[Global NK Commentary] 2020民主党全国大会と北朝鮮

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編集者注

2020年の米国大統領選挙が近づくにつれて、世界は選挙結果がワシントンの対北朝鮮政策を含む外交政策の軌跡をどのように変えるかに注目しています。ジョージ・ワシントン大学朝鮮研究所の副所長であるキム・ヨンホ氏は、バイデン氏が大統領に選出された場合、彼の北朝鮮政策は米国を多国間による制裁と北朝鮮の人権状況への注視強化に戻すと主張しています。同氏は、バイデン氏が2020年の民主党全国大会で行った、「非核化という長期的な目標を推進するための持続的かつ協調的な外交キャンペーンを構築する」と同時に、「人道支援を支持し、北朝鮮政権に深刻な人権侵害を停止するよう圧力をかける」と強調した発言に言及しています。バイデン氏の北朝鮮政策は、実務レベルの外交と米国の同盟国およびパートナーとの協力に焦点を当てる可能性が高いという仮定に基づき、キム教授はバイデン氏の北朝鮮政策はオバマ政権時代の「戦略的忍耐」キャンペーンに似たものになると予測しています。2020年の大統領選挙の結果は不確実ですが、キム教授はバイデン氏の勝利がトランプ政権の痕跡をワシントンから消し去る機会を開くと論じています。

初のバーチャル民主党全国大会と「トランプ打倒」連合

今年の米国民主党全国大会は、COVID-19パンデミックにより、多くの点で歴史的な転換点を迎えました。民主党は、主に公衆衛生上の懸念から、伝統的な賑やかな政治祭典の計画を断念し、バーチャルプラットフォームに主要な党関係者と主要参加者を集めました。ジョセフ・バイデン氏は、大会のクライマックスである大統領候補としての民主党指名受諾演説を、聴衆の熱狂的な歓声のない、しかし旗に囲まれた、空の大会会場の孤独な舞台で行いました。このような初の全国党大会は、事前に録画されたスピーチとよく作られたビジュアル要素の組み合わせで、視聴者にユニークな体験を提供しました。多くの視聴者は、今年の初めにCOVID-19が発生して以来、すでにバーチャル政治キャンペーンに慣れていました。しかし、このバーチャル大会は、パンデミックがアメリカの日常生活だけでなく、国内の政治プロセス全体を、長期的な影響の可能性とともに再形成したという事実を浮き彫りにしました。

驚くことではないが、バイデン氏の副大統領候補であるカマラ・ハリス上院議員、そしてバラク・オバマ元大統領やビル・クリントン元大統領を含む主要な大会演説者は、一貫してバイデン氏の卓越した候補者としての資質に注目を集めようとしましたが、4日間にわたる大会を支配した主なテーマが「トランプ打倒」であったことは明白でした。民主党は、当初バーニー・サンダース上院議員やエリザベス・ウォーレン上院議員に結集した左派を含む、幅広い支持者層を、トランプ時代のかく乱を終わらせることを目指して示しました。「トランプ打倒」連合は、バイデン氏がドナルド・トランプ大統領の政権が生み出した混乱を終わらせる最良の機会を持っていると主張することで、バイデン氏の候補者としての正当性を訴えました。

共和党員もこの連合に加わるよう招待されました。2016年にトランプ氏に投票した一部の共和党員に加え、オハイオ州元知事のジョン・カシッチ氏や元国務長官のコリン・パウエル氏が、大会でバイデン氏の候補者としての支持に別の共和党の声をもたらしました。バイデン氏の指名受諾演説と同じ日、70人以上の元共和党国家安全保障当局者が、元副大統領を支持する声明を発表しました。元情報機関長官を含むこのグループは、トランプ氏の危険な無能さを、「国家を率いるためのバイデン氏の性格、経験、そして気質」と対比させました。大会の翌週には、共和党全国大会初日に20人以上の元共和党議員がバイデン氏を支持しました。著名な「バイデン支持共和党員」の数が増加していることは、党の方向性に対する不満の高まりを示しており、バイデン氏に象徴的な後押しを提供しましたが、共和党有権者の間でトランプ氏の圧倒的な人気は依然として健在です。

アメリカの評判の回復とバイデン氏の北朝鮮政策

民主党全国大会で採択された2020年民主党綱領は、アメリカの魂と品格の修復が、来る大統領選挙キャンペーンとその先の指針となる原則であることを明確にしました。国家を団結させ癒すために、民主党は「世紀の最悪の公衆衛生危機、大恐慌以来最悪の経済低迷、世代最悪の世界的な混乱、気候変動がもたらす緊急の世界的危機、私たちの国の構造に今なお染み付いている耐え難い人種的不正義」に対処するための新しい国家指導力を求めました。同様に、外交政策においては、綱領はアメリカのリーダーシップを刷新し、世界におけるアメリカの評判と影響力を回復することを目指しました。この文脈で、トランプ氏は「外交協定、相互防衛、民主的価値観、そして戦略的目的への私たちのコミットメントについての疑念を植え付けた」と非難されました。特に、綱領は、朝鮮半島の核危機の中で、韓国に同盟費用の大幅な負担増を求めるトランプ氏の要求に反対しました。

バイデン氏は、指名受諾演説で朝鮮半島について具体的に言及しませんでしたが、党綱領がトランプ氏の北朝鮮に対する大胆なトップダウンアプローチを非難したことを繰り返しました。同氏は、「独裁者たちと親密に付き合う時代は終わったことを、我々の敵に明確にするだろう」と述べました。この発言は、民主党が「民主主義と人権を守るのではなく、トランプ氏は権威主義者に媚びへつらい、専制君主にラブレターを送った」と主張した党綱領の論拠を反映したものでした。バイデン氏は党大会で政権の北朝鮮政策について詳しく述べませんでしたが、党綱領は民主党の代替案を簡潔に説明しました。「同盟国と共に、そして北朝鮮との外交を通じて、私たちは北朝鮮の核プログラムとその地域的な好戦性がもたらす脅威を抑制し封じ込めるだろう。私たちは非核化という長期的な目標を推進するための持続的かつ協調的な外交キャンペーンを構築する。そして、私たちは北朝鮮の人々を忘れないだろう。民主党は人道支援を支持し、政権に深刻な人権侵害を停止するよう圧力をかける。」

初期予備選挙中の民主党大統領候補に関するニューヨーク・タイムズの調査によると、バイデン氏は、平壌からの差し迫った長距離ミサイル攻撃がない限り、北朝鮮の核の脅威を封じ込めるために多国間外交と制裁の組み合わせをすでに支持していました。同氏は、「制裁の執行と制裁緩和の適切な公式を設定する」こと、「金正恩氏が好戦的な道を歩み続けるのをより困難にする」と同時に、「非核化された未来への代替ビジョンを金氏と北朝鮮の人々に提供する信頼できる努力をする」ことを目指していました。バイデン氏は、平壌の核凍結と引き換えに段階的に制裁を解除するという考えには応じませんでした。むしろ、彼は制裁緩和の前に実質的な軍縮を主張することに同意することで、平壌に対して断固とした姿勢をとる意向を明らかにしました。

戦略的忍耐 2.0？

2019年のハノイでの北朝鮮との首脳会談の失敗後、トランプ政権の北朝鮮へのアプローチは、トランプ氏自身がオバマ政権を、交渉もなく意図的なエスカレーションもない膠着状態に陥ったと嘲笑したにもかかわらず、独自の戦略的忍耐に依存していました。一部の北朝鮮ウォッチャーは、バイデン政権が異なる結果になるとは懐疑的です。バイデン氏も金氏も、相手方が独自の戦略的忍耐を放棄しない限り、外交に戻ることを拒否するでしょう。結局のところ、北朝鮮はバイデン氏を「間抜け」や「狂犬」と呼び、金氏（彼の言葉では「殺人独裁者」）とのトランプ氏のロマンスに強く反対したことに対して非難しました。

トランプ氏は再選されれば「非常に迅速に」北朝鮮との取引を行うと約束しました。ワシントンの専門家の中には、トランプ氏の平壌とのレガシープロジェクトが第二期で直ちに開始されると推測する人もいます。しかし、もしバイデン氏が11月の大統領選挙で勝利した場合、米国と北朝鮮の関係は、実務レベルの外交と、同盟国およびパートナーとの連携に焦点を当てる可能性が高いです。実際、バイデン氏の北朝鮮政策のトップアドバイザーは、「悪い行動に対して外交的な報酬を与えない」戦略的忍耐キャンプに精通しています。

バイデン氏はまた、トランプ氏が北朝鮮の独裁者である金正恩氏を甘やかしながら、北朝鮮の人権侵害を無視していると非難してきました。注目すべきは、長年の親交渉派であるバイデン氏が、北朝鮮の人権状況に注意を向けたことです。これはワシントンにおいて、平壌との間で深刻な超党派の懸念事項となっています。人権問題に加えて、バイデン政権は、厳しい国際制裁に直面しながら、自国の「並進」路線への回帰と、正面からのブレークスルーを目指す新たな攻勢を追求することを決意した北朝鮮と向き合わなければならないでしょう。さらに、COVID-19パンデミック下での平壌の自己孤立は、少なくとも当面の間、北朝鮮との関与を再開する機会をほとんど与えないでしょう。byungjin line　そして、厳しい国際的制裁に直面しながらも、正面突破を図るための新たな攻勢を追求するであろう。さらに、COVID-19パンデミック下での平壌の自己孤立は、少なくとも当面の間、北朝鮮との関与を再開する機会をほとんど与えないだろう。

「トランプ打倒」連合は成功するのか？

バイデン氏は、ほとんどの全国世論調査でトランプ氏を大きくリードして一般選挙キャンペーンを開始しました。「トランプ打倒」連合は、独立系および穏健な共和党有権者の間で支持基盤を拡大し続ける可能性が高いです。トランプ氏はバイデン氏を左派の道具だと攻撃し続けましたが、バイデン氏は移民、医療、警察の解体といった問題で、対立候補に自身を左派と結びつける余地を与えないことにも巧みでした。

COVID-19パンデミックを取り巻く不確実性は、バイデン陣営が認めるように、選挙結果を左右するでしょう。有権者は、COVID-19パンデミック（社会的不正義の抗議や警察の残虐行為は言うまでもなく）が日常生活を規定している中で、新しいアメリカのためのバイデン氏のビジョンに注意を払うのに苦労しています。スイング有権者や穏健な共和党員の間の政治的な針は、11月の選挙に向けてパンデミックがどのように収束するかに最終的に左右されるでしょう。パンデミックが有権者投票率にどのように影響するか、そして郵便投票をめぐる論争が票集計プロセスを混乱させるかどうかは、まだ不確実です。さらに、秋の討論会は、候補者の舞台上でのパフォーマンス次第で、バイデン陣営にとって転換点となる可能性があります。しかし、元副大統領が11月に勝利した場合、それはトランプ氏のワシントンにおける様々な痕跡を消し去る機会を開くでしょう。

• キム・ヨンホ氏は、ジョージ・ワシントン大学朝鮮研究所のプラクティス准教授であり副所長です。北朝鮮の移動体通信と米国による北朝鮮政策を専門としています。キム氏は、著書『金正恩時代の北朝鮮の移動体通信と民間輸送サービス』（2019年）および『北朝鮮の携帯電話：北朝鮮は通信革命に入ったか？』（2014年）の著者です。彼の研究成果は、ウォール・ストリート・ジャーナル、ザ・アトランティック、聯合ニュース、リベラシオンなど、様々なメディアで取り上げられました。GWIKSに入職する前は、ジョンズ・ホプキンス大学高等国際問題研究大学院米韓研究所のシニアリサーチャー、ボイス・オブ・アメリカ朝鮮語サービスの上級記者、アトランティック・カウンシルの「移行期の朝鮮半島プログラム」のアシスタントディレクターとして、朝鮮半島に関するワシントンの政策サークルと広範に交流しました。ソウル大学で国際関係学の学士号と修士号、ジョンズ・ホプキンス大学高等国際問題研究大学院で国際関係学と国際経済学の修士号を取得しています。

• タイプセット：ペク・ジンギョン、リサーチアソシエイト／プロジェクトマネージャー
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