[Аналитический бюллетень по вопросам демократии в Азии] Ослабление поддержки этнических меньшинств в Южной Корее: изменение общественного мнения от культурных к материалистическим проблемам

Примечание редактора

Отношение корейцев к мультикультурализму и иммиграции изменилось за последние 15 лет, отражая неоднозначную точку зрения, в которой люди признают как угрозы, так и возможности, связанные с мультикультурализмом. В этом аналитическом бюллетене доктор Роза Минхё Чо представляет результаты Общенационального опроса идентичности Южной Кореи (SKIS: 2005-2020) и указывает, что, хотя на начальном этапе корейцы проявляли форму патернализма, в последние годы это отношение изменилось в связи с проблемами, связанными с присутствием иммигрантов в обществе. Поскольку корейское общество все чаще сталкивается с проблемой сокращения и старения населения, доктор Роза Минхё Чо утверждает, что корейцам в конечном итоге придется взвесить, является ли иммиграция жизнеспособным решением этих проблем, и что необходимо приложить усилия для конструктивного диалога о социальных издержках и выгодах мультикультурализма, который включает этнические меньшинства, что является необходимым условием для здоровой демократии.

По состоянию на декабрь 2019 года, по оценкам, в Южной Корее (далее — Корея) проживает около 2,5 миллионов иностранцев, что составляет примерно 4,9% от общей численности населения. Учитывая долгую историю этнически однородного общества, относительно недавний рост числа иммигрантов и иностранного населения привел к новым вызовам.

В 2007 году численность иностранного населения Кореи впервые достигла 1 миллиона человек. Столкнувшись с давлением низкой рождаемости и быстро стареющего общества, правительство Кореи начало продвигать мультикультурализм как важную политическую повестку дня, вводя ряд политических мер для поддержки и поощрения интеграции этих новоприбывших. Такие государственные усилия привели к тому, что мультикультурализм стал вопросом «политической корректности», при этом гораздо меньше внимания уделялось сложным последствиям иммиграции в целом. В результате корейцы проявляли наивную форму патернализма по отношению к иммигрантам, по крайней мере, в ранние периоды возросшей миграции.

Однако в последние годы проблемы, такие как усиление конкуренции за рабочие места, брачное мошенничество, культурные столкновения и насильственные преступления, были связаны с присутствием иммигрантов в Корее, что сделало риски мультикультурного общества более очевидными. Это привело к изменению отношения к иммиграции, отражая неоднозначную точку зрения, в которой люди признают как угрозы, так и возможности, связанные с мультикультурализмом. Чтобы далее изучить, как изменилось отношение корейцев к мультикультурализму и иммиграции за последние 15 лет, анализируются и представлены ниже данные из Общенационального опроса идентичности Южной Кореи(SKIS: 2005-2020).

Изменение отношения к мультикультурализму и восприимчивости к иммигрантам

Согласно оценкам SKIS (см. Таблицу 1), предпочтение корейцев в отношении становления многоэтнической/мультикультурной страной снизилось за последние 10 лет, в то время как их предпочтение в отношении становления моноэтнической/монокультурной страной осталось в значительной степени неизменным. В частности, 60,6% корейцев поддерживали становление многоэтнической/мультикультурной страной в 2010 году, но это число снизилось до 44,4% к 2020 году. С другой стороны, 37,1% и 39,1% корейцев поддерживали становление моноэтнической/монокультурной страной в 2010 и 2020 годах соответственно.

В целом, исключающее отношение к иммигрантам можно объяснить двумя теоретическими перспективами. Теория социальной идентичности предполагает, что иммигранты рассматриваются как культурные угрозы положительному статусу символических институтов страны, а также поддержанию ее этнической и культурной сплоченности, в то время как теория реалистического конфликта подчеркивает напряженные социальные отношения из-за усиления конкуренции за ограниченные ресурсы, где материальные угрозы являются основной заботой. Чтобы лучше понять источник недавнего снижения общей поддержки мультикультурализма, важно изучить, как изменилось отношение корейцев, связанное с восприимчивостью к иммигрантам, с течением времени, особенно в отношении их восприятия иммигрантов как культурных и материальных угроз.

На основе результатов опроса представляется, что уровень воспринимаемой культурной угрозы не увеличивался за последние 10 лет. Например, доля положительных ответов на утверждение «Расовое, религиозное и культурное разнообразие повышает национальную конкурентоспособность» последовательно увеличивалась с 47,8% в 2010 году до 50,4% в 2015 году и до 51,8% в 2020 году. Аналогично, доля респондентов, считающих, что большее количество иммигрантов обогащает культуру Кореи, незначительно увеличилась с 33,6% в 2010 году до 34,5% в 2020 году. Когда спрашивали, разрешат ли они своему ребенку выйти замуж за иностранца, доля положительных ответов увеличилась с 30,2% в 2005 году до 32,5% в 2010 году и до 44,3% в 2015 и 2020 годах, что указывает на довольно открытое отношение к брачной ассимиляции.

Однако, как выяснилось, корейцы демонстрируют более негативное отношение к вопросам, прямо или косвенно связанным с материальной угрозой. Примеры прямой материальной угрозы включают конкуренцию иммигрантов за те же рабочие места, что и у местных жителей, в то время как косвенная материальная угроза может возникнуть из-за увеличения налогов на их социальное обеспечение или перегруженности общественных мест и инфраструктуры. Согласно данным SKIS, доля людей, согласных с утверждением, что иностранные рабочие угрожают рабочим местам местных жителей, составила 39,4% в 2005 году, но увеличилась до 42,7% к 2020 году. Кроме того, доля людей, считающих, что мы должны предоставлять равные избирательные права и льготы социального обеспечения натурализованным гражданам, снизилась с 56% в 2010 году до 52,1% в 2020 году, в то время как доля тех, кто считал, что мы должны облегчить иностранцам получение корейского гражданства, снизилась с 40,7% в 2010 году до 34,2% в 2015 году и до 33,6% в 2020 году. Наконец, доля людей, согласных с тем, что существуют ограничения на прием иностранцев с различными расовыми, религиозными и культурными особенностями, увеличилась с 48,9% в 2010 году до 56,9% в 2015 году и до 57,1% в 2020 году.

В совокупности представляется, что направление изменения отношения к иммигрантам в Корее не является однородным, а скорее многогранным. Корейцы, как правило, демонстрируют растущую приемлемость и терпимость по вопросам, связанным с культурными преимуществами мультикультурализма и международными браками, однако их отношение становится более исключающим в вопросах, представляющих реальную экономическую угрозу для местных жителей, которым приходится конкурировать с новоприбывшими за рабочие места, льготы и социальные услуги.

Различия в отношении к мультикультурализму в зависимости от образования и возраста

В целом, отношение к иммиграции тесно связано с возрастом и уровнем образования. В случае Кореи данные свидетельствуют о том, что предпочтение мультикультурализма положительно коррелирует с уровнем образования, но отрицательно коррелирует с возрастом. Во-первых, что касается образования, оценки, представленные в Таблице 2, показывают, что за последние 10 лет поддержка мультикультурализма была намного выше среди людей с высшим образованием или выше, чем среди людей с образованием на уровне средней школы или ниже. Это неудивительно, учитывая, что большинство трудовых мигрантов в Корее — это низкоквалифицированные рабочие, представляющие прямую материальную угрозу для менее образованного населения. Результаты перекрестных таблиц между уровнем образования и мнением о том, угрожают ли иностранные рабочие рабочим местам местных жителей, подтвердили это наблюдение, где доля положительных ответов составила 53,6% для людей с образованием на уровне средней школы или ниже, но только 35,1% среди людей с высшим образованием или выше в 2020 году.

Далее, как показано на Рисунке 1, характер изменения предпочтения мультикультурализма по возрастным когортам не является однородным с течением времени. В частности, в 2010 году люди в возрасте от 20 до 30 лет проявляли сильное предпочтение мультикультурализма: 65,3% поддерживали утверждение о том, что эта страна должна стать многоэтнической/мультикультурной. Однако в 2015 году доля сторонников среди этой возрастной группы резко упала до 47%, что оказалось ниже доли сторонников мультикультурализма среди людей в возрасте 40 лет и старше (51,1%). Однако такое изменение отношения не было долговременным, поскольку в опросе 2020 года люди в возрасте от 20 до 30 лет по-прежнему демонстрировали самую высокую поддержку мультикультурализма (53,9%). Эти оценки показывают, что, хотя снижение предпочтения мультикультурализма между 2010 и 2015 годами было в основном обусловлено падением поддержки среди молодого поколения, снижение предпочтений мультикультурализма с 2015 по 2020 год произошло из-за снижения поддержки среди людей в возрасте 40 лет и старше, несмотря на возросшую поддержку со стороны людей в возрасте от 20 до 30 лет.

Чувство близости по отношению к различным группам иммигрантов

Наконец, чтобы лучше понять недавнее изменение отношения к мультикультурализму среди корейцев, на Рисунке 2 представлены чувства близости по отношению к различным группам иммигрантов. Предыдущие исследования показывают, что корейцы склонны по-разному взаимодействовать с иностранцами в зависимости от таких факторов, как является ли человек натурализованным гражданином, этническим корейцем, законным иммигрантом и/или мигрировал ли он из развитой (в отличие от менее развитой) страны. Как показывают все три опроса 2010, 2015 и 2020 годов, корейцы демонстрируют наибольшую степень близости к детям от международных браков, за которыми следуют северокорейские перебежчики, мигранты по браку, корейцы-китайцы и трудовые мигранты. Чувства близости, как правило, сильнее по отношению к группам, имеющим семейные связи с коренными корейцами, и слабее по отношению к группам, которые могут конкурировать за ограниченные ресурсы.

Тем не менее, воспринимаемая близость последовательно снижается с 2010 года для всех групп. Эта тенденция совпадает с нашим предыдущим выводом о снижении предпочтения в отношении становления многоэтнической/мультикультурной страной. Особенно заметно снижение близости к корейцам-китайцам, крупнейшей группе иммигрантов, проживающих в Корее: если в 2010 году 60% респондентов заявили, что чувствуют близость к этой группе, то в 2020 году это число снизилось до 40,1%. Другой группой, к которой корейцы проявляют исключительно низкую степень близости, являются трудовые мигранты. В 2010 году доля людей, сообщивших, что они воспринимают эту группу как чужих, составила 60,8%, в то время как доля тех, кто сообщил о чувствах близости, составила 38,2%. Однако в 2020 году разрыв в таких пропорциях увеличился, и 71,1% корейцев воспринимали трудовых мигрантов как чужих, в то время как только 28,8% сообщили о чувствах близости.

Переходный период или угасающая мечта о космополитизме?

Переживает ли Корея временный спад на пути к становлению мультикультурным обществом, где принимаются культурные различия и расовое разнообразие, или эта статистика свидетельствует о серьезных глубинных конфликтах в нашем обществе? Мы пока не знаем. Вероятно, ответ на этот вопрос в конечном итоге будет зависеть от наших будущих действий.

Однако ясно одно: Корея сталкивается с будущим сокращения и быстрого старения населения даже при нынешних темпах иммиграции. В настоящее время ожидается, что численность населения трудоспособного возраста превысит численность населения трудоспособного возраста к 2056 году. Это означает, что в ближайшие десятилетия мы столкнемся с серьезным фискальным давлением по мере сокращения рабочей силы и роста числа пожилых людей. В конечном итоге корейцам придется решить, является ли иммиграция жизнеспособным решением этих проблем, и научиться привлекать перспективных мигрантов, успешно интегрируя их. Для достижения нашей конечной цели, какой бы она ни была, мы должны начать прилагать усилия для участия в общественном диалоге относительно социальных издержек и выгод мультикультурализма с практической и объективной точки зрения. Кроме того, поскольку изменение отношения корейцев несет риск усиления экономической и политической изоляции этнических меньшинств, что может привести к их социальной изоляции, обеспечение адекватного представительства этнических меньшинств на протяжении всего такого диалога должно быть приоритетом для здоровой демократии. ■

■ Настоящий бюллетень является переработанной версией статьи «Многогранное отношение южнокорейцев к мультикультурализму» (авторы: Чхве Джи Хе и Чо Роза Минхё), представленной на Конференции по Общенациональному опросу идентичности Южной Кореи 2020 года, состоявшейся 6 июля 2020 года в Национальном зале собраний Кореи.

■ Роза Минхё Чо — профессор Высшей школы управления Университета Сонгюнкван (SKKU) в Сеуле, Корея. До назначения в SKKU она была ассистентом профессора в Университете Брауна на кафедре образования и государственной политики с 2006 по 2012 год. Ее исследовательские интересы включают оценку различных эффектов политики социального обеспечения, образовательной политики, политики в отношении иммигрантов и трудовой политики с использованием крупномасштабных количественных наборов данных. Среди ее недавних публикаций: «Коллаборативное управление в Восточной Азии» (2020), «Анализ влияния программы Дурунури на охват социальным страхованием низкооплачиваемых работников в Южной Корее» (2019) и «Исследование профилей аккультурации и адаптации детей из мультиэтнических семей в Южной Корее» (2016).

■ Набор текста: Ынджи Ли, научный сотрудник/менеджер проекта

По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 207) | ejlee@eai.or.kr

Институт Восточной Азии не занимает институциональной позиции по политическим вопросам и не имеет никакой связи с правительством Кореи. Все изложенные факты и выраженные мнения в его публикациях являются исключительной ответственностью автора или авторов.