ir más allá de la autosuficiencia del siglo XIX y lograr la coexistencia del siglo XXI, Corea del Norte también debería emerger como una potencia emergente en el nuevo orden de Asia-Pacífico desarrollando un nuevo plan que incluya un compromiso con la desnuclearización en nombre de la autopreservación y la coevolución con los estados vecinos.■^st siglo, yendo más allá de su visión pasada de fortalecer las tres capacidades revolucionarias. Asia-Pacífico, donde se encuentra la Península de Corea, está entrando en un período de cambio en el orden político bajo la doble influencia de la pandemia global de COVID-19 y la competencia estratégica entre EE. UU. y China. Para superar la autosuficiencia del siglo XIX y lograr la coexistencia del siglo XXI, Corea del Norte también debería emerger como una potencia emergente en el nuevo orden de Asia-Pacífico desarrollando un nuevo plan que incluya un compromiso con la desnuclearización en nombre de la autopreservación y la coevolución con los estados vecinos.■^th autosuficiencia del siglo XIX y lograr la coexistencia del siglo XXI^st siglo coexistencia, Corea del Norte también debería emerger como una potencia emergente en el nuevo orden de Asia-Pacífico desarrollando un nuevo plan que incluya un compromiso con la desnuclearización en nombre de la autopreservación y la coevolución con los estados vecinos.■

• Young-Sun Ha es Presidente de la Junta Directiva del Instituto de Asia Oriental, y también Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Seúl. El Dr. Ha recibió su doctorado en ciencias políticas de la Universidad de Washington.

• Composición tipográfica por Jinkyung Baek, Director del Departamento de Investigación
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