[Global NK Commentary] 2020 Democratic National Convention and North Korea

■ Вы можете посетить наш Global North Korea сайт, чтобы просмотреть оригинальный текст или скачать PDF.

Редакционная заметка

В связи с предстоящими президентскими выборами в США 2020 года внимание всего мира приковано к тому, как их исход изменит внешнеполитический курс Вашингтона, включая политику в отношении Северной Кореи. Йонхо Ким, заместитель директора Института корейских исследований Джорджтаунского университета, утверждает, что в случае избрания Байдена президентом, его политика в отношении Северной Кореи вернет США к многосторонним санкциям и усиленному вниманию к ситуации с правами человека в Северной Корее. Он ссылается на заявления Байдена во время Национального съезда Демократической партии 2020 года, в которых он подчеркнул, что будет «проводить устойчивую, скоординированную дипломатическую кампанию для достижения долгосрочной цели денуклеаризации», одновременно поддерживая «гуманитарную помощь и оказывая давление на режим с целью прекращения грубых нарушений прав человека». Исходя из предположения, что политика Байдена в отношении Северной Кореи, вероятно, будет сосредоточена на рабочей дипломатии и сотрудничестве с союзниками и партнерами США, профессор Ким предполагает, что политика Байдена в отношении Северной Кореи будет напоминать кампанию «стратегического терпения» времен администрации Обамы. Хотя результаты президентских выборов 2020 года остаются неопределенными, профессор Ким утверждает, что победа Байдена откроет окно для устранения следов администрации Трампа в Вашингтоне.

Первый виртуальный национальный съезд Демократической партии и коалиция «Победи Трампа»

Национальный съезд Демократической партии в США в этом году ознаменовал собой исторический переход во многих отношениях из-за пандемии COVID-19. Демократическая партия собрала ключевых участников и ведущих деятелей на виртуальной платформе, руководствуясь в основном соображениями общественного здравоохранения, отказавшись от традиционного плана, рассчитанного на многолюдный политический фестиваль. Джозеф Байден произнес речь, принимая номинацию от Демократической партии на пост президента, что стало кульминацией съезда, на пустой сцене без ревущей от энтузиазма толпы, но в окружении флагов в пустом зале съезда. Первый в своем роде виртуальный национальный партийный съезд предложил зрителям уникальный опыт, сочетающий заранее записанные выступления и хорошо продуманные визуальные элементы. Многие зрители уже привыкли к виртуальным политическим кампаниям с момента вспышки COVID-19 в начале этого года. Однако виртуальный съезд подчеркнул тот факт, что пандемия изменила не только повседневную жизнь в Америке, но и весь внутренний политический процесс с потенциально долгосрочными последствиями.

Неудивительно, что главные спикеры съезда, включая кандидата в вице-президенты от демократов сенатора Камалу Харрис и бывших президентов Барака Обаму и Билла Клинтона, последовательно пытались привлечь внимание к превосходной кандидатуре Байдена, но было также очевидно, что главной темой, доминировавшей в течение четырех дней съезда, было «Победить Трампа». Демократическая партия продемонстрировала широкий спектр избирателей, включая левых, которые изначально поддерживали сенаторов Берни Сандерса и Элизабет Уоррен на праймериз, стремясь положить конец хаосу эпохи Трампа. Коалиция «Победи Трампа» обосновала кандидатуру Байдена, утверждая, что у него есть наилучшие шансы положить конец хаосу, созданному президентством Дональда Трампа.

Республиканцы также были приглашены присоединиться к коалиции. Наряду с некоторыми республиканцами, проголосовавшими за Трампа в 2016 году, бывший губернатор Огайо Джон Касич и бывший государственный секретарь Колин Пауэлл добавили еще один республиканский голос в поддержку кандидатуры Байдена на съезде. В тот же день, когда Байден произносил свою речь, более 70 бывших республиканских чиновников национальной безопасности опубликовали заявление в поддержку бывшего вице-президента. Группа, в которую входили бывшие начальники разведки, оспорила «опасную некомпетентность» Трампа, противопоставив ей «характер, опыт и темперамент Байдена, чтобы руководить страной». На следующей неделе после съезда более 20 бывших республиканских законодателей поддержали Байдена на пост президента в первый день Национального съезда Республиканской партии. Увеличивающееся число известных «республиканцев за Байдена» выявило растущее разочарование направлением их партии и символически поддержало Байдена, хотя подавляющая популярность Трампа среди республиканских избирателей остается неизменной.

Восстановление репутации Америки и политика Байдена в отношении Северной Кореи

Платформа Демократической партии 2020 года, одобренная на национальном съезде партии, ясно дала понять, что восстановление души и характера Соединенных Штатов будет руководящим принципом партии в предстоящей президентской кампании и в дальнейшем. Чтобы объединить и исцелить нацию, Демократическая партия призвала к новому национальному руководству для решения «кризиса общественного здравоохранения, худшего со времен Великой депрессии экономического спада, худшего периода глобальных потрясений за поколение, неотложного глобального кризиса, вызванного изменением климата, недопустимой расовой несправедливости, которая все еще пятнает ткань нашей нации». Аналогично, во внешней политике платформа была направлена на возобновление американского лидерства и восстановление репутации и влияния Америки в мире. В этом контексте Трамп был обвинен в «посеве сомнений в наших обязательствах по дипломатическим соглашениям, взаимной обороне, демократическим ценностям и стратегической цели». В частности, платформа выступила против требования Трампа о значительном увеличении доли Южной Кореи в расходах на альянс в условиях ядерного кризиса на Корейском полуострове.

Не упоминая Корейский полуостров в своей речи, Байден подтвердил осуждение партийной платформой решительного подхода Трампа к Северной Корее «сверху вниз». Он сказал: «Я ясно дам понять нашим противникам, что дни заигрывания с диктаторами закончились». Это заявление перекликалось с аргументом партийной платформы о том, что вместо защиты демократии и прав человека Трамп заискивал перед автократами и отправлял любовные письма деспотам. Хотя Байден не уточнил политику своей администрации в отношении Северной Кореи на съезде партии, платформа партии кратко описала демократическую альтернативу: «Вместе с нашими союзниками — и посредством дипломатии с Северной Кореей — мы будем сдерживать и ограничивать угрозу, исходящую от ядерной программы Северной Кореи и ее региональной агрессивности. Мы будем проводить устойчивую, скоординированную дипломатическую кампанию для достижения долгосрочной цели денуклеаризации. И мы не забудем народ Северной Кореи — демократы будут поддерживать гуманитарную помощь и оказывать давление на режим с целью прекращения грубых нарушений прав человека».

Согласно опросу New York Times среди кандидатов в президенты от Демократической партии во время ранних праймериз, Байден уже выступал за сочетание многосторонней дипломатии и санкций для сдерживания ядерных угроз Северной Кореи, если не будет неминуемой атаки дальнего радиуса действия со стороны Пхеньяна. Он стремился «установить правильную формулу соблюдения санкций и снятия санкций» и «затруднить Ким [Чен Ыну] продолжение его агрессивного пути, одновременно прилагая реальные усилия для предложения Ким и народу Северной Кореи альтернативного видения неядерного будущего». Байден не откликнулся на идею постепенного снятия санкций в обмен на замораживание ядерной программы Пхеньяна. Вместо этого он выразил намерение действовать решительно в отношении Пхеньяна, настаивая на существенном разоружении до снятия каких-либо санкций.

Стратегическое терпение 2.0?

После провала саммита в Ханое с Северной Кореей в 2019 году подход администрации Трампа к Северной Корее основывался на ее собственной версии стратегического терпения, хотя сам Трамп высмеивал администрацию Обамы за то, что она пришла к такому же тупику с Пхеньяном: без реальных переговоров и без намеренной эскалации. Некоторые наблюдатели по Северной Корее скептически относятся к тому, что администрация Байдена будет отличаться. И Байден, и Ким откажутся вернуться к дипломатии, если другая сторона не откажется от своего собственного стратегического терпения. В конце концов, Северная Корея раскритиковала Байдена, назвав его «имбецилом» и «бешеной собакой» в ответ на его резкое несогласие с «бромансом» Трампа с Кимом, который, по его словам, является «убийственным диктатором».

Трамп пообещал «очень быстро» заключить сделки с Северной Кореей, если будет переизбран. Некоторые эксперты в Вашингтоне предполагают, что проект наследия Трампа с Пхеньяном немедленно начнется с его второго срока. Однако, если Байден выиграет президентские выборы в ноябре, политика США в отношении Северной Кореи, вероятно, будет сосредоточена на рабочей дипломатии и координации с союзниками и партнерами. Действительно, главные советники Байдена по политике в отношении Северной Кореи знакомы с лагерем «стратегического терпения», который не предложит никаких дипломатических вознаграждений за плохое поведение.

Байден также обвинял Трампа в игнорировании нарушений прав человека в Северной Корее, потакая диктатору страны Ким Чен Ыну. Примечательно, что давний сторонник вовлечения, такой как Байден, привлек внимание к ситуации с правами человека в Северной Корее, которая стала серьезной двухпартийной проблемой в Вашингтоне в отношении Пхеньяна. В дополнение к фронту прав человека, администрации Байдена придется столкнуться с Северной Кореей, решившей вернуться к своейпунджин линиии преследовать свой новый курс на прорыв лицом к лицу перед лицом жестких международных санкций. Кроме того, самоизоляция Пхеньяна в условиях пандемии COVID-19 даст мало шансов возобновить взаимодействие с Севером, по крайней мере, в ближайшем будущем.

Успеет ли коалиция «Победи Трампа»?

Байден начал предвыборную кампанию с явным преимуществом над Трампом в большинстве национальных опросов. Коалиция «Победи Трампа», вероятно, продолжит расширять свою базу среди независимых избирателей и умеренных республиканцев. Байден также умело не давал своим оппонентам связать его с левыми, особенно по вопросам иммиграции, здравоохранения и дефинансирования полиции, хотя Трамп продолжал нападать на него как на инструмент левых.

Неопределенности, связанные с пандемией COVID-19, признает предвыборный штаб Байдена, определят результаты выборов. Избирателям трудно обращать внимание на видение Байденом новой Америки, когда пандемия COVID-19 (не говоря уже о протестах против социальной несправедливости и жестокости полиции) диктует их повседневную жизнь. Политический настрой среди колеблющихся избирателей и умеренных республиканцев в конечном итоге будет определяться тем, как будет затихать пандемия в преддверии ноябрьских выборов. Пока неясно, как пандемия повлияет на явку избирателей и как споры по поводу голосования по почте нарушат процесс подсчета голосов. Кроме того, осенние дебаты могут стать поворотным моментом для кампании Байдена в зависимости от выступлений кандидатов на сцене. Однако, если бывший вице-президент победит в ноябре, это откроет окно для устранения различных следов Трампа в Вашингтоне.

• Йонхо Ким — адъюнкт-профессор практики и заместитель директора Института корейских исследований Университета Джорджа Вашингтона. Он специализируется на мобильной связи в Северной Корее и политике США в отношении Северной Кореи. Ким является автором работ «Мобильная связь в Северной Корее и частные транспортные услуги в эпоху Ким Чен Ына» (2019) и «Мобильные телефоны в Северной Корее: вошла ли Северная Корея в революцию телекоммуникаций?» (2014). Результаты его исследований освещались различными СМИ, включая Wall Street Journal, The Atlantic, Yonhap News и Libération. До прихода в GWIKS он активно взаимодействовал с политическим кругом Вашингтона по Корейскому полуострову в качестве старшего научного сотрудника Института США-Кореи при Школе перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса, старшего репортера корейской службы «Голоса Америки» и помощника директора Программы по переходному периоду Кореи в Атлантическом совете. Он имеет степень бакалавра и магистра международных отношений Сеульского национального университета, а также степень магистра международных отношений и международной экономики Школы перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса.

• Набор текста: Джинкюн Пэк, научный сотрудник/менеджер проекта
              По вопросам: 82 2 2277 1683 (доб. 209)  |  j.baek@eai.or.kr